李厚喜，審計(jì)署審計(jì)科研所民生審計(jì)研究室副主任、副研究員；高沖，審計(jì)署投資司六處副處長。
【摘要】治理城市內(nèi)澇是集民生、發(fā)展、生態(tài)、安全于一體的重大工程。近些年，我國城市排水防澇體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但在排水防澇設(shè)施管理、雨污分流、工程建設(shè)、防澇體制等方面仍存在不足和短板。造成城市內(nèi)澇的原因是多方面的、長期性的，既有氣候變化下極端強(qiáng)降雨事件多發(fā)頻發(fā)等客觀因素，也有長期以來城市發(fā)展中“重地上輕地下”“重建設(shè)輕維護(hù)”“重開發(fā)輕保護(hù)”等主觀因素，還有城市多個(gè)部門負(fù)責(zé)管理涉水事務(wù)，在政策標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)維等方面溝通協(xié)調(diào)不暢等體制機(jī)制因素。審計(jì)中，需要把城市雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、城市河湖濕地等一體納入審計(jì)項(xiàng)目中，把易澇城市、排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的重點(diǎn)城市、海綿城市建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)等作為優(yōu)先審計(jì)對象，了解各城市的政策出臺、規(guī)劃制定、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)施運(yùn)維、監(jiān)管執(zhí)法等相關(guān)部門在各環(huán)節(jié)中的責(zé)任和重要活動，系統(tǒng)梳理水安全、流域防洪、區(qū)域重大戰(zhàn)略等領(lǐng)域重要規(guī)劃對城市排水防澇建設(shè)的要求，將城市排水防澇項(xiàng)目與海綿城市、城市更新等項(xiàng)目結(jié)合起來分析，把握城市排水防澇相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目類型多、資金來源渠道多、涉及單位多、鏈條長等特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃和政策確定的目標(biāo)任務(wù)完成、重大改革進(jìn)展及成效等，警示可能存在的財(cái)政財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等，在保障城市安全發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
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