士心
一個縣一年有10位局長、副局長提出改任主任科員、副主任科員；發(fā)改局長、財政局長等實權人物也申請“實改虛”……4月12日媒體揭示的這一基層官場新現(xiàn)象，著實令人擔憂。這種種怪象，反映的正是目前一些基層地方，在干部隊伍中悄然彌漫的懈怠之風。
干部任職“避實就虛”，原因比較復雜。首先是在全面從嚴治黨新形勢下，以前超發(fā)獎金、超配職數(shù)等干部激勵手段不再可行，有的干部深感缺少“抓手”，工作不好推動，壓力日增。其次由于權力受到監(jiān)督，風險成倍增加，一般不敢伸手，當官不再有“油水可撈”。還有一些官員，因為以往跑項目、搞接待過程中，難免有些合舊例不符新規(guī)的“隱疾”，擔心不能平安落地，不如及早退位，不是矛盾焦點，就不會總有人盯著。
既然大家都拿正常工資，干虛職待遇不少，還輕松無壓力，何樂而不為？因此有些官員，尤其是年齡稍長、升職無望的官員，難免“萌生退意”。盼望從風險和壓力大的實職，改任清閑但待遇不少的虛職，就成為一些基層干部們的官場心態(tài)，
這種現(xiàn)象和心態(tài)，一旦形成風氣，地方工作就將陷入“干部懈怠”困境。表面上看，有幾個人不想干了，沒有什么大不了，哪里都不缺當官的，頂多換個人了事。但在這看似個別的“辭了局長干科員”現(xiàn)象背后，就是“兩學一做”學習教育方案中指出的突出問題中的一種：精神不振。有些人不吃不喝不拿，但就是不干！這給經(jīng)濟社會發(fā)展所造成的危害，某種程度上不亞于貪污腐敗。
筆者就曾了解到這樣一件事。一外地公司到某縣做供氣工程，投資幾千萬。工程完工后，按以往慣例，都要按一定提成比例，打點縣主要領導，就可以順利要出工程款，投資到另一個縣再干。公司照樣有利潤，事情還容易做成。然而現(xiàn)在縣主要領導不敢要提成，工程款也遲遲不付。這家公司既不敢打官司，怕“壞了名聲”，無法在該地區(qū)其他縣承接工程。同時得不到工程款，下一家工程也無法開工，只能到處找關系尋門路，想辦法要錢，陷入空耗。
其實不但基層如此，國家有關部門又何嘗沒有“干部懈怠”現(xiàn)象？近幾天報道正熱的商標局因“缺紙”、7個月未發(fā)一張商標證事件，雖然暫未確認是否有腐敗原因，但因缺紙而長達半年多不發(fā)一張證，實在過于蹊蹺。這就像開餐廳不賣飯菜，開旅館不提供住宿一樣，一時半會兒因缺貨或客滿可以理解，長時間開門不營業(yè)，那肯定就是出大問題了。相信如果有關部門肯認真調查，按時間順序，詳細公布采購部門走的是怎樣的流程，究竟卡在哪個環(huán)節(jié)，為什么媒體一曝光所有關卡就全亮綠燈，馬上就能發(fā)證，也不難發(fā)現(xiàn)“干部懈怠”的確證，甚至包括以往流程中，與腐敗有關的蛛絲馬跡。
目前，深化改革的任務極其繁重，拉動經(jīng)濟增長的壓力空前巨大，“十三五”規(guī)劃提出全面建成小康社會目標的實現(xiàn)時限也為時不遠。怎樣著力解決干部不作為問題，擺脫“干部懈怠”困境，是一項迫在眉睫、亟需破解的棘手課題。怎樣破解？退回到以前的老路數(shù)、老辦法上去，肯定不可取，公眾也不答應，還是要想點新招數(shù)。至少在基層地方，面對“辭了局長干科員”現(xiàn)象，不妨嘗試改變一下干部選拔任用方式和虛職干部的管理考核方式。
除了個別特殊崗位，一般部門單位主要領導崗位出缺，初選可以用符合資格標準的干部自我推薦方式，不主動報名、毛遂自薦的一律不予考慮。然后是嚴格執(zhí)行“逢提必查”規(guī)定。最后才是組織考察。這樣可以保證想干事有擔當又自身干凈不怕查的人脫穎而出。再通過對其經(jīng)歷和才能、業(yè)績的考察，確保其也有能力干事。同時明確相關制度界限，建立容錯機制，既保護干部，又保護干部工作積極性。對那些“實轉虛”的干部，讓新任干部去進行日常管理、考核和調動積極性，很難落實。這些人當中，不少人年富力強，經(jīng)驗豐富，可以考慮用項目負責制的辦法，將一些能夠分解、相對獨立、成效易于考核的工作，“打包”委托他們獨立或帶人去做，一方面方便上級部門的管理考核，另一方面也避免他們提前進入“養(yǎng)老”狀態(tài)，給部門單位工作帶來消極影響，加劇“干部懈怠”現(xiàn)象的惡化與蔓延。
