要盤活財政存量資金，克服本位主義、部門單位利益等不正確思想的影響，改革不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的財政財務(wù)制度，消除產(chǎn)生大量財政存量資金的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。
“十三五”期間，全面依法治國、全面深化改革繼續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財政審計也面臨新形勢、新任務(wù)和新要求。對此，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、審計署原副審計長董大勝表示，財政審計要把監(jiān)督各部門各地區(qū)貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，特別是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策的貫徹落實情況放在重要地位，“要從審計財政收支、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任、土地、環(huán)境保護等入手，檢查各部門各地區(qū)履行政府責(zé)任的情況，推動中央政策切實落到實處”。
當(dāng)前，財政收入增長放緩已成不爭事實。財政部6月11日對外表示，總的看，今年1-5月全國一般公共預(yù)算收入呈增幅偏低的態(tài)勢，增幅比去年同期回落5.7個百分點。財政收入增幅偏低的主要原因，既包括進口大宗商品價格大幅下滑、進口額下降導(dǎo)致的進口稅收大幅下降，也包括國內(nèi)工業(yè)增長放緩、企業(yè)利潤增幅回落等各方面因素。
值得注意的是，即便存在上述背景，財政支出的剛性需求仍難以壓減。對此，董大勝表示，要加大財政增收節(jié)支審計的力度。“越是這種時候，越要防止亂開口子、亂設(shè)賬戶造成收入流失、資金分散的情況。要盤活財政存量資金，克服本位主義、部門單位利益等不正確思想的影響，改革不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的財政財務(wù)制度，消除產(chǎn)生大量財政存量資金的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。”他同時表示，要通過審計，促進在財政管理中進一步解放思想，全面審視現(xiàn)有財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮不必要的支出，確保把財政資金用到最需要的地方，因此要加大財政支出合法性和效益性的審計。
“必須承認(rèn)，現(xiàn)在財政支出中還存在大量違法違規(guī)、效益不高的問題。一些資金被擠占挪用、貪污私分，一些資金使用效益低下，形成大量損失浪費。要沿著財政資金使用走向一直追蹤下去，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，確保財政資金使用的安全有效。”董大勝強調(diào)，要通過審計促進財政管理法治化。“過去，在財政管理中還存在不少粗放環(huán)節(jié)，‘跑部錢進’的情況時有發(fā)生。當(dāng)前，新的《預(yù)算法》已經(jīng)施行，要適應(yīng)全面依法治國的要求，實現(xiàn)財政管理法治化。審計要揭露違反《預(yù)算法》的各種行為，推動財稅部門和各預(yù)算部門、預(yù)算單位嚴(yán)格依法理財，依法管財，依法用財，使全面依法治國的要求在財政領(lǐng)域得到切實貫徹。”
董大勝同時表示，要通過審計推動財稅體制改革。“財稅體制改革是‘十三五’期間深化改革的一項重要內(nèi)容。財稅改革涉及方方面面的利益，必然遇到各種阻力。在審計中，要注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體制存在的弊端，客觀公正地提出審計建議，推動深化財稅體制改革任務(wù)的順利完成。”
無論何時何地，防范財政風(fēng)險始終是財政審計工作的核心內(nèi)容之一。對此，董大勝認(rèn)為，要對地方政府債務(wù)進行跟蹤審計，防止地方債務(wù)的過快增長。要關(guān)注各年度還本付息需求，提出預(yù)警和建議對策。“要從審計發(fā)現(xiàn)的情況和問題出發(fā)，督促財政部門和地方政府進一步健全政府債務(wù)管理制度，切實防范債務(wù)風(fēng)險”。
