6月29日，審計署審計長劉家義向十二屆全國人大常委會第二十一次會議做2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。扶貧資金分配管理使用情況審計中，重點抽查了17個省的40個縣。這40個縣2013年至2015年收到財政扶貧資金109.98億元，審計了50.13億元，涉及364個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1794個行政村和3046個項目。審計發(fā)現(xiàn)，1.51億元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或違規(guī)使用。（6月29日 中青在線）
1998年起，審計署每年定期公開披露一些國家部委或央企的重大財務(wù)問題，媒體稱之為“審計風(fēng)暴”，這也讓公眾看到了審計部門所獨具的財務(wù)監(jiān)督審計作用。不過，因為審計部門只擁有審計權(quán)，問責(zé)權(quán)掌控在地方黨委、紀(jì)檢部門手中，這也導(dǎo)致了一種審計尷尬現(xiàn)象。2014年6月底，針對再次審計發(fā)現(xiàn)的國企230項違反“三重一大”問題，造成損失134.68億元，38個中央部門審計中發(fā)現(xiàn)涉及近200多億資金的問題，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上嚴(yán)厲地批判：“審計結(jié)果大部分都是老毛病，像‘牛皮癬’一樣‘屢審屢犯’，這極大地?fù)p害了政府的公信力。”
從2015年度抽查的17個省40個縣不到一半的扶貧資金分配管理使用審計報告看，“審計疲勞”、“審計牛皮癬”又雙雙重現(xiàn)。其一，17個縣29個扶貧項目建成后廢棄、閑置或未達(dá)預(yù)期效果，扶貧資金閑置或損失浪費依舊，其中2.6億元閑置超過2年，最長逾15年。這屬于典型的“審計疲勞”。其二，“八項規(guī)定”、全面從嚴(yán)治黨之下，依然存在通過偽造合同、編造到戶補貼發(fā)放表、重復(fù)申報、假發(fā)票入賬等形式虛報冒領(lǐng)或騙取套取扶貧資金現(xiàn)象，還有的違規(guī)將扶貧資金用于平衡預(yù)算、市政建設(shè)、賓館改造、彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費、發(fā)放福利等。這些問題均屬于典型的“審計牛皮癬”。此外，從這些大肆將寶貴扶貧資金當(dāng)做“唐僧肉”分吃的“有權(quán)任性”中，我們也不由明白了緣何一些地方政府要削尖腦袋爭搶“窮帽”，甚至于上了國家級貧困縣或國家級連片開發(fā)扶貧地區(qū)名單后，不以為恥，反以為榮地興高采烈掛橫幅慶祝。顯然，他們慶祝的不是窮名、“窮帽”，而是能依此獲得巨額國家扶貧資金，至于扶貧資金怎么“合理”使用，那就是“我的地盤我作主”了。
針對“審計牛皮癬”頑疾，2014年7月底，七部委曾聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》，截至去年底，依照《經(jīng)濟責(zé)任審計細(xì)則》審計發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件比2014年的314起1100多人，增加到去年的3600多件，101名領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。但從今年的審計專項報告看，提升了十倍問責(zé)力的《經(jīng)濟責(zé)任審計細(xì)則》依然未達(dá)到預(yù)期震懾效果。
“十三五”規(guī)劃已吹響了扶貧工作啃硬骨頭、攻堅拔寨的號角，對此。中央書記處書記、中紀(jì)委副書記趙洪祝在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會上特別強調(diào)，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，必須把紀(jì)律挺在前面，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力。借中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》之機，相關(guān)黨委、紀(jì)檢、審計、財政部門，當(dāng)反思如何把審計工作與扶貧責(zé)任、問責(zé)機制高效對接，要通過經(jīng)濟責(zé)任審計、“一案雙查”、“兩個責(zé)任”逐級傳導(dǎo)壓力，突破扶貧資金腐敗中的地方利益包庇思維，真正治愈“審計牛皮癬”陳疴舊疾，讓每一分寶貴的國家扶貧資金都用在刀刃上。（青平）
