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做好審計(jì)“一塊磚”——都江堰市審計(jì)局副局長韓劍側(cè)記
【發(fā)布時(shí)間:2017年01月19日】
【來源:四川省成都市審計(jì)局】
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審計(jì)戰(zhàn)線是個(gè)人才濟(jì)濟(jì)的地方,審計(jì)、金融、稅務(wù)、投資、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、建筑……各類專業(yè)應(yīng)有盡有。有人說,這真是個(gè)“高大上”的行業(yè)。事實(shí)上,審計(jì)人從來不高調(diào),更多時(shí)候還是在不同地域、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域默默無聞地工作。都江堰市審計(jì)局副局長韓劍,就是這千百個(gè)默默無聞審計(jì)人中的一員。

與韓劍的同事聊天,說到對韓劍的印象,他們似乎異口同聲,“他呀,就是一塊‘磚’”。這個(gè)描述很讓人費(fèi)解。他們解釋道:“說他像‘磚’,一個(gè)是讓去哪兒就去哪兒、讓干啥就干啥;另一個(gè)是無論在哪兒、無論干啥,都嚴(yán)絲合縫、正當(dāng)其位。”

韓劍認(rèn)真鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)

與韓劍聊他審計(jì)經(jīng)歷中印象深刻的事,他頗為靦腆,“我沒做什么大事,更說不出哪里精彩,就是喜歡審計(jì)工作,盡力做點(diǎn)事情罷了。”平淡如菊的話,折射出簡單質(zhì)樸的性格。這些年來,他就像同事口中的那“一塊磚”,總是在最需要的時(shí)候出現(xiàn)在最需要的地方,不挑任務(wù)、不挑崗位,長此以往、樂此不疲。

家國兩難,他主動(dòng)鉚在崗位上

20085月,都江堰市局派員參加在河北滄州開展的一項(xiàng)水污染防治資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。臨出發(fā)前幾天,原定的同志因故無法成行,誰頂上?韓劍一聽,主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)請纓,“我去。”

“你手里也壓著不少事兒呀。”領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切地問。

“沒事兒,我加幾天班,弄完就去。”韓劍樂呵呵地。

韓劍連軸轉(zhuǎn)了好幾天,忙完手里的活兒,立馬動(dòng)身去了河北。他對業(yè)務(wù)很熟悉,很快就擔(dān)綱主力,忙得“腳打后腦勺”。

512日下午,大地、樓房突然晃動(dòng)。消息傳來——四川汶川發(fā)生特大地震。更壞的消息是:都江堰受到重創(chuàng),損失慘重。“嚇壞了”,韓劍毫不掩飾當(dāng)時(shí)的恐懼,他撥打家人電話卻一直無法接通,一遍又一遍地?fù)艽颍淮斡忠淮蔚氖?hellip;…

滄州審計(jì)的同事說,趕緊回去看一下吧。韓劍想了想,謝絕了同事的建議,“任務(wù)正在關(guān)鍵點(diǎn)上,特別是幾個(gè)重要‘關(guān)節(jié)’都是我負(fù)責(zé)的,哪能隨便走?”就這樣,韓劍重新一頭扎進(jìn)工作,繁重的任務(wù)把他捆了個(gè)結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。直到514日,他才聯(lián)系上家人:妻子正戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線,年邁的母親和女兒幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)回到瀘州老家避難。他心中略感欣慰。

但,天不遂人愿。519日,突然接到女兒泣不成聲的電話,韓劍急壞了:“咋子啦?”女兒哽咽著:“爸,奶奶去世了,嗚嗚嗚……”

韓劍的母親因地震驚嚇和長途顛簸,心臟病突發(fā)去世。

韓劍心如刀絞!他一邊拜托親友先幫忙料理后事,一邊仍緊抓任務(wù)不放手,強(qiáng)忍悲痛加快速度處置手里的工作。他的淚水悄悄滑落,眼前不斷浮現(xiàn)母親的面龐......。終于完成了最關(guān)鍵的幾項(xiàng)任務(wù),韓劍才往老家趕。但還是晚了!因?yàn)樘鞖獾脑?,親友已代他安葬了母親,他沒能再見上母親最后一面。

韓劍去拜祭母親,細(xì)雨斜織,他長跪不起,淚如滂沱,呢喃著與另一個(gè)世界的母親訴說了很久很久……韓劍說,未能親手送別母親注定是他一生的愧疚和遺憾。但他也相信,母親的在天之靈一定會理解兒子在“家與國”這張“考試卷”上作出的答案!

