2016年7月19日，河北省邢臺(tái)縣遭受百年一遇特大洪災(zāi)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465個(gè)村、31.9萬名群眾受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失近70億元。
抗洪救災(zāi)刻不容緩！災(zāi)后重建迫在眉睫！在繁重的災(zāi)后重建任務(wù)面前，邢臺(tái)縣審計(jì)局義不容辭，積極投入到抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)工作中，全體審計(jì)人加班加點(diǎn)、忘我工作，用實(shí)際行動(dòng)譜寫了“洪災(zāi)無情，審計(jì)有愛”的壯麗篇章。
救災(zāi)，審計(jì)人勇當(dāng)先鋒
面對突如其來的特大洪澇災(zāi)害，在邢臺(tái)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，邢臺(tái)縣審計(jì)局立即啟動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急預(yù)案，組建4個(gè)緊急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，投入抗洪救災(zāi)前沿陣地，看護(hù)堤壩、轉(zhuǎn)移群眾、搶救物資、報(bào)送災(zāi)情，奮戰(zhàn)抗洪救災(zāi)的“第一線”。局黨組書記、局長馬玉錄同志身先士卒，第一時(shí)間帶領(lǐng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊小分隊(duì)，跋山涉水，徒步5小時(shí)，奔赴受災(zāi)嚴(yán)重的漿水鎮(zhèn)，和當(dāng)?shù)氐狞h員干部群眾一起，同勞動(dòng)，同搶險(xiǎn)，幫助轉(zhuǎn)移安置群眾21人，搶修道路5處、260米?？购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)突擊小分隊(duì)成員、共產(chǎn)黨員劉士斌、郭俊平帶病奔赴白岸、路羅、城計(jì)頭等重災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)，充分彰顯了審計(jì)人與群眾心連心、同呼吸、共患難的時(shí)代風(fēng)采。
一方有難，八方支援。邢臺(tái)縣審計(jì)局時(shí)時(shí)關(guān)注抗洪救災(zāi)進(jìn)展情況，心系災(zāi)區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。局全體干部職工自發(fā)組織了“心連心”捐款捐物活動(dòng)，捐款捐物11600元，籌集和協(xié)調(diào)大量災(zāi)區(qū)最急需的棉被、油、米、干糧、帳篷等急需物資，送到災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過生活難關(guān)。
峪口村，是重災(zāi)區(qū)漿水鎮(zhèn)受災(zāi)最嚴(yán)重的村，50余畝耕地被洪水沖走，損毀護(hù)村護(hù)地壩600余米，進(jìn)村道路損毀300余米，受損房屋20余間，飲水管道設(shè)施全部毀壞。根據(jù)縣委、縣政府安排，邢臺(tái)縣審計(jì)局選派3名骨干組成駐村工作隊(duì)進(jìn)駐該村，以最快的速度投入工作。工作隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，舍小家、顧大家，同災(zāi)區(qū)群眾并肩戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線。結(jié)合村實(shí)際，制定實(shí)施峪口村災(zāi)后重建規(guī)劃，捐贈(zèng)水泥20噸，協(xié)調(diào)交通、住建、水務(wù)等部門對受損道路、危房和水利設(shè)施進(jìn)行指導(dǎo)修復(fù)，災(zāi)后3天就疏通了進(jìn)村道路，災(zāi)后不到1個(gè)月時(shí)間完成了護(hù)村護(hù)地壩和農(nóng)村危房維修重建任務(wù)，切實(shí)解決了峪口村群眾最關(guān)心、最迫切、最亟待解決的問題。
重托，審計(jì)人義不容辭
“7.19”特大洪災(zāi)發(fā)生后，省市部門及時(shí)向邢臺(tái)縣災(zāi)區(qū)撥付各類救災(zāi)資金和救災(zāi)物資，社會(huì)各界群眾和愛心人士也紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。邢臺(tái)縣委書記李振軍明確要求，審計(jì)部門要早介入、早跟進(jìn)、早建議、早整改。邢臺(tái)縣審計(jì)局迅速啟動(dòng)了應(yīng)急審計(jì)預(yù)案，及時(shí)制定了抗洪救災(zāi)跟蹤審計(jì)工作方案，將救災(zāi)款物管理、資金物資分配、部門履職情況，以及捐贈(zèng)機(jī)制運(yùn)行情況納入審計(jì)范圍，第一時(shí)間組成審計(jì)組,由主管副局長帶隊(duì)進(jìn)駐縣民政局救災(zāi)物資資金接收發(fā)放點(diǎn)，協(xié)助搞好各類救災(zāi)物資接收發(fā)放，健全規(guī)范救災(zāi)款物收發(fā)臺(tái)賬，完善收發(fā)手續(xù)，保證了抗洪救災(zāi)物資接收發(fā)放工作迅速有序進(jìn)行。審計(jì)人員每天不僅要對上級下達(dá)撥付及各地援助的大量救災(zāi)款物接收情況做到底數(shù)清楚，更要對救災(zāi)款物發(fā)放災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行把關(guān)審核，定時(shí)向抗洪救災(zāi)指揮部上報(bào)全縣救災(zāi)款物的接收發(fā)放使用情況，并通過邢臺(tái)縣政府網(wǎng)、邢臺(tái)縣發(fā)布微信公眾號向社會(huì)公布。審計(jì)組成員加班加點(diǎn)審計(jì)核實(shí)各類救災(zāi)數(shù)據(jù)，每天連續(xù)工作均在10小時(shí)以上。
同時(shí)，邢臺(tái)縣審計(jì)局組成4個(gè)審計(jì)小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，奔赴16個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展災(zāi)情核實(shí)和救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)，延伸審計(jì)受災(zāi)村123個(gè)，調(diào)查重災(zāi)戶960戶、2880人，實(shí)地查看水毀道路橋梁38處、損毀水利設(shè)施156處、受災(zāi)學(xué)校、衛(wèi)生院19個(gè)，確保了災(zāi)情準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)，為縣政府安排使用救災(zāi)資金物資提供了依據(jù)，并為下一步的災(zāi)后重建規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。審計(jì)中，審計(jì)人員高度負(fù)責(zé)，緊盯每一筆救災(zāi)資金，緊盯每一件救災(zāi)物資，確保了救災(zāi)資金迅速、精準(zhǔn)、足額發(fā)放到戶到人，確保了救災(zāi)物資?？顚Ｓ茫瑖?yán)防損失浪費(fèi)、擠占挪用、侵占貪污等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。審計(jì)組成員柴德國把即將臨產(chǎn)的妻子托付給母親照顧，義無反顧地投入救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)工作中去，始終堅(jiān)守洪災(zāi)一線，幫助災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立救災(zāi)物資資金接收發(fā)放臺(tái)賬，規(guī)范接收發(fā)放程序，得到受災(zāi)群眾的交口稱贊。
