中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》,標(biāo)志著此項(xiàng)試點(diǎn)工作正式拉開帷幕。(11月9日 新華網(wǎng))
領(lǐng)導(dǎo)干部管理,過去基本沒有自然資源核算,只要GDP搞上去了,城市建設(shè)搞得漂亮了,就離任走了,至于留下的荒山、污染的水體,就不管了,這樣的制度是不完善的,這樣下去沒有人對(duì)我們的青山綠水負(fù)責(zé)任。
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的提出和執(zhí)行,無異于一道緊箍咒,有效增強(qiáng)政府官員的環(huán)境責(zé)任意識(shí),使地方官員在對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí),更加重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
然而,我國領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度已經(jīng)日趨成熟,但自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作仍有一定的制約因素。
首先,指標(biāo)體系尚未建立和完善。地方對(duì)自己現(xiàn)有的自然資源資產(chǎn)不清楚,自然資源信息系統(tǒng) 、自然資源資產(chǎn)的指標(biāo)和考核體系尚未建立、健全。
其次,審計(jì)重點(diǎn)、內(nèi)容和范圍不明確。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)于全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來說是全新的課題,就審計(jì)而言,自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)審什么、怎么審,無先例可以借鑒,一些基礎(chǔ)工作還有待于規(guī)范和完善。
再次,審計(jì)人員質(zhì)、量受到限制。我國的審計(jì)工作人員多為會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)背景,對(duì)自然資源領(lǐng)域的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并不具備合理分析自然資源資產(chǎn)相關(guān)信息的能力。再加上我國的自然資源資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量龐大,與其相關(guān)的各種信息也都分散在很多不同的機(jī)構(gòu)之中。我們?cè)谒鸭嚓P(guān)信息、獲取審計(jì)證據(jù)的時(shí)候,就需要投入大量的人力、物力。
要使自然資源資產(chǎn)審計(jì)順利實(shí)施并成為常態(tài),就必須要解決眼前的實(shí)際困難,調(diào)查摸清地方現(xiàn)有的自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀,建立完善自然資源資產(chǎn)的指標(biāo)和考核體系,明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象、范圍和內(nèi)容,建立健全自然資源信息系統(tǒng) 。
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是為環(huán)境撐起的一把制度的“保護(hù)傘”,它對(duì)正確政績觀的樹立和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義,在今后的審計(jì)工作中,只有建立完善的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)準(zhǔn)則體系,才能形成有效的責(zé)任追究制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正承擔(dān)起應(yīng)有的生態(tài)責(zé)任,才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的職能,進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。(長江網(wǎng) 李瀅)