法制網(wǎng)記者 郄建榮
“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況一直是社會關(guān)注的熱點。據(jù)審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年，在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計中，不斷加大對“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理使用情況的審計力度，并將審計發(fā)現(xiàn)的主要問題全部納入審計工作報告重點揭示。
就今年的中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理情況，審計署這位負(fù)責(zé)人說， 近年來，中央財政本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出總規(guī)模逐年縮減，2013年為71.54億元、2014年為65.66億元，2015年度預(yù)算進(jìn)一步下降到63.16億元。
他表示，從審計情況來看，中央部門和單位嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出規(guī)模，2014年，審計部門對40個中央部門250個所屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專項審計，審計結(jié)果表示，使用財政撥款支出“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)比上年下降超過27%，部門本級召開的會議數(shù)量、組織的因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量、公務(wù)接待批次比上年也有較大幅度下降。
這位負(fù)責(zé)人說，審計也發(fā)現(xiàn)，部分部門在“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理和使用等方面還存在一些問題。據(jù)他介紹，因公出國（境）方面，存在的問題主要是，一些出國團(tuán)組擅自更改行程或延長境外停留時間，有的部門超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位承擔(dān)出國（境）費(fèi)。
對于出國（境）問題產(chǎn)生的原因，這位負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了分析，據(jù)他介紹，問題主要是，一些部門團(tuán)組計劃管理不嚴(yán)格、不到位，對團(tuán)組出境后的活動缺乏有效監(jiān)管，一些團(tuán)組未嚴(yán)格按照出訪計劃安排行程；有的部門因公出國（境）計劃與預(yù)算管理不夠銜接，未建立出國任務(wù)與經(jīng)費(fèi)審批聯(lián)動的具體制度，財務(wù)部門費(fèi)用報銷審核把關(guān)和外事部門團(tuán)組審批不夠嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)開支的渠道和標(biāo)準(zhǔn)存在一定隨意性等。
這位負(fù)責(zé)人說，公務(wù)用車方面存在的問題主要是，一些部門單位占用其他單位車輛，或以租賃方式變相配備公務(wù)用車；擠占其他支出用于車輛購置、運(yùn)行維護(hù)或違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼等。由于中央部門本級公務(wù)用車制度改革2014年年底才陸續(xù)到位，所屬事業(yè)單位公務(wù)用車改革還未推開，審計期間尚未取消一般公務(wù)用車。一些單位為規(guī)避原有車輛配備編制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的控制，占用下屬單位等的車輛；公務(wù)用車預(yù)算管理不到位，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，費(fèi)用支出存在一定的硬缺口；部分部門執(zhí)行預(yù)算管理和其他財經(jīng)制度不嚴(yán)格，內(nèi)部管理和控制不夠有效。
就個中原因，這位負(fù)責(zé)人稱，主要一些部門超標(biāo)準(zhǔn)支出公務(wù)接待費(fèi)，有的部門將公務(wù)接待費(fèi)支出轉(zhuǎn)嫁攤派給其他單位。產(chǎn)生問題的原因主要是，部分部門公務(wù)接待計劃管理、預(yù)算管理不到位，造成接待費(fèi)用支出超出預(yù)算金額，轉(zhuǎn)嫁給其他單位承擔(dān)或擠占其他支出解決；一些部門超標(biāo)準(zhǔn)接待產(chǎn)生的費(fèi)用，在本單位無法列支，轉(zhuǎn)嫁給其他單位。
“在京外、非定點飯店召開會議，超標(biāo)準(zhǔn)支付、轉(zhuǎn)嫁攤派或虛列會議費(fèi)支出。”這位負(fù)責(zé)人說，會議費(fèi)預(yù)算不細(xì)化，導(dǎo)致執(zhí)行中預(yù)算約束力不夠，支出水平難以有效控制；一些單位和人員財經(jīng)法紀(jì)意識有待加強(qiáng)，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)儉辦會的要求；一些會議在具體日程安排中不夠合理，突破了會議定額標(biāo)準(zhǔn)等方面是會議費(fèi)產(chǎn)生問題主要原因。
針對“三公”經(jīng)費(fèi)中存在問題，審計署審計建議，盡快研究完善“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)預(yù)算編制管理等制度，推動全面細(xì)化公開預(yù)決算。各部門應(yīng)從嚴(yán)控制支出規(guī)模，規(guī)范支出渠道。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實現(xiàn)行“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理制度，對違反管理規(guī)定的責(zé)任人員嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)典型案件曝光力度。
這位負(fù)責(zé)人說，審計署建議研究探索“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。試行全過程監(jiān)管，探索建立“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
法制網(wǎng)北京6月28日訊
