八百里清江河畔，盛開著一朵文明之“花”——在連續(xù)12年保持“省級（或省級最佳）文明單位”、2015年3月被中央文明委授予第四屆“全國文明單位”榮譽(yù)稱號的基礎(chǔ)上，2017年9月又入選湖北省精神文明建設(shè)委員會辦公室擬推薦給中央文明辦的第五屆全國文明單位復(fù)查名單，它就是全國文明單位獲得者——恩施自治州審計局。
該局始終堅持“兩個文明”一起抓，以“文明創(chuàng)建有保障、為民審計有作為、活動開展有內(nèi)涵、隊伍廉潔有擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新有發(fā)展”五項措施為總抓手，不斷深化全國文明單位創(chuàng)建工作，通過文明創(chuàng)建不斷推動和強(qiáng)化審計職能作用的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了履行審計監(jiān)督職能與全國文明單位創(chuàng)建雙贏。
——機(jī)制抓落實(shí)創(chuàng)建有保障
一、組織專班、建強(qiáng)機(jī)制。歷屆局黨組始終將文明創(chuàng)建作為“一把手”工程和牽頭抓總的工作，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室（局）負(fù)責(zé)人為成員的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組建創(chuàng)建工作專班專司文明創(chuàng)建工作；堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，把文明創(chuàng)建納入總體規(guī)劃，與黨建、審計等工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；將創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，逐年加大投入，做到“有人管事、有人干事、有錢辦事”。
二、制定規(guī)劃、明確責(zé)任。制定《恩施州審計局文明創(chuàng)建工作規(guī)劃（2012年-2017年）、《恩施州審計局爭創(chuàng)全國文明單位實(shí)施方案》及分年度創(chuàng)建工作計劃，出臺《關(guān)于加強(qiáng)全州審計系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的意見》等，將創(chuàng)建工作分解到具體時間節(jié)點(diǎn)、將創(chuàng)建責(zé)任明確到具體科室及人員。
三、凝聚合力、追求實(shí)效。從州局到各縣市局、從領(lǐng)導(dǎo)到科室人員全員參與文明創(chuàng)建工作，形成了縣市上下聯(lián)動、齊抓共管的文明創(chuàng)建工作格局；每年都堅持半年督察、年終考評，不定期督辦和通報。截至目前，全州8縣市審計局均榮獲“省級（省級最佳）文明單位”榮譽(yù)稱號，這正是文明花開春滿園。
——抓履職盡責(zé)審計有作為
一、更新理念，勇于創(chuàng)新，堅持文明創(chuàng)建貫穿于審計工作始終。主動適應(yīng)新時代新變化，堅持底線思維、辯證思維和創(chuàng)新思維破解審計工作遇到的新情況新問題。處理好審計全覆蓋與突出重點(diǎn)、依法審計與實(shí)事求是、揭露問題與解決問題、依法規(guī)范與容缺容錯四個關(guān)系，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為作為者作為。主動適應(yīng)新技術(shù)新方法，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極探索“智慧審計”恩施模式。2016年以來，與南京審計大學(xué)建立合作關(guān)系，破解數(shù)據(jù)采集碎片化、數(shù)據(jù)不精確、事物本質(zhì)難反映等難題，為州委、州政府科學(xué)決策提供大數(shù)據(jù)支持。該州財政聯(lián)網(wǎng)審計經(jīng)驗(yàn)被《中國審計報》《湖北日報》等媒體刊載推廣。主動適應(yīng)新時代新要求，啟動領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)責(zé)任；探索建立投資審計三級復(fù)核機(jī)制，建立專家?guī)?，引入外部專家?shí)施政府投資項目審計復(fù)核，確保文明審計、廉潔審計。
二、秉公執(zhí)法，依法履職，圍繞“四個文明”實(shí)施審計監(jiān)督。圍繞國家重大政策措施貫徹落實(shí)等履行審計監(jiān)督。2015年以來，州本級共完成142 個審計項目，查出問題金額 76.15億元，其中：查出違規(guī)資金2.42億元、管理不規(guī)范金額 73.71 億元。向被審計單位提出審計建議128條。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新形勢，切實(shí)履行反腐敗成員單位職責(zé)。參與省、州巡視巡察、州紀(jì)委案件查辦、反腐協(xié)調(diào)、明察暗訪及大數(shù)據(jù)惠民政策落實(shí)情況督查。緊緊圍繞依法治國、依法治州戰(zhàn)略，履行依法治審職能。2015年以來共清理全州審計行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制事項17 類51 項，制定“雙隨機(jī)一公開”抽查實(shí)施細(xì)則，針對審計程序、審計取證、定性處理中的問題，進(jìn)行審計項目質(zhì)量情況通報，防控審計風(fēng)險，促進(jìn)依法審計。
