本報訊（記者 孫昌鑾）昨日，中央紀委機關、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、審計署、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)實施《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定實施細則》（下稱《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》首次明確建立領導干部輪審制度，即審計機關對重點審計對象任期內至少審計一次。重點審計對象包括重點地區(qū)、掌握資源量大的重點部門的主要領導干部等。 此前，中辦和國辦曾于2010年10月頒布了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，但在《規(guī)定》執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了對部分條文理解不統(tǒng)一、不一致，操作不規(guī)范等問題，因此，中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議成員單位組織制定了《實施細則》。
地方債、生態(tài)環(huán)境保護列入審計
中央經濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通介紹，此次《實施細則》對兩辦規(guī)定作了細化、補充和完善。例如，審計對象方面，細化明確了黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員的審計對象范圍；在審計內容方面，將地方政府性債務、自然資源資產、生態(tài)環(huán)境保護等情況列入審計內容。
組織部門提出審計建議名單
據(jù)了解，經濟責任審計采取任中審計和離任審計相結合的方式，每年由組織部門提出建議名單，經聯(lián)席會議審議通過后，由審計機關報請政府行政首長審定后，納入審計機關的年度審計計劃安排實施。
近年來，各級審計機關前移監(jiān)督關口，不斷增加任中審計的比重，即對在任的領導干部進行審計，充分發(fā)揮經濟責任審計“免疫系統(tǒng)”功能，避免“秋后算賬”。以任中審計為主、任中審計與離任審計相結合，已經成為經濟責任審計的基本組織方式。
逐步建立輪審制度
據(jù)介紹，審計實踐中，審計機關在制定審計計劃時，考慮到審計資源和實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的需要，往往根據(jù)審計對象的崗位性質、履行經濟責任的重要程度、掌握資源（資產、資金）大小等因素，加強對重點地區(qū)以及經濟活動復雜、資源（資產、資金）量大的重點部門（單位）主要領導干部的審計，加強對掌握重要經濟決策權、執(zhí)行權、管理權等關鍵崗位主要領導干部的審計。在突出對上述重點地區(qū)（部門、單位）、關鍵崗位主要領導干部進行審計的基礎上，逐步建立輪審制度，即對上述主要領導干部任期內至少審計一次。細則將這一經驗和做法總結固化下來，并將其明確為經濟責任審計的基本制度。
《實施細則》還明確，經濟責任審計結果應當作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。各級經濟責任審計工作領導小組和聯(lián)席會議、相關部門應當逐步健全經濟責任審計情況通報、責任追究、審計整改、審計結果公告等制度。
名詞解釋
經濟責任審計
經濟責任審計是指審計機關依法依規(guī)對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為，其審計對象是地方各級黨委、政府和審判機關、檢察機關，中央和地方黨政部門、企事業(yè)單位的“一把手”。
2008年以來，通過經濟責任審計，查出被審計領導負有直接責任的問題金額1000多億元，被審計領導干部及其他人員共2580多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理。