抗震一線,他默默無聞躬身做事

“磚”的一個(gè)特質(zhì)是哪里需要就搬到哪里。韓劍正是如此。

抗震救災(zāi)十萬火急,經(jīng)上級同意,韓劍返回都江堰,他對領(lǐng)導(dǎo)說:“讓我到救災(zāi)一線去吧。”韓劍的出現(xiàn)令人喜出望外,領(lǐng)導(dǎo)打算把他派到任務(wù)最重的賑災(zāi)物資資金監(jiān)管組:“大災(zāi)剛過,工作秩序還不正規(guī),相關(guān)機(jī)制也不健全,全社會對賑災(zāi)物資資金特別關(guān)注,讓你做這項(xiàng)工作,沒問題吧?”

“干就是了”,韓劍回答得干脆利落。

說著容易做著難吶。成千上萬批賑災(zāi)物資涌來,捐款援助資金猛增,身材瘦削的韓劍像裝了馬達(dá)一樣奔忙于一線。在都江堰賑災(zāi)物資調(diào)配中心,他發(fā)現(xiàn)部分捐贈物資品名、數(shù)量、規(guī)格不清楚,物資清查盤點(diǎn)及手工核算滯后,收發(fā)存手續(xù)不完善等問題。他與同事們認(rèn)真研究,設(shè)計(jì)出“救災(zāi)物資接收單”“中轉(zhuǎn)單”“出庫單”等流轉(zhuǎn)載體,全面細(xì)化物資管理流程,同時(shí)不停地到各物資保管組核對收發(fā)存情況,對物資進(jìn)出實(shí)行多關(guān)口控制。

“光靠應(yīng)急措施還不夠,還得從制度上想辦法。”韓劍把這一想法報(bào)告了領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)很支持。他熬了3個(gè)通宵,與同事一起制定了《都江堰市抗震救災(zāi)款物監(jiān)督管理暫行辦法》等多項(xiàng)制度,經(jīng)都江堰市領(lǐng)導(dǎo)同意后迅速向社會公告,資金物資管理更加規(guī)范。韓劍又帶著審計(jì)小組,冒著余震直撲大觀鎮(zhèn)、虹口鄉(xiāng)等災(zāi)民安置點(diǎn),對賑災(zāi)物資資金使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,并完成了該局震后第一份專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。“這個(gè)報(bào)告有新情況、有深分析、有實(shí)對策,對改進(jìn)監(jiān)管工作有很大作用。”領(lǐng)導(dǎo)和同事們?yōu)樗c(diǎn)贊。

韓劍(右一)在抗震一線調(diào)查救災(zāi)物資發(fā)放情況 

“制度規(guī)范有了,技術(shù)手段也得跟上。”韓劍主動(dòng)到電子科大求教先進(jìn)的物流管理理念,牽頭開發(fā)“都江堰市賑災(zāi)物資核算管理系統(tǒng)”,將賑災(zāi)物資管理全面納入規(guī)范化軌道。

是的,韓劍在抗震一線并沒多么驚天動(dòng)地的舉動(dòng),也沒有多么英勇無畏的沖鋒,但他真的就像一塊“磚”,默默地守著崗位、默默地盡著職責(zé)、默默地做著重要但不顯山不露水的工作......

200811月,國家審計(jì)署授予韓劍“汶川地震資金和物資審計(jì)先進(jìn)個(gè)人”稱號,記個(gè)人二等功。

災(zāi)后重建,他樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)令人信服

災(zāi)后,滿目瘡痍的廢墟期待重生。

這塊“磚”被“搬”到一個(gè)新的位置:法規(guī)科科長。第一項(xiàng)任務(wù)就是負(fù)責(zé)全市災(zāi)后重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。同事們善意地說,“這可是難啃的‘骨頭’呀。”韓劍微笑著,“干就是了。”

