審計(jì)署網(wǎng)站8月17日公布了《2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果》。審計(jì)結(jié)果顯示，一些項(xiàng)目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題，主要表現(xiàn)在：部分項(xiàng)目單位套取或挪用安居工程專項(xiàng)資金、部分資金籌集和撥付不到位、部分項(xiàng)目未按規(guī)定享受稅費(fèi)和金融優(yōu)惠政策、部分地區(qū)住房保障分配審核不嚴(yán)格以及部分地區(qū)保障對(duì)象退出機(jī)制不健全。
國家審計(jì)署的公開點(diǎn)名，是把違規(guī)違紀(jì)行為曝露在陽光下、取信于民的明智之舉，民眾皆為之點(diǎn)贊。但為何年年審計(jì)年年犯呢？細(xì)細(xì)反思，上述亂象由來已久，雖多經(jīng)整頓，卻仍層出不窮。這從根本上說明相關(guān)法律還不夠細(xì)致完善，執(zhí)法力量相對(duì)不足，監(jiān)管上還存在漏洞，治理難度較大，違法違規(guī)成本仍然過低等。那么，審計(jì)之后，要如何長期、有力、有效地問責(zé)并從根本上整改相關(guān)問題呢？
一是彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要加快推進(jìn)建立保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息審核平臺(tái)，真正建立多部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，引入“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管手段，嚴(yán)格住房保障資格準(zhǔn)入和退出審核管理。
二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立規(guī)范有效的退出機(jī)制，強(qiáng)化保障對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取有效措施將社會(huì)力量投資建設(shè)的保障性住房納入政府監(jiān)管體系，并及時(shí)全面披露相關(guān)信息，提高工作透明度。
三是加大查處力度。加大對(duì)套取、挪用等違法違規(guī)問題的查處力度，加大對(duì)拖欠、閑置等不作為、慢作為、亂作為問題的查處力度，促使有關(guān)項(xiàng)目單位科學(xué)制定和執(zhí)行融資計(jì)劃，確保安居工程資金按規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。
四是轉(zhuǎn)變問責(zé)機(jī)制。之所以部分單位敢“頂風(fēng)違規(guī)”，究其原因還是在于事后查補(bǔ)環(huán)節(jié)中，對(duì)于“審計(jì)問題”往往實(shí)施處罰力度較小、問責(zé)面較寬泛的行政問責(zé)，比如部門對(duì)單位問責(zé)，上級(jí)對(duì)下級(jí)問責(zé)。只有從制度上完善和要求，完成從行政問責(zé)向法律問責(zé)、從組織問責(zé)向個(gè)人問責(zé)、從行為問責(zé)到后果問責(zé)的轉(zhuǎn)變，才能扭轉(zhuǎn)目前審計(jì)與問責(zé)脫節(jié)的困境。
五是加快體制改革。不管是審計(jì)問責(zé)還是被審計(jì)出問題的單位，只有從財(cái)政制度、從預(yù)算公開的高度分析問題與困境，用科學(xué)、公開的態(tài)度加快體制改革，才能最大程度避免“年年審計(jì)年年犯”的怪象。
