新華網(wǎng)北京７月１８日電（記者譚謨曉 高敬）根據(jù)審計署１８日發(fā)布的２０１３年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果公告，挪用保障房專項資金、騙取棚戶區(qū)改造資金、違規(guī)享受住房補貼等突出問題引發(fā)眾人關(guān)注。 中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華認(rèn)為，從公告結(jié)果可以看出，審計作用明顯，騙取資金、挪用資金以及違規(guī)分配住房等問題被發(fā)現(xiàn)，在很大程度上確保了財政資金的安全性。
對于上述問題，汪德華認(rèn)為其原因比較復(fù)雜，最重要的一點在于相關(guān)部門和單位在財政管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，財經(jīng)紀(jì)律較為缺乏。尤其是相應(yīng)的財經(jīng)紀(jì)律在實際執(zhí)行中被當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”，或者認(rèn)為事情不嚴(yán)重，存在僥幸心理，明知故犯的現(xiàn)象比較普遍。
據(jù)審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在本次審計中，不僅關(guān)注財政投入資金的使用和安全情況，還重點關(guān)注以保障性安居工程名義籌集的銀行貸款、住房公積金貸款、信托貸款、企業(yè)債券等社會融資資金的使用和安全情況。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財稅學(xué)院副院長蔡秀云認(rèn)為，保障房專項資金的流動路徑出了問題，根源在于監(jiān)管有問題。目前，銀行貸款、保險資金、債券等是保障房專項資金的重要來源，資金來自各方，難以統(tǒng)一管理，給監(jiān)管增加了難度。而中央財政補助資金下發(fā)到地方后，又缺乏對資金的持續(xù)跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。
（審計情況）公告指出，國家出臺政策采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、擴大債券融資等措施加快推進棚戶區(qū)改造，但個別單位和個人編造虛假資料申請資金，或借拆遷安置之機謀取利益，加之相關(guān)部門審批上存在疏漏，政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，致使資金被套取騙取。
（專家點評）汪德華表示，７０多億元的專項資金被用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營、彌補工作經(jīng)費等非安居工程支出，這個問題比較突出。除了財經(jīng)管理問題，還要考慮地方保障性安居工程建設(shè)項目設(shè)置是否與當(dāng)?shù)貙嶋H情況脫節(jié)。相關(guān)部門和單位要彌補制度漏洞、提高防范意識。同時，對相關(guān)責(zé)任人要處罰到位，確保各級機關(guān)和部門不折不扣地遵守財經(jīng)紀(jì)律。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長胡志剛表示，目前我國保障房福利化和擴大化傾向嚴(yán)重，這很危險。為加強監(jiān)管，應(yīng)該將保障性住房列入立法體系，規(guī)定城鎮(zhèn)基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，明確保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，確立購房及住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前已提出，對保障房審計發(fā)現(xiàn)的問題，要做到邊審計邊整改，對存在的分配審核把關(guān)不嚴(yán)、部分保障性住房閑置等問題，要逐項限期整改。
