審計(jì)署28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，報(bào)告專門列明中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司等14戶中央企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。
公告顯示，一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行“三重一大”制度等方面存在違規(guī)問題，有的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因出現(xiàn)巨額虧損，審計(jì)同時(shí)發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問題線索，已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題56起。這些問題線索中，有些是集團(tuán)公司高管及二級(jí)單位“一把手”直接參與策劃實(shí)施的。
記者梳理報(bào)告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)央企存在財(cái)務(wù)收支少計(jì)多計(jì)、項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)、違反廉潔從業(yè)等五大共性問題。
問題一：財(cái)務(wù)收支少計(jì)多計(jì)
——三峽集團(tuán)4年少計(jì)利潤(rùn)近10億元
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企存在未按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表、未及時(shí)或提前確認(rèn)收入、部分資金未納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)問題。
被審計(jì)的14家企業(yè)2013年收入、利潤(rùn)和資產(chǎn)不實(shí)金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元。如：
神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：2009年至2014年，神華集團(tuán)及下屬神寧集團(tuán)等28家單位提前確認(rèn)銷售收入、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、未按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表等，導(dǎo)致6年間多計(jì)利潤(rùn)11.30億元。
中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司：2010年至2014年1月，三峽集團(tuán)總部及2家下屬單位將應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入的財(cái)政補(bǔ)助款在往來科目核算、違規(guī)列支應(yīng)由職工個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、合并財(cái)務(wù)報(bào)表未抵銷部分內(nèi)部交易等，導(dǎo)致4年間少計(jì)利潤(rùn)9.91億元。
國(guó)家電網(wǎng)公司：2005年至2013年，國(guó)網(wǎng)公司及下屬國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院、四川省電力公司等4家單位未將接收的用戶資產(chǎn)和收到的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資本性支出資金等計(jì)入實(shí)收資本、多計(jì)長(zhǎng)期股權(quán)投資、部分資金未納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算等，造成資產(chǎn)多計(jì)3336.04萬元、少計(jì)5508.37萬元。
問題二：政策決策執(zhí)行存偏差
——神華違規(guī)批項(xiàng)目，累計(jì)投資10.02億元
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企執(zhí)行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規(guī)建設(shè)辦公用房，違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位進(jìn)行項(xiàng)目投資，違規(guī)提供擔(dān)保、借款等，對(duì)國(guó)有權(quán)益造成較大損害。如：
神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：2010年至2012年，下屬神寧集團(tuán)違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位投資賓館酒店項(xiàng)目，截至2013年年底累計(jì)投資10.02億元。
中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司：2011年和2013年，三峽集團(tuán)未經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)，委托或同意下屬2家企業(yè)在湖北神農(nóng)架、西藏林芝投資規(guī)劃建設(shè)2處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農(nóng)架土地預(yù)付款500萬元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。
中國(guó)電力投資集團(tuán)公司：2010年至2013年，中電投集團(tuán)托管的石家莊東方熱電集團(tuán)有限公司違規(guī)投資房地產(chǎn)，下屬中電投財(cái)務(wù)有限公司等2家單位違規(guī)為其提供擔(dān)保和借款，涉及金額12.6億元。
問題三：項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)
——僅中國(guó)電力涉及合同金額達(dá)199.39億元
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企內(nèi)控制度不完善、內(nèi)部管理比較薄弱，在采購、建設(shè)工程等項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，未做到公開，或違反招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額較大。
如：中國(guó)電力投資集團(tuán)公司：2007年至2013年，下屬成套公司等21家單位在工程項(xiàng)目管理和物資采購方面，存在未進(jìn)行公開招標(biāo)、把關(guān)不嚴(yán)使投標(biāo)公司串通投標(biāo)和直接定向采購等問題，共涉及合同金額199.39億元。
中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：2009年至2013年，下屬廣州供電局未經(jīng)招標(biāo)，采取內(nèi)部業(yè)務(wù)會(huì)議單一來源評(píng)審、局領(lǐng)導(dǎo)集體傳簽審定等方式，確定了咨詢服務(wù)供應(yīng)商，涉及合同金額4667.16萬元。
國(guó)家電網(wǎng)公司：2005年至2013年，下屬山東省電力公司等28家單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同323.42億元。
問題四：內(nèi)部管理混亂
——中儲(chǔ)糧下屬分公司造成損失達(dá)7.85億元
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，存在土地長(zhǎng)期閑置、審核不嚴(yán)多支付工程款、損失浪費(fèi)等諸多問題。如：
中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司：截至2013年年底，下屬海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場(chǎng)和別墅等項(xiàng)目建設(shè)的土地，受土地開發(fā)政策和土地規(guī)劃限制未開發(fā)建設(shè)，長(zhǎng)期閑置。
中糧集團(tuán)有限公司：2007年至2011年，中糧集團(tuán)及下屬沈陽大悅城房產(chǎn)開發(fā)有限公司等3家企業(yè)在實(shí)施廠房擴(kuò)建、中糧創(chuàng)新研發(fā)基地等4個(gè)項(xiàng)目中，存在審核不嚴(yán)多支付工程款、違規(guī)同意項(xiàng)目承包方分包主體工程造成損失浪費(fèi)等問題，涉及金額3157.48萬元。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司：2012年至2013年，由于下屬河南分公司、漯河直屬庫等單位管控不到位，存儲(chǔ)在承儲(chǔ)庫點(diǎn)的糧食發(fā)生短庫、質(zhì)價(jià)不符等問題，造成損失7.85億元。
問題五：違反廉潔從業(yè)規(guī)定
——領(lǐng)導(dǎo)親屬用內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無虧損
審計(jì)結(jié)果顯示，被審計(jì)央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。一些企業(yè)甚至在重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在采取關(guān)聯(lián)交易等方式向特定關(guān)系人輸送利益、貪污受賄和高買低賣等嚴(yán)重問題。如：
中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司：2013年三峽集團(tuán)總部9名高管人員在國(guó)資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購物卡32.04萬元。
神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：2012年至2013年，下屬神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司4名高管人員違反內(nèi)部規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙共計(jì)87次。
中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司：2010年至2014年6月底，下屬舟山中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司一負(fù)責(zé)人的親屬投資成立的公司向舟山船務(wù)供貨共計(jì)2608.67萬元。
此外，審計(jì)署報(bào)告稱，一些違法案件以“軟權(quán)力”牟利，通過掌控國(guó)有資源儲(chǔ)量、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場(chǎng)交易等未披露信息，及設(shè)定相關(guān)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等不當(dāng)獲利。南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌用內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%。