三、跟蹤問效，跟進(jìn)服務(wù)，圍繞促進(jìn)規(guī)范管理加強(qiáng)審計整改。該局定期向州委、州政府和州紀(jì)委提交《審計查出問題匯總情況報告》，每年均配合州人大常委會對審計查出問題進(jìn)行專項視察和專題詢問，對審計查出的問題實(shí)行“問題清單”和“整改清單”對賬銷號，明確整改責(zé)任，提高整改效果。形成政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門協(xié)作的整改工作格局，促進(jìn)相關(guān)單位規(guī)范管理。建立審計情況專報制度，將審計工作重大事項直接向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，使審計工作真正成為州委、州政府科學(xué)決策的參謀。
——管理提素質(zhì)廉潔有擔(dān)當(dāng)
一、為干部隊伍“補(bǔ)鈣”。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化制度化，通過學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書記系列重要講話、黨的創(chuàng)新理論提高干部的理論素養(yǎng)。規(guī)范“支部主題黨日”活動，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，通過“三會一課”、民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活，提高黨性修養(yǎng)。編印學(xué)習(xí)資料、開展知識測試和回鄉(xiāng)走訪、組織干部職工訂閱微信公眾號等多手段促學(xué)，強(qiáng)化干部“四個意識”，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。
二、為干部隊伍“壯骨”。開展“我為審計添風(fēng)采”活動，引領(lǐng)審計人員獻(xiàn)身審計事業(yè)。通過以會代訓(xùn)、以審代訓(xùn)、集中整訓(xùn)、選派參訓(xùn)等提高審計專業(yè)水平；通過交流輪崗，促進(jìn)干部多崗位鍛煉；通過遴選、招考或聘用專業(yè)人才，使干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；通過培養(yǎng)使用優(yōu)秀干部，加快干部成長成才。
三、為干部隊伍“強(qiáng)筋”。加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。以《準(zhǔn)則》《條例》為標(biāo)準(zhǔn)和戒尺，嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”、省委“六條意見”、州委實(shí)施細(xì)則及審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。建立投資審計、外派審計及機(jī)關(guān)管理三級廉政風(fēng)險防控機(jī)制；堅持廉政責(zé)任進(jìn)家庭、進(jìn)審計點(diǎn)、進(jìn)幫扶村、進(jìn)社區(qū)，將審計組進(jìn)點(diǎn)前廉政教育、入點(diǎn)時紀(jì)律公示、在點(diǎn)中廉政巡查、出點(diǎn)時征求意見、出點(diǎn)后述廉回訪作為審計組廉政建設(shè)“規(guī)定動作”。加大審計問責(zé)力度。加大對信訪舉報、案件線索調(diào)查核實(shí)和處理通報力度，營造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的良好風(fēng)氣。
——抓載體內(nèi)容活動有內(nèi)涵
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，固創(chuàng)建硬環(huán)境。投入資金美化綠化機(jī)關(guān)大院，規(guī)范停車場，公開招標(biāo)機(jī)關(guān)物業(yè)管理，更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、建立黨務(wù)政務(wù)公開欄、文明創(chuàng)建宣傳櫥窗、廉政法治文化長廊，建立職工文化書屋、活動室和道德講堂，建立一樓大廳LED顯示屏、在機(jī)關(guān)大院辦公大樓醒目位置宣傳社會主義核心價值觀、道德經(jīng)典名言和審計職業(yè)精神，營造機(jī)關(guān)濃厚創(chuàng)建氛圍。
二、推動文明建設(shè)，提供制度規(guī)范。緊跟全面從嚴(yán)治黨新形勢，圍繞文明創(chuàng)建新要求，加強(qiáng)制度建設(shè)。制定完善黨建、機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理、保密管理、廉政建設(shè)、誠信建設(shè)和文明創(chuàng)建6大類管理制度76項，做到用制度管人理事制權(quán)，為文明創(chuàng)建提供制度規(guī)范。
