法制晚報(bào)訊 今天上午，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議暨全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)表彰會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉家義透露，今年1至11月，全國(guó)審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬(wàn)多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問(wèn)題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
按照常規(guī)，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議暨全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)表彰會(huì)議每年年底召開(kāi)，會(huì)議主要總結(jié)上一年度工作，落實(shí)中央精神，并對(duì)下一年度的工作進(jìn)行布置，對(duì)審計(jì)工作意義重大。
劉家義表示，審計(jì)署進(jìn)一步明確審計(jì)工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅(jiān)持“兩手抓”，加大審計(jì)力度，積極發(fā)揮國(guó)家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。
數(shù)據(jù) 200余人因?qū)徲?jì)落馬
劉家義坦言，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，有人對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面。面對(duì)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進(jìn)，審計(jì)計(jì)劃、資源整合、組織實(shí)施、內(nèi)部管理等都需要完善。
劉家義表示，審計(jì)工作的總體要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動(dòng)“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
劉家義透露，今年1至11月，全國(guó)審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位，提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬(wàn)多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件。
“全國(guó)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬(wàn)多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問(wèn)題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。”劉家義說(shuō)。
專家表示，國(guó)家審計(jì)自成立之日起，就擔(dān)負(fù)著反腐倡廉的歷史重任，具有反腐敗的法定職責(zé)。我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征和反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求，決定了審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中具有不可替代的重要作用。反腐敗需要審計(jì)的參與，同時(shí)，審計(jì)在審計(jì)程序、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、人員素質(zhì)等方面擁有自己獨(dú)特的綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)反腐倡廉可以起到重要作用。
問(wèn)題 個(gè)別縣借審計(jì)之名“掩護(hù)”過(guò)關(guān)
劉家義透露，個(gè)別縣審計(jì)局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計(jì)幾百個(gè)甚至近千個(gè)項(xiàng)目和單位，有的要求縣審計(jì)局在一個(gè)月甚至一周內(nèi)，完成對(duì)幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、科局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
“這種看似熱熱鬧鬧的‘審計(jì)’實(shí)則毫無(wú)意義，有的甚至是在借審計(jì)之名‘掩護(hù)’過(guò)關(guān)，這是對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)法律、對(duì)歷史、對(duì)干部極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這種情況在有的基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)中較為突出，希望各地高度重視、堅(jiān)決糾正。”劉家義說(shuō)。
劉家義要求，要堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)?、如?shí)報(bào)告，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰，否則就會(huì)在客觀上充當(dāng)違法違紀(jì)違規(guī)者的“保護(hù)傘”。要堅(jiān)決糾正應(yīng)付式、走過(guò)場(chǎng)，形式化、花架子式的審計(jì)。
對(duì)涉及全局的重大審計(jì)項(xiàng)目，在堅(jiān)持統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一審計(jì)公告的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計(jì)的獨(dú)立性，又提高工作效率。
展望 明年重查樓堂館所“爛尾樓”
劉家義要求，把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
據(jù)介紹，2015年，將加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。避免面面俱到，重點(diǎn)檢查穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況，對(duì)涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，保障政策落地生根。
劉家義稱，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政支出的合規(guī)性和績(jī)效，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問(wèn)題，促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。要促進(jìn)提高行政運(yùn)行績(jī)效，持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求落實(shí)情況，特別是對(duì)清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問(wèn)題，要積極提出對(duì)策建議，防止出現(xiàn)損失浪費(fèi)。
各地也要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。
焦點(diǎn) 將對(duì)部分高速公路進(jìn)行審計(jì)
近日，交通運(yùn)輸部近日發(fā)布2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營(yíng)管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元，總體虧損661億元。從2011年到2013年，全國(guó)收費(fèi)公路已連續(xù)虧損三年。
消息一出，便引起民眾質(zhì)疑，呼吁在具體的收支項(xiàng)目上應(yīng)該把賬本進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，給民眾一本明白賬，而對(duì)于到達(dá)收費(fèi)年限的公路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決取消收費(fèi)，不能以虧損為由隨意延長(zhǎng)收費(fèi)期限。
劉家義表示，明年審計(jì)署將組織對(duì)部分高速公路進(jìn)行審計(jì)，各地要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。
另外，按照國(guó)務(wù)院部署，今年組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。
案例 12家行政單位違規(guī)列支差旅費(fèi)
據(jù)審計(jì)署昨日發(fā)布的2014年第23號(hào)公告，通報(bào)移送至2014年11月已辦結(jié)40起經(jīng)濟(jì)案件和事項(xiàng)處理情況。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2010年，國(guó)華人壽保險(xiǎn)公司以 “委托理財(cái)”名義，違規(guī)將54億多元保險(xiǎn)資金轉(zhuǎn)入上海金保利投資有限公司等民營(yíng)企業(yè)投資股票等。2011年11月，審計(jì)署將此問(wèn)題移送保監(jiān)會(huì)組織查處。 2012年8月，保監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)華人壽保險(xiǎn)公司罰款30萬(wàn)元，并限制其股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資業(yè)務(wù)6個(gè)月;對(duì)時(shí)任總經(jīng)理付永進(jìn)等4名管理人員給予警告、撤銷任職資格 等處分，并處罰款共計(jì)15萬(wàn)元。
另外，2013年至2014年，佛山市委組織部等12家行政事業(yè)單位，違規(guī)通過(guò)委托旅行社辦理旅行團(tuán)組等方式列支國(guó)內(nèi)外差旅費(fèi)。2014年9月，審計(jì)署將此問(wèn)題移送廣東省委、省政府組織查處。2014年11月，廣東省已對(duì)7名直接責(zé)任人給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，對(duì)其他8名相關(guān)責(zé)任人誡勉談話。有關(guān)單位和個(gè)人已退回違紀(jì)款166.54萬(wàn)元。
