楊亞軍，審計(jì)署審計(jì)科研所財(cái)政審計(jì)研究室副主任、副研究員。
【摘要】近年來(lái)，地方政府為了穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，實(shí)施了多方面的招商引資優(yōu)惠政策，其間采取了一些違規(guī)和不合理的招商引資優(yōu)惠“小政策”，并導(dǎo)致不良后果。審計(jì)機(jī)關(guān)也將查處和揭示這方面的問(wèn)題作為重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)。本文分析梳理了六個(gè)方面的“小政策”問(wèn)題，并分別提出了審計(jì)對(duì)策建議：一是針對(duì)違規(guī)實(shí)施稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，應(yīng)關(guān)注優(yōu)惠政策合規(guī)性，促進(jìn)違規(guī)政策清理規(guī)范；二是針對(duì)違規(guī)提供融資支持，應(yīng)關(guān)注融資支持合法性，促進(jìn)防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；三是針對(duì)隨意許諾或兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，應(yīng)關(guān)注招商項(xiàng)目真實(shí)性，促進(jìn)防范虛假招商；四是針對(duì)假外資套取政策優(yōu)惠，應(yīng)關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)和外匯資金的匹配性，促進(jìn)防范假外資；五是針對(duì)實(shí)施超財(cái)政承受能力或違反上位法的優(yōu)惠政策，應(yīng)關(guān)注優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況，促進(jìn)降低法律糾紛可能性；六是針對(duì)不恰當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域等實(shí)施的優(yōu)惠政策，應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)的恰當(dāng)性，促進(jìn)改善優(yōu)惠政策效果。
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