三、豐富創(chuàng)建活動，育文明軟實(shí)力。以黨建帶創(chuàng)建促黨群共建。探索“比業(yè)績、學(xué)先進(jìn)、趕進(jìn)度、幫后進(jìn)、大超越”支部工作法；把黨小組設(shè)立在外派審計組上，做到黨員在哪里，組織管理就跟進(jìn)到哪里；將職工文化體育周、推廣職工工間操、組織職工趣味運(yùn)動比賽、積極參加中國（宣恩）內(nèi)陸河水上運(yùn)動會納入全民健身活動，將婦女崗村聯(lián)建、青年志愿服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧和六城同創(chuàng)等活動融入文明創(chuàng)建特色實(shí)踐活動。今年來編制文明創(chuàng)建簡報20期、改版局域網(wǎng)站、開辟云上恩施審計專欄、開通今日頭條恩施審計，利用新媒體傳播審計文化。深化拓展文明創(chuàng)建“六個一”活動，在何功偉烈士陵園開展“傳承紅色基因 緬懷革命先烈”紅色教育活動、湖北店子坪紅色教育基地開展道德講堂，學(xué)習(xí)王光國“愚公精神”、開展“建功十三五、喜迎十九大”演講比賽等講好審計人故事，評選最美家庭、文明科室、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員等用身邊事教育身邊人，激發(fā)干部向上向善向好向美；成立志愿者服務(wù)隊，開展保護(hù)母親河、慰問空巢老人、幫扶留守兒童、義務(wù)騎行為愛心獻(xiàn)血做宣傳等志愿服務(wù)，為困難群眾排憂解難、向社會傳遞愛心，發(fā)揮文明單位的引領(lǐng)示范作用；通過審計微信群、QQ群、微博等傳播文明風(fēng)尚、傳遞社會主義核心價值觀；打造審計局創(chuàng)建工作“五位一體”品牌，以創(chuàng)帶審、以審促創(chuàng)、創(chuàng)審結(jié)合促事業(yè)健康發(fā)展；開展“文明餐桌”行動，倡導(dǎo)職工文明用餐、厲行節(jié)儉；組織干部職工到聯(lián)系村結(jié)對幫扶貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧，成立扶貧工作隊、選派年輕優(yōu)秀黨員至貧困村任“第一書記”，實(shí)行不脫貧不脫鉤。組織干部職工積極參與“公民道德承諾”、“講文明樹新風(fēng)”、傳承審計魂，護(hù)航中國夢。
——黨建強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)新有發(fā)展
一、強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘為文明領(lǐng)航。州審計局設(shè)黨支部1個，分設(shè)綜合、業(yè)務(wù)和退休3個黨小組，根據(jù)黨員具體工作分工分別編入所在黨小組，所有領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份帶頭參加活動或?qū)W習(xí)；探索將臨時黨小組設(shè)在外派審計組一線，實(shí)現(xiàn)外派審計黨員在審計現(xiàn)場與支部活動同步進(jìn)行，對癥解決外派審計黨員無法同步參加支部活動難題；擇優(yōu)從各黨小組選配廉政監(jiān)督員，履行黨員學(xué)習(xí)、廉政監(jiān)督和業(yè)務(wù)工作三重職責(zé)，做到黨員在哪里，組織管理就跟進(jìn)到哪里，著力降低外審廉政風(fēng)險，建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)文明創(chuàng)建健康發(fā)展。
二、創(chuàng)新工作法為文明培育骨干。探索“比業(yè)績、學(xué)先進(jìn)、趕進(jìn)度、幫后進(jìn)、大超越”支部工作法，制定《恩施州審計局黨員先鋒指數(shù)考評細(xì)則》，將黨員參與文明創(chuàng)建活動、發(fā)揮先鋒模范帶動作用等納入量化管理，每月定期開展黨員先鋒指數(shù)評定，定時聽取黨員匯報、年度測評推薦優(yōu)秀黨員、選樹先進(jìn)典型，激勵黨員沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)；組織黨員與非黨員牽手互助，黨員突擊隊與創(chuàng)建服務(wù)隊良性互動，共創(chuàng)共建共促發(fā)展。
三、立治黨指揮部打造審計鐵軍。局黨組成立全面從嚴(yán)治黨指揮部，簽訂黨建責(zé)任軍令狀，堅持“一把手”負(fù)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和支部委員“一崗雙責(zé)”、科室局主要負(fù)責(zé)人和科室成員層層抓落實(shí)，逐級壓緊壓實(shí)管黨治黨及文明創(chuàng)建等責(zé)任。通過以黨建促創(chuàng)建、以創(chuàng)建強(qiáng)審計等措施，實(shí)現(xiàn)了審計“服務(wù)零距離、審風(fēng)零投訴”的工作目標(biāo)，恩施審計致力踐行為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航、為全面從嚴(yán)治黨反腐亮劍的職能，圍繞中心更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，彰顯著團(tuán)結(jié)拼搏努力奮斗的恩施審計文明和諧新形象。
恩施州審計局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極開展富有審計機(jī)關(guān)特色的全國精神文明創(chuàng)建活動，堅持以釘釘子的精神將文明創(chuàng)建工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，文明創(chuàng)建的腳步永不停歇，助推恩施審計事業(yè)一路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，譜寫一曲曲審計新篇章，讓這朵文明之“花”鮮艷奪目，成為恩施審計系統(tǒng)一道獨(dú)特、亮麗的風(fēng)景！(宋永惠)
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