青城山、龍池、大觀等重災(zāi)地重建項(xiàng)目全面鋪開……

居民安置房、公共服務(wù)設(shè)施等重建項(xiàng)目亟需跟蹤審計(jì)……

韓劍馬不停蹄地奔走于都江堰發(fā)改局、財(cái)政局等單位之間,反復(fù)核準(zhǔn)災(zāi)后重建相關(guān)數(shù)據(jù),專門建立了“災(zāi)后重建資金和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫”,每個(gè)重建項(xiàng)目的要素都一應(yīng)俱全,為全面開展跟蹤審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各項(xiàng)審計(jì)工作有序推進(jìn),但并不輕松。比如,審計(jì)過程中,查詢政策法規(guī)相當(dāng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,但又非做不可。“不準(zhǔn)確掌握相關(guān)法規(guī),怎么審?”審計(jì)人員老王手里項(xiàng)目壓著好幾個(gè),急得直跳腳。韓劍二話不說,挽起袖子干起來。他帶著同事們?nèi)娌樵優(yōu)暮笾亟ǜ檶徲?jì)所需的法律法規(guī),逐條梳理出來、逐字研究透徹,分類打包,錄入連夜開發(fā)的“災(zāi)后重建法律法規(guī)庫”,掛到局域網(wǎng)供全局使用。“老王們”笑了,“簡直就是雪中送炭吶!”

除了面上的協(xié)調(diào)管理工作,韓劍還具體負(fù)責(zé)了澳門援建青城山災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。這個(gè)項(xiàng)目涉及巨額捐贈資金和多座宮觀廟宇的修復(fù)重建,社會各界十分關(guān)注。

“必須監(jiān)督好,出不得半點(diǎn)紕漏呀。”韓劍深知責(zé)任重大。

韓劍(右二)檢查澳門援建的青城山古建筑群落災(zāi)后恢復(fù)項(xiàng)目

韓劍帶著審計(jì)組一次又一次地翻山越嶺往工程現(xiàn)場跑。點(diǎn)多、線長、山路陡,每次他們都汗流浹背、氣喘吁吁......。但也有人不喜歡他們。有的施工人員說:“領(lǐng)導(dǎo),天氣這么熱,一次又一次地來,爬坡上坎不累嗎?”有的抱怨:“工地這么忙,一來就這不對那不對,干嘛非得把規(guī)定摳那么‘死’?”

“有標(biāo)準(zhǔn)就得達(dá)到,有規(guī)矩就得落實(shí),哪有什么‘死規(guī)定’‘活辦法’之說?”韓劍和同事們一如既往地按照項(xiàng)目可研報(bào)告嚴(yán)格審計(jì),尤其是對未按設(shè)計(jì)施工、進(jìn)度緩慢、工程增量未審批等問題,及時(shí)發(fā)出審計(jì)建議函,不間斷地回訪問效,直到落實(shí)到位。

韓劍和他的同事們不知疲倦地奔走在各個(gè)重建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場,慢慢地,建設(shè)單位被他們的認(rèn)真勁兒感動(dòng),逐漸從下意識抗拒變成真誠歡迎。一位施工負(fù)責(zé)人深有感觸地說,“韓科長他們沒有私心、沒有找茬,指出的問題都是實(shí)實(shí)在在的,我們服!”最終,各項(xiàng)修復(fù)重建工程按計(jì)劃通過竣工驗(yàn)收。

“很辛苦,但很快樂。”回味那段日子,韓劍念念不忘。

20104月,韓劍被都江堰市委評為“災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)個(gè)人”。

勇進(jìn)高原,他無懼艱辛樂于吃苦

誰也沒想到,“一塊磚”把自己“搬”到高原藏區(qū)。

20126月,上級號召干部援藏,韓劍主動(dòng)報(bào)了名。身邊同事好心提醒:藏區(qū)高寒缺氧、信息閉塞、離家遙遠(yuǎn),何苦呢?

韓劍笑著說,“沒事兒。”然后,就去了。

他來到平均海拔3500米的道孚縣,擔(dān)任審計(jì)局副局長。報(bào)到當(dāng)天,得知正在開展“牧民定居”項(xiàng)目審計(jì),他一聽就兩眼放光,當(dāng)即要求參加。道孚審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)說:旅途勞頓,休息兩天吧。

韓劍毫不猶豫地說,“干就是了。”爛路顛簸、峭壁穿行,一走就走到了海拔4200米的龍燈鄉(xiāng),這是“牧民定居”項(xiàng)目審計(jì)的起點(diǎn)。韓劍帶著審計(jì)小組在天路上穿行,不停地走、不停地看、不停地問、不停地記......他們走遍了全縣22個(gè)鄉(xiāng)、23個(gè)牧民定居點(diǎn),建立了“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況數(shù)據(jù)庫”,動(dòng)態(tài)展現(xiàn)了牧民定居行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況,積累了極為寶貴的審計(jì)數(shù)據(jù)。

