新華社北京７月２８日電題：打造“編得牢、扎得緊、關得住”的制度籠子——中央有關部門負責人談經(jīng)濟責任審計 (新華社記者 董峻)
在２８日召開的全國經(jīng)濟責任審計工作電視電話會議上，中央紀委、中組部、中央編辦、審計署、人力資源和社會保障部、國務院國資委等中央經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議成員單位的負責人，總結了近年經(jīng)濟責任審計工作情況，就貫徹落實剛公布的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》進行了部署。
經(jīng)責審計６年，８９０多名領導干部被降職或免職
審計署審計長劉家義說，黨的十八大提出，要健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。十八屆三中全會提出，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全改進作風常態(tài)化制度。
數(shù)據(jù)顯示，２００８年以來，全國審計機關共審計領導干部２２萬多人次，其中省部級１６０多人次、地廳級４６００多人次、縣處級５萬多人次、鄉(xiāng)科級１７萬多人次，查出領導干部負有直接責任的問題金額１０００多億元，被審計領導干部及其他人員有２５８０多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理。
各級黨委和組織人事等部門根據(jù)審計結果，對８９０多名領導干部給予免職、降職等組織處理以及撤職等其他處分；根據(jù)審計建議，有關方面健全完善制度２萬多項。
據(jù)國務院國資委副主任孟建民介紹，國資委管理的企業(yè)主要負責人已實現(xiàn)了“離任必審”，任中審計力度逐年加大，建立了５年輪審制度安排；各地國資委對所監(jiān)管企業(yè)基本實現(xiàn)離任審計全覆蓋，一些地方還探索了對監(jiān)管企業(yè)副職的經(jīng)濟責任審計；中央企業(yè)普遍建立了子企業(yè)和重要職能部門負責人經(jīng)濟責任審計制度。
機構編制管理納入經(jīng)責審計，推動實現(xiàn)“財政供養(yǎng)人員只減不增”目標
《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》確定，將機構設置、編制使用以及有關規(guī)定的執(zhí)行情況納入各級各部門主要領導干部經(jīng)濟責任審計內容。中央編辦副主任何建中對此表示，這是一項新的制度規(guī)范和工作任務，有利于保障財政供養(yǎng)人員只減不增任務的完成。
何建中說，黨中央、國務院決定，在本屆政府內做到財政供養(yǎng)人員只減不增。經(jīng)過半年多工作，各省（區(qū)、市）按照現(xiàn)有行政編制數(shù)和２０１２年底事業(yè)編制數(shù)為控制總量的要求，報送了減編控編方案。目前中央編辦正在抓緊進行分析、研究和審核。方案經(jīng)中央編委批準后，將會同審計、監(jiān)察等部門對方案落實情況進行督促檢查。
何建中表示，目前一些地區(qū)和部門仍不同程度地存在超編進人、擅自設立機構、超職數(shù)配備領導干部等問題。這些問題相對在市、縣兩級和事業(yè)單位更突出。開展這項審計工作，對執(zhí)行機構編制規(guī)定和紀律提出了更剛性、更具體的措施和要求，能進一步規(guī)范機構編制管理，增強機構編制的約束力。
今后經(jīng)責審計重點：反腐、改革、發(fā)展
中央經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議確定，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務院“約法三章”和廉潔從政相關要求作為重要審計內容，嚴肅揭露和查處重大違法違紀案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。
劉家義說，尤其是在當前，要緊緊圍繞中央關于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的政策目標，加強對重點地區(qū)、重點部門和關鍵崗位主要領導干部履行經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督，促進各級領導干部結合本地實際，落實中央關于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務要求，主動作為、有效作為，切實履職盡責。
人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記楊士秋提出，各級行政機關公務員管理部門要加強同組織、監(jiān)察、審計等部門的溝通協(xié)調，形成紀律懲戒工作協(xié)調配合機制；積極探索健全干部監(jiān)督體制、從嚴管理監(jiān)督干部同經(jīng)濟責任審計的內在聯(lián)系，使公務員考核、任免、獎懲等工作同經(jīng)濟責任審計工作有效銜接。
孟建民表示，針對一些屢查屢犯問題，國資委將積極推動長效機制建設，重點是建立適應市場化、國際化要求的薪酬管理制度、投資決策管理制度、內部控制制度和經(jīng)營投資責任追究制度，提高制度執(zhí)行力，加強監(jiān)督檢查。（完）
