林玫，福建省審計廳經(jīng)貿(mào)審計處主任科員。從大學(xué)畢業(yè)，到入職審計戰(zhàn)線，她參與審計項(xiàng)目上百個，多個審計項(xiàng)目得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示，多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員，立過“三等功”。她像一朵鏗鏘玫瑰，在審計崗位上散發(fā)著沁人心脾的花香。
2017年9月她遠(yuǎn)赴三明市沙縣審計局，進(jìn)行為期一年的掛職工作，在新的天地繼續(xù)綻放自己的芳華。
承載寄托赴虬城
2017年8月的一天，廳領(lǐng)導(dǎo)召集林玫等10個業(yè)務(wù)骨干開會，廳領(lǐng)導(dǎo)宣布：“黨組決定派你們到區(qū)（縣）審計局掛職擔(dān)任副局長。”并囑托道，“到基層當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，你們的思維取向、做事方式就要發(fā)生改變，希望一年的掛職鍛煉，能讓你們成長起來?！?/p>
當(dāng)最初知道自己被下派到三明市沙縣審計局擔(dān)任副局長時，林玫心里有所顧慮，有點(diǎn)忐忑。她放不下家里年老的父母，牽掛即將中考的兒子，還擔(dān)心能否勝任“副局長”這個職務(wù)？
家人告訴她，“去吧！人生所有的經(jīng)歷都是財富?！眱鹤痈s定，“媽，你去當(dāng)好局長，我做個好學(xué)生，我一定以優(yōu)異成績迎接‘局長媽媽’的勝利歸來?！蓖聜円苍诠膭盍置担笆澜缟蠜]有局長這個專業(yè)，你做審計都能夠駕輕就熟，不相信你當(dāng)不好縣審計局長。”
2017年9月31日，這是個平凡卻又不平常的日子，林玫帶著家人和同事們的支持和信任，背上重重的行囊，經(jīng)過三個多小時的路程，來到了山清水秀的虬城沙縣。
邊審邊幫促升級
林玫的到來，為沙縣審計局注入了新鮮的血液。
上班沒多久，局里的審計人員就向林玫提出各種問題：
“林副，省廳遇到挪用專項(xiàng)資金的問題怎么處理？”
“林副，縣政府要求我們對PPP項(xiàng)目聯(lián)合體進(jìn)行審計，這種項(xiàng)目我們審計部門可以介入嗎？”
……
林玫根據(jù)自己掌握的法規(guī)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)一一解答。同時她也參與到了一個又一個的審計項(xiàng)目中去。
一次，林玫帶隊(duì)對沙縣某鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為解決審計組人手不足問題，并防止出現(xiàn)由于抓不住審計重點(diǎn)而導(dǎo)致的審計內(nèi)容不清、審計質(zhì)量不高等隱患，她提出了自己的審計思路。她要求審計人員做好做深審前調(diào)查，安排審計人員分工查閱鎮(zhèn)黨委、政府會議紀(jì)要和工作總結(jié)等資料，摸清鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在任職期間執(zhí)行上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、“三農(nóng)”等政策以及重大投資決策、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方面的情況。在對調(diào)查情況綜合匯總、分析判斷的基礎(chǔ)上，確定審計重點(diǎn)，編制出切合實(shí)際的審計實(shí)施方案，有針對性地對若干具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計，改變了之前縣局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點(diǎn)放在審查財務(wù)賬套的做法。
在林玫的悉心指導(dǎo)下，該項(xiàng)審計查清了鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中未履行班子會議紀(jì)要，對協(xié)議條款、政策把握不到位和資金管理使用不規(guī)范等問題。沙縣審計局向政府作了專題匯報，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視，立即約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令整改，審計取得了很好的宏觀效果。
“同級審”期間，林玫負(fù)責(zé)對省市縣三級聯(lián)動的石墨烯專項(xiàng)資金涉及的9個項(xiàng)目進(jìn)行審計。怎樣才能快準(zhǔn)狠地切中石墨烯專項(xiàng)資金要害環(huán)節(jié)？林玫帶領(lǐng)審計組人員上網(wǎng)查閱法規(guī)、咨詢政策，了解全省石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、現(xiàn)狀與規(guī)模，做足了功課。最后確定審計重點(diǎn)落在石墨烯項(xiàng)目是否按評審方案規(guī)定的項(xiàng)目、內(nèi)容、進(jìn)度完成投資計劃，是否存在虛列投資騙取財政補(bǔ)助資金等內(nèi)容上。
經(jīng)過潛心的鉆研和不懈的努力，審計組查出了4個石墨烯建設(shè)項(xiàng)目都不同程度存在未完成當(dāng)年投資，投資進(jìn)度滯后，1個石墨烯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)期利潤、銷售等指標(biāo)都未能完成的問題。被審計單位沒想到審計組能在這么短的時間內(nèi)就把石墨烯項(xiàng)目全覆蓋審計了一遍，還發(fā)現(xiàn)了過半項(xiàng)目都存在的問題。目前他們已組織人員進(jìn)行中期評估整改，審計取得了明顯成效。
