人民網(wǎng)北京6月23日電(記者李楠楠)今日下午，在第十二屆全國人大常委會第二十八次會議上，審計署審計長胡澤君報告了2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，并提請全國人大常委會審議。在介紹扶貧資金審計情況時，胡澤君表示，持續(xù)跟蹤審計扶貧資金管理使用和扶貧政策落實情況,并重點抽查20個省的158個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣,抽查扶貧資金336.17億元,占這些地區(qū)2016年財政扶貧投入的44%,涉及1216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3461個行政村和2508個單位,還走訪貧困家庭1.66萬個?？傮w上,全國各地貫徹落實中央脫貧攻堅部署,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,加大扶貧投入和資金整合力度,農(nóng)村貧困人口減少1240萬,易地扶貧搬遷人口超過240萬,貧困發(fā)生率下降到4.5%,貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善。從重點抽查的158個縣看,脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨,扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦,個別地方存在扶貧舉措不實等問題。
胡澤君表示，有些地方精準(zhǔn)識別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實。有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時更新,有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時退出,個別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象。有些扶貧措施與困難學(xué)生資助、低保、醫(yī)療等政策銜接不夠或數(shù)據(jù)不共享,有43個縣的2.99萬名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學(xué)金等教育扶貧資助;有58個縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補助未按規(guī)定使用;有55個縣的367個易地搬遷和以工代賑項目存在前期論證不充分、扶助對象不精準(zhǔn)、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等問題;健康扶貧政策在54個縣未得到完全落實。
有的地方存在追求短期效應(yīng)傾向。有53個縣的189個項目因脫離實際、管護(hù)不到位等,建成后改作他用或廢棄,涉及扶貧資金1.41億元;有24個縣的56個項目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)較弱,集中在龍頭企業(yè)或合作社,存在“壘大戶”、“造盆景”現(xiàn)象,涉及扶貧資金5643.68萬元;有32個縣的81個項目在資金分配中搞簡單“平均主義”,涉及補助1.33億元;19個縣已脫貧人口中,有1.7萬人存在多計預(yù)期收益或義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”未落實等被提前脫貧問題。
基層扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還未完全到位。有119個縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點推進(jìn)慢,基本還按原渠道、原方式,分頭申報、實施和管理,其中84個縣形成閑置資金19.54億元,有6.23億元閑置兩年以上。資金日常監(jiān)管還不嚴(yán)格,有96個縣發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用等問題297個、涉及扶貧資金3.81億元;陽光化管理要求未能有效落實,有41個縣的568個項目未按規(guī)定公開公示。審計指出問題后,有關(guān)地方和部門已追回或盤活扶貧資金6.48億元,促進(jìn)完善規(guī)章制度42項,處理處分44人。
