8月28日，審計署發(fā)布7月穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。
據(jù)悉，審計署7月份對29個省（自治區(qū)、直轄市）、29個中央部門和7個中央企業(yè)進行了跟蹤審計，重點審計了財政存量資金及閑置土地盤活、重大工程項目推進、中小企業(yè)融資政策落實及簡政放權(quán)等方面的情況，抽查了451個單位、229個項目，涉及中央財政資金981.83億元。
審計署財政審計司介紹，與5、6月份相比，7月份的跟蹤審計除了繼續(xù)關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用、重大建設(shè)項目推進、簡政放權(quán)等情況外，還著重審查了東北和西部地區(qū)財政存量資金和閑置土地的盤活利用情況，以及部分重大政策配套制度制定和執(zhí)行情況。
“從審計情況看，有關(guān)部門和地區(qū)通過制定、完善相關(guān)政策措施，加大簡政放權(quán)力度，推進商事制度改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得積極成效。”審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人說。
審計發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門在清理盤活存量資金和閑置土地等方面力度還不夠，有的政策措施落實和簡政放權(quán)不到位，部分重點建設(shè)項目推進緩慢。主要問題有：
第一，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題。22個省及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。一是2個中央部門財政存量資金收回不完整；二是16個地區(qū)財政專戶結(jié)存的財政存量資金未及時盤活，部分中央專項資金未及時分配下達，形成財政資金結(jié)存；三是一些地方由于土地規(guī)劃調(diào)整、土地已用于貸款抵押等，閑置土地盤活較慢。
第二，貫徹落實中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實。10個地區(qū)、部門存在此類問題。一是一些部門未及時細(xì)化相關(guān)政策、制定配套措施，影響政策措施的落實；二是有關(guān)部門和地方雖采取了積極措施，但中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動企業(yè)信用公開、“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關(guān)便利等措施力度不夠。
第三，個別部門和地區(qū)未按規(guī)定落實簡政放權(quán)要求。3個中央部門和2個地區(qū)存在此類問題。一是發(fā)展改革委和國家能源局未按規(guī)定將有關(guān)審批事項納入清理范圍；二是海關(guān)總署自行設(shè)立準(zhǔn)入類職業(yè)資格，廣西無依據(jù)設(shè)立收費項目，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是在推進商事制度改革措施中，廣西、河南的部分行業(yè)仍存在準(zhǔn)入限制，“三證合一”工作也未能按期實現(xiàn)信息共享等。
此外，部分重點項目建設(shè)推進緩慢。有18個項目推進慢的問題較為突出，涉及項目投資502.73億元。造成這一問題的主要原因：一是部分項目前期論證不充分，規(guī)劃缺乏科學(xué)性與全局性，影響項目落地；二是部門間工作不協(xié)調(diào)，項目涉及地域間意見不統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)籌，影響項目順利推進。
本次審計還檢查了相關(guān)部門和地區(qū)對前期跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。從檢查情況看，有關(guān)部門和地方認(rèn)真整改跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動政策措施貫徹落實取得顯著成效。自2014年8月以來，通過整改，促進新開工項目728個、完工856個，還有300多個項目加快了實施進度，促進制定完善50余項規(guī)定及辦法。
審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人表示，針對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步將采取以下措施來確保審計監(jiān)督效果的實現(xiàn)：一是進一步發(fā)揮監(jiān)督合力，推動問題整改，促進審計建議落實；二是進一步加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤，督促有關(guān)部門和地方及時整改，并對整改情況進行通報；三是持續(xù)公開跟蹤審計結(jié)果，充分利用電視、報紙等新聞媒體，采取多種宣傳形式，反映各地各部門在貫徹落實黨中央國務(wù)院各項政策措施中的正、反兩方面典型事例。
自2014年8月起，審計署組織全國審計機關(guān)，持續(xù)開展對相關(guān)部門和地方各級人民政府貫徹落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實情況的跟蹤審計。今年5月起，審計署進一步加大了跟蹤審計力度，每月向國務(wù)院上報審計結(jié)果，同時對審計發(fā)現(xiàn)的典型案例向社會公告。（經(jīng)濟日報記者 崔文苑）
