感受德國(06-12-30)
金秋的十月，我作為審計(jì)署赴德國審計(jì)質(zhì)量控制培訓(xùn)團(tuán)的一員到德國進(jìn)行了為期二十一天的短期培訓(xùn)。深秋的德國景色迷人——滿街的鮮花赤橙黃綠，生機(jī)盎然；漫山的樹木層林盡染，透著一種沉靜的美；蔚藍(lán)的天空，明媚的陽光，被綠茸茸的草地襯托著，讓人感到空氣新鮮，精神振奮。不得不感嘆大自然給了這個國度太多的眷顧和厚愛，這種清新、沉靜的美，既能給人帶來靈感也能引發(fā)一些深刻的思考……
德國這個被稱為“歐洲心臟”的國家一直是我向往的地方，不僅因?yàn)檫@里誕生了偉大的思想家、哲學(xué)家、革命家馬克思和恩格斯，偉大的詩人、劇作家歌德，還因?yàn)槁殬I(yè)的原因，德國聯(lián)邦審計(jì)長講過的一句名言“審計(jì)是國家資產(chǎn)的看門狗”經(jīng)常被李金華審計(jì)長所引用并被媒體廣泛傳播。中德兩國間審計(jì)工作交流始于上個世紀(jì)八十年代，往來密切， 合作頻繁，這些都使我對德國產(chǎn)生了濃厚的興趣，而這次培訓(xùn)圓了我的這個夢。
在德國我不僅了解到了一些他們的審計(jì)質(zhì)量控制制度、審計(jì)方法、審計(jì)理念及其財(cái)稅體制，也在日常的生活與交往中深切地感受到了德國人的禮貌、熱情、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真和誠信，有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。在此，談幾點(diǎn)感受與同行們交流。
德國人的禮貌與熱情
德國人很講禮貌，很文明。無論是在入住的賓館還是就餐的飯店，只要相遇都會用微笑、手勢或簡單的中文同你打招呼；過馬路時開車的司機(jī)見到行人會主動停車等行人過后再走；在這里幾乎聽不到鳴笛聲，見不到警察。這些細(xì)小的事情所表現(xiàn)出來的禮貌與文明使人心情舒暢，給我留下了深刻的印象。
德國人也很熱情。來到德國的第一個早晨我和同伴去用早餐，這里的“1”層是“0”層，我們?nèi)园凑諊鴥?nèi)的習(xí)慣坐電梯到了“1”層。進(jìn)餐廳一看沒有自己團(tuán)隊(duì)的人，都有些不知所措。這時走過來一位漂亮的德國小姐同我們用德語溝通，示意我們應(yīng)到樓下用餐，當(dāng)發(fā)現(xiàn)我們不懂德語有些為難時，她熱情地引領(lǐng)我們走下樓梯，指出用餐的準(zhǔn)確位置，讓人感到非常友好。
德國人的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致
在德國我們參觀了寶馬汽車坐落在慕尼黑郊區(qū)最大生產(chǎn)基地的三個主要車間，即沖壓、組裝和成品車間，據(jù)接待我們的專業(yè)人員介紹：一臺寶馬汽車需要2000多個零部件組裝到一起才能完成，而這些零部件從加工、生產(chǎn)到組裝主要靠機(jī)械手來完成。在這里我們看到了機(jī)械手的工作過程，其操作之準(zhǔn)確，手法之靈活，效率之高都令人嘆為觀止。盡管如此，這里的技工還要對各個零部件的焊接進(jìn)行檢測，有些主要部位還要手工加固，工作十分細(xì)致。團(tuán)隊(duì)的同志幽默地說：“有錢買車一定要買寶馬，多安全多可靠??！”
在這里給我留下更深印象的是它的現(xiàn)場管理。三個車間參觀下來我們步行了兩個多小時，而每到一處都是整潔明亮，各種材料、模具、零件擺放的整齊有序，機(jī)械設(shè)備沒有灰塵。每個車間都有生活區(qū)，休息時工人可以到生活區(qū)購買食品，喝杯咖啡，這種現(xiàn)場管理既顯得嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致又很人性化。當(dāng)時我就想這種現(xiàn)場管理理念和水平確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)，因?yàn)閷徲?jì)現(xiàn)場更需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，井然有序，更應(yīng)該有張有弛。
德國人的認(rèn)真與誠信
