新華網(wǎng)長沙１０月２７日電（記者史衛(wèi)燕 張濤）湖南省審計廳的資深審計師肖偉坐在成堆的環(huán)境行政處罰卷宗前，忙碌地翻閱著，希望從中找到蛛絲馬跡作為審計線索。
他正在進行的是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟責(zé)任的審計，對象是“有色金屬之鄉(xiāng)”湖南省郴州市的市委書記向力力。
隨著對自然資源及環(huán)境保護問題的日益關(guān)注，中國近年來將披露自然資源、環(huán)境信息真實性為主的“綠色審計”，列入對地方政府及官員的審計范圍。
２０１４年，作為率先積極探索的省份，湖南省提出將“自然資源”和“生態(tài)環(huán)境”作為重點納入審計綱要，并明確系列量化指標(biāo)進行科學(xué)考評。此后，肖偉這樣的審計人員作為“經(jīng)濟警察”，分赴湖南各市縣，圍繞權(quán)力運行軌跡進行監(jiān)督，試圖為領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為帶上環(huán)境和資源保護的“緊箍咒”。
“如果缺乏像審計這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)力運行監(jiān)督系統(tǒng)，一些法律法規(guī)可能就似‘牛欄關(guān)貓’，審計等于給制度‘籠子’建造了密實圍欄。”向力力說。據(jù)他介紹，在湖南省審計機關(guān)持續(xù)的監(jiān)督下，郴州幾千家有色礦、上千家煤礦分別整合至１２３家和１６０家，資源型城市實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。
早在西周時期中國就產(chǎn)生了審計雛形，但直到１９８３年設(shè)立審計署，中國才有了真正意義上的現(xiàn)代審計。
“我剛參加工作時，審計的理念就是‘買鹽的錢不能用來買醋’。審計人員的形象就是翻著各部門的賬本，戴著眼鏡比照國家財經(jīng)法規(guī)，看錢有沒有亂花。”一位在審計部門工作多年的干部說：“與現(xiàn)在真是不可同日而語。”
目前，中國的審計理念、技術(shù)手段等已進入世界先進水平。作為權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的一環(huán)，審計在國家治理中發(fā)揮日益重要的作用。除“綠色審計”外，近年來，中國審計機關(guān)陸續(xù)將財政金融運行、地方政府性債務(wù)、中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險等領(lǐng)域等問題作為關(guān)注重點。
“這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是審計發(fā)現(xiàn)問題的‘重災(zāi)區(qū)’，一個項目審批、一筆貸款發(fā)放、一宗國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、一塊土地交易，背后都可能存在巨額利益輸送，加強審計監(jiān)督尤為必要。”湖南省審計廳廳長唐會忠說。
國務(wù)院２７日公布《關(guān)于加強審計工作的意見》，從審計監(jiān)督全覆蓋，再到強調(diào)結(jié)果運用與問責(zé)，人們不難發(fā)現(xiàn)，這份文件體現(xiàn)了中共十八屆四中全會提出的建設(shè)“法治中國”的方略，正在相關(guān)領(lǐng)域開始付諸實施。
“審計是國家依法用權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的行為，是國家治理這個大系統(tǒng)中具有預(yù)防、揭示和抵御功能的‘免疫系統(tǒng)’。”中南大學(xué)公共管理學(xué)院院長左高山分析表示，加強審計工作將為打造廉潔政府、實現(xiàn)國家治理法治化，提供“牽一發(fā)而動全身”的強大正能量。