責(zé)任，審計(jì)人敬業(yè)擔(dān)當(dāng)
“7.19”洪災(zāi)過后，邢臺(tái)縣把災(zāi)后重建作為全縣壓倒一切的中心任務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于災(zāi)后重建的實(shí)施意見》和《 “7.19”特大洪水災(zāi)害災(zāi)后重建總體實(shí)施方案》，規(guī)劃實(shí)施了學(xué)校幼兒園、農(nóng)村損毀住房、農(nóng)村飲水水利設(shè)施、交通設(shè)施、電力通訊廣電、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化文物設(shè)施、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建等8類71個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，總投資24.56億元。
根據(jù)省市審計(jì)部門和邢臺(tái)縣委、縣政府的安排，邢臺(tái)縣審計(jì)局抽調(diào)精干力量，組成“7.19”災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)組，緊扣省、市、縣政府災(zāi)后重建政策實(shí)施、重建規(guī)劃落實(shí)情況和資金使用效果，重點(diǎn)對災(zāi)后重建款物的籌集、分配、管理、使用和績效以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
在跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)組堅(jiān)持把好以下三關(guān)：一是加大對災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的可行性分析，將監(jiān)督關(guān)口前移，謹(jǐn)防“政績工程、形象工程”的發(fā)生；二是從嚴(yán)跟蹤項(xiàng)目工程建設(shè)和資金使用，加大中間過程控制，嚴(yán)防災(zāi)后重建項(xiàng)目出現(xiàn)“高估冒算”或者“豆腐渣”工程等不良行為；三是把好分配運(yùn)行關(guān)，保障災(zāi)后重建款物分配的公開、公平、公正，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施民生工程惠及民眾，幫助災(zāi)區(qū)人民盡早恢復(fù)生產(chǎn)和生活。
自2016年8月至今，審計(jì)組重點(diǎn)跟蹤審計(jì)了發(fā)改、財(cái)政、民政、住建、交運(yùn)、水務(wù)等18個(gè)災(zāi)后重建部門，延伸審計(jì)了16個(gè)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50多家項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，抽查了230個(gè)受災(zāi)村、20所學(xué)校幼兒園、10所衛(wèi)生院（室），實(shí)地查勘水毀恢復(fù)重建道路36條、橋梁38處、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中小型水庫恢復(fù)重建項(xiàng)目8個(gè)。
在邢臺(tái)縣災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建現(xiàn)場，在重建項(xiàng)目施工工地，到處都有審計(jì)人員忙碌的身影，到處都灑下審計(jì)人員辛勤的汗水。審計(jì)組成員多次深入災(zāi)后重建任務(wù)巨大的農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利工程和異地搬遷安置工程施工現(xiàn)場，認(rèn)真查看重建資金落實(shí)情況，督查重建項(xiàng)目施工進(jìn)度，嚴(yán)把重建項(xiàng)目工程質(zhì)量。他們及時(shí)糾正了災(zāi)后重建過程中存在的災(zāi)后重建資金支出不規(guī)范、部分重建項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范、個(gè)別重建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等突出問題33個(gè)，提出了整改和加強(qiáng)管理的建議39條，促進(jìn)了災(zāi)后重建資金的安全、合規(guī)和高效運(yùn)行，推進(jìn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目的順利實(shí)施。
在災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)工作中，邢臺(tái)縣審計(jì)局提出“尊重自然、尊重群眾意愿，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)原則，把災(zāi)后重建與美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、河道治理、旅游發(fā)展相結(jié)合、相統(tǒng)一”的工作思路，得到了縣委、縣政府的肯定與采納，極大地推動(dòng)了災(zāi)后重建工作進(jìn)程。截至目前，全縣受損的57所學(xué)校幼兒園、33所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、248處文化設(shè)施和文化單位、8項(xiàng)水利設(shè)施和工程、電力通信和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目已全部完工，農(nóng)村B級危房981戶，C級危房1244戶，D級危房1051戶全部完成修繕，異地搬遷71戶安置樓主體已竣工，完成修復(fù)水毀農(nóng)村道路316條，215.51公里，修復(fù)受損橋梁144座。邢臺(tái)縣災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，邢臺(tái)縣審計(jì)局也因此被評為全縣抗洪救災(zāi)搶險(xiǎn)先進(jìn)集體。（鄭振智）
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