核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者譚浩俊認(rèn)為，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的部分重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不順利的問(wèn)題，要認(rèn)真分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。如果確實(shí)是項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，或選擇了根本就沒(méi)有能力實(shí)施的項(xiàng)目，那就不妨從項(xiàng)目庫(kù)中取消。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
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近日，審計(jì)署發(fā)布了2015年8月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。根據(jù)公告，一些部門和地區(qū)貫徹落實(shí)民生政策及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策方面措施不到位，部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢以及一些單位清理盤活存量資金不及時(shí)等仍是主要問(wèn)題。本次審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目中有193個(gè)（占23.7%）實(shí)施進(jìn)度明顯滯后，涉及投資2868.62億元。
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，受到各方關(guān)注。但由于此類項(xiàng)目投資巨大、涉及利益多、協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，因此在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的難點(diǎn)，如征地拆遷、人員安置、資金籌集、施工組織等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能影響工程的進(jìn)度。特別是資金籌集，可能是這些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到的最大難題。
目前出現(xiàn)部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問(wèn)題，一方面，可能客觀上存在一些不太有利的因素，如時(shí)間緊、要求高等；另一方面，也可能是一些項(xiàng)目受地方與部門利益影響，脫離實(shí)際需求。也就是說(shuō)，一些工程強(qiáng)行上馬，各方面缺乏應(yīng)有的配套和條件，就很難保證項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和要求，這也會(huì)直接影響中央的宏觀決策。
在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太理想，出口和消費(fèi)都很難形成有效拉動(dòng)的情況下，投資仍然具有相當(dāng)重要的作用。從目前出臺(tái)的各項(xiàng)投資政策來(lái)看，也是“鐵公基”等各種重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在唱主角。因此，必須特別注重把握好投資節(jié)奏，掌握好投資力度，既要達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，也不要給未來(lái)留下過(guò)多的發(fā)展壓力。
面對(duì)這樣的情況，有關(guān)方面應(yīng)加大監(jiān)督檢查和推進(jìn)力度，督促地方和有關(guān)方面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以跟上穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐。另外，一些地方也可能會(huì)增加新項(xiàng)目，來(lái)彌補(bǔ)原有項(xiàng)目帶來(lái)的穩(wěn)增長(zhǎng)效率下降的問(wèn)題。然而，后一種辦法很可能不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也有可能會(huì)給未來(lái)的發(fā)展留下隱患。
所以，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的部分重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不順利的問(wèn)題，要認(rèn)真分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。如果確實(shí)是項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，或選擇了根本就沒(méi)有能力實(shí)施的項(xiàng)目，那就不妨從項(xiàng)目庫(kù)中取消。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。同時(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目的選擇和申報(bào)也應(yīng)建立責(zé)任制，完成不了，就要追究地方政府或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 譚浩?。?/p>
