中國青年報·中青在線記者劉世昕 王亦君
今天下午新任審計署審計長胡澤君首次亮相，向全國人大常委會作審計工作報告。在這份報告中，首次把扶貧審計的內(nèi)容獨立成章，用報告1/10的篇幅揭示扶貧貓膩；首次把反腐的矛頭指向小官巨貪；農(nóng)副產(chǎn)品、黃金、藥品領(lǐng)域偷逃稅等經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題也首次提及。
中國青年報·中青在線記者今天專訪了審計署有關(guān)負責人，解讀諸多個首次構(gòu)成的審計報告利劍反腐的新動向。
抽查扶貧資金300億，揭開扶貧貓膩
今年的審計報告第一次將扶貧資金的審計作為一個單獨的板塊進行陳述。2016年，審計署重點抽查了20個省級行政區(qū)的158個國家級貧困縣，抽查的扶貧資金高達336.17億元。
審計認為，總體上，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，但從重點抽查的158個縣看，脫貧攻堅任務還十分艱巨，扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進一步精準聚焦，個別地方存在扶貧舉措不實等問題。
扶貧審計發(fā)現(xiàn)最突出的問題是，貧困人口識別的信息不準確，有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準確或未及時更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時退出，個別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象。
審計還發(fā)現(xiàn)，有的地方存在追求短期效應傾向、扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還不到位等問題。有53個縣的189個項目因脫離實際、管護不到位等，建成后改作他用或廢棄，涉及扶貧資金1.41億元；有24個縣的56個項目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)較弱，集中在龍頭企業(yè)或合作社，存在“壘大戶”“造盆景”現(xiàn)象，涉及扶貧資金5643.68萬元。
這位負責人介紹說，今年的審計報告還關(guān)注了其他民生問題，如在醫(yī)療保險基金審計中，重點反映了部分單位和機構(gòu)少繳少征醫(yī)療保險費、藥價和收費不盡合理加重醫(yī)保負擔等問題；在保障性安居工程跟蹤審計中，重點反映了資金使用、項目管理不夠規(guī)范等問題；在糧食收儲資金審計中，重點反映了一些地區(qū)出現(xiàn)的售糧難、部分資金閑置及損失浪費等問題。
公權(quán)力在手，小官也貪腐
與往年審計報告點名國家部委不同，今年的報告專門提及了公權(quán)力在手的小官巨貪。
審計署有關(guān)負責人介紹說，扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計中發(fā)現(xiàn)小官貪腐問題300多起，涉及基層經(jīng)辦人員450多人，一般單起金額小、發(fā)生頻率高，有關(guān)人員在立項申報、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留，驗收檢查搞“走過場”。
如江西省南豐縣精神病醫(yī)院在新農(nóng)合基金結(jié)算中，涉嫌盜用患者信息騙取基金309萬元，并向3個縣的農(nóng)醫(yī)局原局長行賄；重慶市云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將10個扶貧工程等項目違規(guī)發(fā)包，驗收時明知資料不完整、工程未達標仍予付款，從中獲取好處費69萬元。
一年來，審計發(fā)現(xiàn)并移送的600多起違紀違法問題線索，涉及公職人員1100多名，有關(guān)部門正在深入查處中。審計工作報告對上述問題線索進行了綜合分析，歸納出“國有資產(chǎn)資源和公共權(quán)力集中領(lǐng)域問題較多”等特點，對推動反腐敗標本兼治有著積極作用。
“萬能險”寫進審計報告，揭示經(jīng)濟運行的新風險
談及2016年金融市場的風險，一定繞不開萬能險的問題。而這個關(guān)鍵詞也出現(xiàn)在了今天的審計報告。
報告稱，審計發(fā)現(xiàn)，由于跨市場監(jiān)管規(guī)則和標準還不銜接，個別保險公司與其他金融機構(gòu)合作，通過萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序。
審計署有關(guān)負責人解釋說，近年來審計報告一個重要的特點就是密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，增強對風險感知的預見性、敏銳性和時效性，及時揭示和反映苗頭性、傾向性問題。
如在國家重大政策措施落實跟蹤審計中，在客觀分析審計地區(qū)政府債務風險總體可控的同時，揭示了有些地方政府債務增長較快，有的還違規(guī)舉債等問題；在金融審計中，揭示了部分金融機構(gòu)不良資產(chǎn)信息披露不夠充分，個別保險公司通過資產(chǎn)管理計劃、萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序等問題；在企業(yè)審計中，揭示了部分企業(yè)業(yè)績不實、負擔較重、投資經(jīng)營風險管控比較薄弱等問題；在財政專項資金使用管理中，騙取套取資金問題仍較突出，有的還形成損失浪費，影響財政資金安全績效。
審計署有關(guān)負責人說，這些問題的揭示，有利于推動及時堵塞漏洞、妥善處置和避免損失，從而更好地防范風險，為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航。
今年審計報告還專門提出3條改進建議，審計署有關(guān)負責人介紹說，每一條都是建立在審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，著眼于推動健全制度、完善管理、深化改革提出的。
其中，“繼續(xù)深化財稅領(lǐng)域改革”的建議，其落腳點在“改革”，針對的是事權(quán)與支出責任不匹配、轉(zhuǎn)移支付分配不規(guī)范、營改增相關(guān)配套措施不完善等問題；“切實加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和風險防控”的建議，其落腳點在“風險”，針對的是跨市場監(jiān)管規(guī)則和標準還不夠銜接、企業(yè)境內(nèi)外重大投資監(jiān)管不到位、一些關(guān)鍵領(lǐng)域還存在風險隱患等問題；“著力提高財政管理水平和績效”的建議，其落腳點在“績效”，針對的是預算安排時考慮實際情況不夠、財政支出結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化、違反財經(jīng)紀律行為時有發(fā)生等問題。
中青在線北京6月23日電