靠前服務(wù)提質(zhì)量
審計工作忙碌又充實(shí)，林玫漸漸地從業(yè)務(wù)型干部向管理型領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變，對審計報告進(jìn)行把關(guān)，整合審計資源，提升審計水平。
一次，審計局局長向她征求“同級審”報告的建議，他希望報告能夠引發(fā)人大關(guān)注，倒逼財政機(jī)制改革。 林玫提出了自己關(guān)于修改審計報告的建議，“審計報告站位要高，反映問題要精練，要具有宏觀性，不要出現(xiàn)太多的審計專業(yè)術(shù)語，讓民眾都能看得懂這個報告?！?/p>
在林玫的建議下，審計報告經(jīng)過深思熟慮，反復(fù)推敲，從預(yù)算收支、隱性債務(wù)、保障性安居工程、扶貧資金、政府投資、審計問題整改等幾個方面著手揭示問題、分析原因，并提出改進(jìn)建議。審計報告在縣人大會上得到了充分肯定。
林玫還積極整合審計資源，提升審計水平。
受縣委組織部的委托，沙縣審計局對縣屬兩家醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對醫(yī)院開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，沙縣審計局真是大姑娘上轎——頭一次。審計方向在哪里，審計重點(diǎn)是什么，醫(yī)院大數(shù)據(jù)怎么審、審什么，審計組一片茫然。
林玫了解到省廳計算機(jī)處對某醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行過審計，于是立即聯(lián)系到該審計項(xiàng)目的主審人員，詳細(xì)了解相關(guān)情況，如醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)的內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)是什么，如何有效地運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對醫(yī)院收費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行審計等。同時，她還查閱了相關(guān)醫(yī)改政策，了解醫(yī)院內(nèi)控管理流程。通過多方面的取經(jīng)學(xué)習(xí)和消化理解，她終于做到了對如何做好醫(yī)院審計心中有數(shù)。
接著林玫召集審計組人員進(jìn)行審前培訓(xùn)，系統(tǒng)講解醫(yī)改政策、醫(yī)院內(nèi)控、信息系統(tǒng)、控費(fèi)審計等方面內(nèi)容，并組織審計人員現(xiàn)場討論，加深對新知識的理解，為審計工作順利開展做好了充分準(zhǔn)備。
這次審計，由于審計重點(diǎn)突出，審計方法得當(dāng)，審計組查出了醫(yī)院存在違規(guī)收費(fèi)、虛開處方，藥品管理、醫(yī)療設(shè)備采購不規(guī)范等多方面的問題。該醫(yī)院院長對審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)稱贊不已：“你們是怎么審計出這么多問題的？有些問題我們自己都不是太清楚。”
加強(qiáng)管理助發(fā)展
“這筆專項(xiàng)資金被審計單位雖轉(zhuǎn)入行政賬作了收入，但還不能認(rèn)定為挪用。審計人員有沒有進(jìn)一步核實(shí)被審計單位其他賬套有無該專項(xiàng)的支出？往來款科目有無該專項(xiàng)的支出？如果有，那問題的性質(zhì)就不同了。”在審理會上，年輕的審計組長對審計報告征求意見稿中的審計問題沒有查證到位，林玫看到了審計風(fēng)險點(diǎn)，提出了看法。
為什么會出現(xiàn)這種情況呢？林玫經(jīng)過跟班審計，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在。原來審計人員在開展審計項(xiàng)目時，審前調(diào)查工作不夠全面深入，不夠重視審計方案編制，經(jīng)常是審計項(xiàng)目結(jié)束后才來補(bǔ)編審計方案。林玫還發(fā)現(xiàn)，囿于縣局審計人員不足的現(xiàn)狀，至今尚未配備法規(guī)專職人員，未能在審計取證、問題定性、法規(guī)引用、審計處理等方面對審計項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行專門把關(guān)，縣局審計項(xiàng)目存在審計質(zhì)量風(fēng)險。
于是，林玫對沙縣審計局內(nèi)部審理業(yè)務(wù)進(jìn)行了特別關(guān)注，參與制定了《沙縣審計局審計項(xiàng)目質(zhì)量及進(jìn)度控制管理辦法》。辦法從項(xiàng)目計劃、方案編制、證據(jù)收集、問題定性、法規(guī)機(jī)構(gòu)審核等方面對審計行為都進(jìn)行了規(guī)范。辦法推行之后，審計工作無論在人員安排、審計進(jìn)度、審計質(zhì)量等方面都有了明顯的改善和提升。
林玫的掛職工作很快就要結(jié)束，她感覺收獲滿滿，也有很多不舍。這里見證了她的成長，也留下了她的芳香。（呂云河）
責(zé)任編輯：邊國英
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