審計署8月17日公布了2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結果。公告顯示，住房保障政策體系逐步健全，工作機制不斷完善，安居工程建設總體情況較好。但審計也發(fā)現(xiàn)，一些項目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題，被套取或挪用的資金超過98億元。（8月18日《新華每日電訊》）
雖說2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設總體情況較好。但是，保障性安居工程資金被套取、挪用近百億元，顯然不是小問題。從審計結果來看，這些專項資金被用于發(fā)放工資、彌補辦公經(jīng)費，出借、還貸、投資理財、財政周轉，甚至被用來自身經(jīng)營、修建職工宿舍和辦公樓。本該用于廣大住房困難群眾的專項資金被小團體套取、挪用，甚至被人中飽私囊，國家保障房政策在一些地方被大打折扣，民眾的住房尊嚴何處安放？在我看來，保障房政策在某些地方變形走樣，不僅要公布審計結果，而且要整改問題，對套取、挪用保障房專項資金的單位與責任人啟動問責程序乃至司法程序。
實際上，不僅去年某些地方執(zhí)行保障房政策不給力，審計署公布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結果也表明，一些地方和單位挪用和騙取工程資金93.7億元。一些地方拿了中央專項資金卻轉身挪作他用，不愿蓋保障房，有的單位甚至套取保障房資金，保障性安居工程資金被套取、挪用的金額不斷擴大，地方政府對群眾的住房保障責任何在？
雖說住房消費已經(jīng)進入了市場化時代。但是群眾的自住房，實際上帶有準公共產品的性質，讓群眾“居者有其屋”，政府責無旁貸。給困難群眾提供保障房源，是政府應有的責任擔當。正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責的承擔。雖說政府建設保障房，增加了財政負擔，減少了土地出讓收入，但是給困難群眾提供優(yōu)良住房保障服務，讓群眾享有基本的居住尊嚴，是政府的本分。地方政府沒有理由回避保障房供給責任。政府在保障房建設、供給方面須加大力度、加快進度，并持續(xù)給力。像最低生活保障一樣，做到應保盡保。
與套取、挪用保障房資金形成鮮明對比的是，不少地方對商品房開發(fā)很賣力。一方面，商品房立項、建設如火如荼；另一方面，低收入群眾渴盼的安居工程建設跟不上。即便是勉強劃撥了保障房用地，蓋了保障房，不少地方的保障房項目也存在選址偏遠，配套缺乏，入住率不高的情況。住房配置呈現(xiàn)冰火兩重天的尷尬局面，某些地方政府實際上是選擇性作為。近百億元保障房專項資金被挪用，不過是某些地方選擇性作為的一個縮影而已。
既然中央部委和各省市簽訂有保障房供給協(xié)議，中央安排了專項資金，就要把相關政策措施落實到位。審計署、住建部、國土部等部委要督促地方政府不折不扣完成保障房建設和供給任務，對于套取、挪用保障房資金者，不能停留于曝光、整改，而要明確罰則，啟動問責程序。該處罰就處罰，該處分就處分，觸犯了國家法律，還要啟動司法程序。同時，改革績效評價機制，撕下形象工程與GDP里看政績的老黃歷，多從民生角度考核官員政績，通過科學政績評價的力量督促地方履行保障房供給責任。地方政府除了從數(shù)量上完成保障房建設任務以外，還要注意保障房選址與配套設施完善，提高保障房建設質量，確保保障房項目的成色，并把有限的保障房“精確”分配給困難群眾，讓保障房政策真正惠及民生。