在德國上課的第一天是請圖林根州審計(jì)署的一位高級審計(jì)人員邁爾先生講課，他已經(jīng)58歲了，但講起課來精神十分飽滿，充滿了激情。規(guī)定時間是上午9時上課到下午4：30時下課，邁爾先生非常守時。講課中他引用了大量的審計(jì)案例和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來說明德國審計(jì)的思路、方法、目標(biāo)，十分認(rèn)真。由于語言及國情的差別，為了解釋或說明一個問題他反復(fù)地講解，不厭其煩，那種認(rèn)真的態(tài)度令人欽佩，同時也烘托出了“學(xué)而不厭，誨人不倦”的學(xué)習(xí)氛圍。
德國人很講誠信。旅途中，我們在一所水晶店購物，一位團(tuán)員將另外一位團(tuán)員剛買的水晶馬的尾巴碰掉了，大家都為此感到惋惜、著急，也有些郁悶。想來想去決定與店老板商量能否再加點(diǎn)錢修補(bǔ)一下或換個新的。結(jié)果出乎意料，向店老板說明情況后，這位老板很痛快地就給換了個新的，感動得我們?nèi)サ氖畮孜煌居衷谶@個店買了好多物件。還一個勁地對導(dǎo)游說：“再帶團(tuán)一定要領(lǐng)到這個店來購物，這個店多講信譽(yù)??！”
能力比學(xué)歷重要
在德國一個進(jìn)入聯(lián)邦審計(jì)署的工作人員除了要具備大學(xué)本科以上學(xué)歷之外，更需要有工作閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，在這里能力遠(yuǎn)比學(xué)歷重要。據(jù)邁爾先生介紹，一個基層審計(jì)人員至少要有15年以上的工作經(jīng)歷才能有機(jī)會到最高審計(jì)機(jī)關(guān)工作；一個審計(jì)人員能否得到晉升、提拔重用主要看他的工作能力和工作成果。競爭靠實(shí)力，注重能力、注重業(yè)績在這個國家體現(xiàn)的很充分，這種理念和機(jī)制值得我們借鑒。因?yàn)閷τ趯徲?jì)工作而言除了需要理論知識和業(yè)務(wù)功底外，更需要分析問題、處理問題的能力，尤其是對復(fù)雜問題的應(yīng)變、判斷和解決能力，而這些能力需要實(shí)踐的積累和閱歷的沉淀，有些是書本上學(xué)不到的。
財(cái)政審計(jì)事前與事后結(jié)合
在德國一份年度財(cái)政預(yù)算草案起草之初要由財(cái)政、審計(jì)和所涉及部門的專家們一起討論研究，然后由財(cái)政部門歸納整理后形成初步草案，再由上述三方的部門主要負(fù)責(zé)人討論研究，最終經(jīng)財(cái)政部門定稿形成正式預(yù)算草案提交國會討論通過。審計(jì)部門將在翌年的5月份之前將預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)報(bào)告提交國會。這就意味著德國已將財(cái)政審計(jì)從事后前移到事前，把事前與事后審計(jì)緊密結(jié)合起來。因?yàn)閷徲?jì)參與了財(cái)政預(yù)算起草、形成的全過程，對預(yù)算編制思路、目標(biāo)都有了具體的了解，那么對執(zhí)行的怎么樣在審計(jì)時就能更好地把握重點(diǎn)，更有針對性。審計(jì)監(jiān)督比較到位，作用突出，效果明顯。
內(nèi)部控制與社會監(jiān)督
在德國審計(jì)機(jī)關(guān)從審計(jì)方案的制定、組織實(shí)施到報(bào)告的形成，都有一套比較規(guī)范、系統(tǒng)的控制標(biāo)準(zhǔn)來約束審計(jì)人員和工作質(zhì)量。就這方面而言，我國審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部質(zhì)量控制不比德國差，甚至有些方面比他們還要縝密。但是德國的審計(jì)質(zhì)量控制更多地借助于社會監(jiān)督，如他們通過新聞發(fā)布會的形式將審計(jì)報(bào)告及處理決定向社會公布、公告；社會審計(jì)在公布審計(jì)報(bào)告的同時還要將被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告的意見、問題的說明予以公布，請公眾研判。這些做法不僅使審計(jì)工作更公開、更透明，也有利于公眾對審計(jì)人員和審計(jì)工作的監(jiān)督，在全社會的監(jiān)督下審計(jì)人員必須勤勉盡責(zé)，不能有悖于職業(yè)道德。所以，德國審計(jì)的一些工作方法和成功經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（作者：審計(jì)署駐沈陽特派員辦事處 劉丹）
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