審計(jì)署6月25日發(fā)布彩票資金審計(jì)結(jié)果公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中，審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問(wèn)題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73％。
彩票資金審計(jì)結(jié)果在期待中“出爐”，雖然公眾知曉彩票資金問(wèn)題多多，然而問(wèn)題資金占比竟超過(guò)四分之一，依然令人咋舌。從違規(guī)的表現(xiàn)方式看，虛報(bào)套取、擠占挪用、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼并不鮮見(jiàn)，并見(jiàn)諸各種新聞報(bào)道中。比如福彩黃山培訓(xùn)基地從2011年9月轉(zhuǎn)企開(kāi)業(yè)后，沒(méi)辦過(guò)幾次與福彩有關(guān)的培訓(xùn)，倒是各類(lèi)公務(wù)接待無(wú)數(shù)，培訓(xùn)基地變成內(nèi)部接待高檔酒店。財(cái)務(wù)不透明之下，彩票資金使用難免被上下其手。
在其他專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理越來(lái)越規(guī)范的語(yǔ)境下，彩票資金卻還存在著監(jiān)管的真空。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自1987年推出彩票銷(xiāo)售以來(lái)，截至2014年9月，包括福利彩票和體育彩票在內(nèi)的彩票銷(xiāo)售總額超過(guò)1.7萬(wàn)億元。如此巨大的資金若不能做到透明公開(kāi)，并定期接受審計(jì)和監(jiān)管，那么就難免會(huì)出現(xiàn)各種亂象。也正是基于此，對(duì)彩票資金的審計(jì)才會(huì)如此受人關(guān)注，自然審計(jì)的成效決定著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，對(duì)治理各種亂象，規(guī)范彩票資金的使用與管理，具有實(shí)質(zhì)性的意義。
審計(jì)結(jié)果的公之于眾，讓外界有機(jī)會(huì)對(duì)龐大的彩票資金所存在的問(wèn)題有了管中窺豹的機(jī)會(huì)，既滿足了公眾對(duì)公共資金的知情權(quán),又有利于監(jiān)管部門(mén)從中發(fā)現(xiàn)制度性漏洞，對(duì)癥下藥地建立更為完善的管理制度。因而，彩票大審“出爐”還應(yīng)后續(xù)發(fā)力。公眾現(xiàn)在最關(guān)心的問(wèn)題是，那些違規(guī)的資金究竟如何使用，其直接責(zé)任人又當(dāng)如何處理，今后又會(huì)采取什么方式進(jìn)行預(yù)防？尤其是“八項(xiàng)規(guī)定”之后，還公然濫發(fā)福利，這樣的行為是否會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰？若非如此，又如何來(lái)彰顯制度的威力？
畢竟，第一次審計(jì)問(wèn)題的處理態(tài)度與原則，既有助于問(wèn)題本身的整改，又能有效防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)，更在于為今后的處理提供參照，定下“一切從嚴(yán)”的基調(diào)，在提升威懾力的同時(shí)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)治理能力的信心。這就需要審計(jì)部門(mén)不能“一審了之”，要注重提高審計(jì)效力，否則就可能“審計(jì)年年搞，問(wèn)題依舊在”。比如歷年對(duì)一些中央部委的審計(jì)中，濫發(fā)福利等屬于“老生常談”的問(wèn)題，始終沒(méi)有得到解決，根本原因就在于多限于“自我整改”或者“賬務(wù)調(diào)整”，而沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任追究和違規(guī)處罰，無(wú)以彰顯制度威力，也無(wú)以提升審計(jì)威信。因而審計(jì)部門(mén)在找到問(wèn)題的同時(shí)，還需要提出解決問(wèn)題的方案，與紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)合作，并將最終處理結(jié)果公之于眾。如此，“審計(jì)風(fēng)暴”才能在治理彩票資金亂局中起到“利劍之效”。
同時(shí)應(yīng)看到，此次審計(jì)僅局部審計(jì)就存在如此嚴(yán)重的問(wèn)題，那么整體狀況自然也好不到哪去。“問(wèn)題資金占比超過(guò)四分之一”說(shuō)明，對(duì)彩票資金還需要一次全面徹底的審計(jì)，在徹底體檢找到病灶后全面用藥，才能達(dá)到事半功倍的效果。(唐 偉)
