應國務院要求，從去年8月以來，全國審計機關跟蹤審計地方、國務院相關部門對穩(wěn)增長等政策的落實情況，每季度形成審計報告直呈國務院。
怎樣對“重大政策跟蹤審計”？審計署一位工作人員解釋，簡單來說，就是要回答國務院穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策措施落實情況怎么樣，哪些沒有落實到位，為什么沒有落實到位，在哪個環(huán)節(jié)上出了問題，哪個部門或地方的責任，提出審計意見和建議，督促整改。
據(jù)了解，這輪跟蹤審計由審計署統(tǒng)一組織實施，審計署18個地方特派辦和20個派出審計局全部出動，各級地方審計機關也同期進行。有關重大建設項目的推進，財政資金的統(tǒng)籌使用，重大政策的落實，簡政放權，以及促進防范經濟領域風險隱患都在此次審計之列。
“政令走出中南海后，是部委制定具體政策，這類審計主要看部委有沒有及時采取相關措施，相應制度有沒有配套。”一位曾參加跟蹤審計的工作人員說，對重大項目、資金保障等情況，則會通過查賬、跟進項目進展，甚至到施工現(xiàn)場進行明察暗訪。
“每項政策措施落實情況的審計，都要從政令走出中南海，跟蹤到‘最后一公里’。”該工作人員介紹，比如審計減輕企業(yè)稅負情況，派出審計局要了解有沒有按國務院要求出臺減輕企業(yè)稅負的政策，地方特派辦則負責了解各地執(zhí)行情況；另外，在評估減輕企業(yè)稅負效果時，審計人員甚至會不打招呼地走進企業(yè)、行業(yè)協(xié)會了解第一手信息。
與國務院派出的督查組緊密互動
據(jù)了解，要求審計部門擔任政策落實的“督查員”，同目前經濟下行壓力背景下，穩(wěn)增長促改革的政策落地難直接相關。李克強總理曾在多場合批評“政令不出中南海”、遭遇“中梗阻”、“最后一公里”未打通。
除審計外，去年以來，國務院還先后派出督查組，由部級領導率隊，赴國務院部門和地方實地督查。此外，對簡政放權的進度，國務院還引入社會力量，請智庫和研究機構開展“第三方評估”。
曾參加簡政放權第三方評估的中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴南都，國務院督查組由部級領導帶隊，通過座談和實地督查，將國務院的壓力直接傳遞到省一級決策層，震懾力更強。而引入社會力量的第三方評估，則側重從專家學者視角，客觀反映問題。
他認為，審計署的跟蹤審計更為專業(yè)細致，“政策落實離不開資金保障，審計就可以發(fā)揮特長，通過持續(xù)性跟蹤，看資金有沒有按時撥付，是否按規(guī)定用途和規(guī)定進度使用。”王滿傳說。