道孚同事說,“老韓,你從大城市來,給我們傳授點(diǎn)高科技審計(jì)知識吧。”韓劍嘴上說“不敢不敢”,但立即著手準(zhǔn)備。

他舉辦了計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)班,向道孚同仁詳細(xì)講解現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO)、統(tǒng)計(jì)軟件初始化、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換、審計(jì)分析處理等新手段;他還對成都地區(qū)“財(cái)政審計(jì)一體化”思路、政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等先進(jìn)做法進(jìn)行了交流分享。

“真長見識!成都來的專家就是不一樣!”道孚同仁贊嘆不已。

20138月,甘孜州組織地方政府性債務(wù)審計(jì),領(lǐng)導(dǎo)問韓劍愿意帶組去哪個(gè)點(diǎn)。“一塊磚”毫不遲疑地選擇了比道孚縣海撥更高、條件更艱苦的爐霍縣。領(lǐng)導(dǎo)很詫異,韓劍說,“藏區(qū)我來得少,就該去艱苦的地方。”隨后打起背包帶領(lǐng)審計(jì)組直奔爐霍,憑著一身“武藝”,圓滿完成了審計(jì)任務(wù)。

韓劍踏踏實(shí)實(shí)、指哪打哪的工作態(tài)度讓藏區(qū)同仁們敬佩不已。兩年援藏工作結(jié)束時(shí),道孚審計(jì)局的同事們專門為韓劍送行,潔白的哈達(dá)、深情的藏歌,韓劍的眼眶濕潤了......

也許多年后,高原藏區(qū)的同仁們會逐漸忘了韓劍的模樣、聲音甚至他的名字,但他們一定會記得“成都審計(jì)人”這個(gè)稱呼、記得“成都審計(jì)人”在陡峭山路留下的堅(jiān)實(shí)而深情的足跡。

20137月,韓劍被評為“四川省援藏工作先進(jìn)個(gè)人”。

本色如一,他不忘初心堅(jiān)定行走

20158月,這塊“磚”又換了新崗位。組織決定,韓劍任都江堰市審計(jì)局副局長,分管投資審計(jì)。

同事開玩笑地對韓劍說,“從韓科長到韓副局長,總共分幾步?”韓劍哈哈笑著,“幾步不知道,但審計(jì)路長著呢。”

當(dāng)了局領(lǐng)導(dǎo)的韓劍,行走在審計(jì)路上的腳步,根本停不下來。

為加強(qiáng)對投資項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督管理,在都江堰市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,韓劍負(fù)責(zé)通過公共資源交易服務(wù)中心,向社會公開招標(biāo)20家工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和5家會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)備案庫。此間,有人通過親朋好友向他轉(zhuǎn)達(dá)意愿,希望“關(guān)照”進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫,并暗示有“好處”。韓劍一口回絕,“招標(biāo)文件都在網(wǎng)上,歡迎自行參加投標(biāo),但無法‘關(guān)照’。”

作為局里的計(jì)算機(jī)“專家”,韓劍善于利用信息技術(shù)改進(jìn)審計(jì)工作。他牽頭建立了“政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理平臺”,依托互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)展示政府投資建設(shè)項(xiàng)目總體情況和審計(jì)進(jìn)度,被審計(jì)單位可以實(shí)時(shí)了解審計(jì)狀況并作出整改,其他單位也可以舉一反三、自查自糾。

為了加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,2015年年底,韓劍又牽頭制定了《都江堰市關(guān)于對社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核審計(jì)的實(shí)施意見(試行)》,既明確了復(fù)核審計(jì)的方式、程序、費(fèi)用管理等工作,又對復(fù)核審計(jì)中查出的違反公開招投標(biāo)、虛報(bào)工程量、弄虛作假等問題的處理和移送作出明確,在中介機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索。16年前,韓劍選擇了審計(jì)這個(gè)職業(yè),就一直堅(jiān)定執(zhí)著地行走著,風(fēng)雨無阻,寵辱不驚。關(guān)于未來,韓劍說“審計(jì)路還長”,“干就是了”。

不忘初心、恪守職責(zé),他將繼續(xù)做成都審計(jì)戰(zhàn)線上一塊平凡但有用的“磚”。(曾真)

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