要消除“精準(zhǔn)扶不貧”之類的怪現(xiàn)狀，避免扶貧攻堅成果被其反噬，就需要著力保障“末端”民眾的扶貧信息知情權(quán)，吸納基層監(jiān)督力量。
昨日，國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云在國新辦新聞發(fā)布會上表示，我國6年時間里實現(xiàn)7000多萬人脫貧。針對審計署查出廣西馬山縣“2454扶貧對象買了2645輛汽車”的問題，他表示“只是部分地區(qū)沒有做好”。同一天，廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華也痛批馬山扶貧“不精不準(zhǔn)、大而化之”，表態(tài)要“堅決整改”。
眼下中國到了扶貧攻堅的關(guān)鍵時段，“6年時間實現(xiàn)7000多萬人脫貧”，既彰顯了扶貧時間之緊迫、任務(wù)之繁重，也凸顯了扶貧克難的決心，這也更需要將精準(zhǔn)扶貧落到實地。否則，扶貧力度再怎么加碼，其成果也難免被各種挪用濫用反噬。
在此背景下，馬山扶貧造假亂象暴露的諸多問題，讓輿論感到不安：盡管有關(guān)部門特別強調(diào)這屬于個例，是“部分地區(qū)”的事，但這3000多名扶貧對象居然都是“富人”，“被扶貧”的還有大量財政供養(yǎng)人員，確實離譜過了頭。如此“精準(zhǔn)扶不貧”，能蒙混過關(guān)，說明當(dāng)下扶貧工作中仍有些缺漏。
從媒體的公開報道看，在中央扶貧政策下行落實過程中，不少地方都發(fā)生過類似的扭曲。比如，有些地方將扶貧撥款用于縣、市的城鎮(zhèn)建設(shè)，2014年，央視曝光了安徽利辛縣將大筆扶貧資金投向基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的問題。今年早些時候的“最悲傷作文”，也讓人們發(fā)現(xiàn)，長達20多年的扶貧“準(zhǔn)頭”也不盡如人意。正是末端的這些扭曲和變異，使得中央莊嚴(yán)的消除貧困承諾進入“無物之陣”。
那該怎樣將精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)落實”，以避免“7000多萬人脫貧”宏大目標(biāo)的打折扣？應(yīng)看到，有關(guān)部門已在“精準(zhǔn)”二字上下了不少工夫，如從2013年開始，對貧困人口全部建檔立卡；為避免扶貧資金粗放化，國務(wù)院扶貧辦和財政部2014年也出臺了一整套完整的資金管理辦法。
問題是，扶貧畢竟是自上而下的政策落實過程，由于向下落實的層級傳遞鏈條較長，再嚴(yán)密的制度設(shè)計，再“動態(tài)”的管理，都可能遭遇“最后一公里”梗阻的末梢執(zhí)行問題。因為“上”與“下”的信息不完全對稱，若不納入基層民眾反饋式的強力監(jiān)督，到了基層走樣的概率不小。
源于此，要消除“精準(zhǔn)扶不貧”之類的怪現(xiàn)狀，就得著力保障處在“政策傳遞鏈末端”的民眾的扶貧信息知情權(quán)，將扶貧信息面向基層更大程度地敞開，以吸納基層監(jiān)督力量。眼下很多貧困地區(qū)民眾信息獲知渠道較少，而建檔立卡也更多的是應(yīng)對扶貧層面上級監(jiān)督，這導(dǎo)致他們很難參與到扶貧監(jiān)督中來。在此背景下，扶貧信息包括扶貧項目確定、扶貧資金流向等的公開透明，必須向社會交底，包括對貧困地區(qū)民眾的告知情況和底層具體反饋，也應(yīng)記錄在案。實質(zhì)上，國家有關(guān)方面也指出，要“形成上下互動的檢查辦法”，貧困地區(qū)民眾應(yīng)成為上下互動閉環(huán)中的重要一環(huán)。
扶貧款不是地方政府的“唐僧肉”，更不是利益群體的黏合劑，而是“絕對貧困”人群的“保命錢”。這就需要打通末端民眾的信息梗阻，發(fā)揮他們在精準(zhǔn)扶貧上的監(jiān)督作用。試想，如果底層民眾也知道扶貧款都用在了哪，還會有馬山一邊“精準(zhǔn)扶不貧”，一邊此前被稱贊扶貧對象精準(zhǔn)識別動態(tài)管理嗎？
