（本報(bào)記者 郄建榮）審計(jì)署今天透露,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),方案的印發(fā)標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)將正式展開(kāi)。
審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)陳塵肇在對(duì)方案進(jìn)行解讀時(shí)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)的對(duì)象主要是地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部；審計(jì)試點(diǎn)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。
據(jù)陳塵肇介紹,根據(jù)中央部署和分工,審計(jì)署牽頭實(shí)施此項(xiàng)改革任務(wù),并會(huì)同有關(guān)部門研究起草了試點(diǎn)方案。
他說(shuō),方案要求緊密結(jié)合自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)。其中,一方面,要揭示自然資源資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題,影響自然資源和生態(tài)環(huán)境安全存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,并推動(dòng)及時(shí)解決；另一方面,要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化問(wèn)責(zé),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。
陳塵肇稱,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)的對(duì)象,主要是地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部。在審計(jì)試點(diǎn)中,應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、重在責(zé)任、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)特點(diǎn),確定審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn),有針對(duì)性地組織實(shí)施。
據(jù)陳塵肇介紹,審計(jì)試點(diǎn)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。主要圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn),進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
試點(diǎn)方案明確,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)2015年至2017年分階段分步驟實(shí)施。2015年至2016年的任務(wù)是審計(jì)署組織實(shí)施審計(jì)試點(diǎn),地方審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排當(dāng)?shù)貙徲?jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。2017年,審計(jì)署統(tǒng)一組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn),并會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定。自2018年開(kāi)始,建立經(jīng)常性的審計(jì)制度。
陳塵肇說(shuō),開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)的主要目標(biāo),是探索并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范,保障領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作深入開(kāi)展,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。
陳塵肇強(qiáng)調(diào),審計(jì)署作為此項(xiàng)改革任務(wù)的牽頭單位,將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
就這項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)工作的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法,陳塵肇說(shuō),很大程度上要以主管部門的指標(biāo)體系為基礎(chǔ),審計(jì)通過(guò)必要的審計(jì)手段進(jìn)行核實(shí),界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,作出全面客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)。
陳塵肇認(rèn)為需要盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管制度、主體功能區(qū)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等,積極推進(jìn)完善自然資源資產(chǎn)登記制度、自然資源資產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等,建立完善自然資源資產(chǎn)管理保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系,為開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供基礎(chǔ)。
根據(jù)方案要求,發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局和林業(yè)局等部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)審計(jì)的支持和配合。
本報(bào)北京11月9日訊
