楊亞軍，審計(jì)署審計(jì)科研所企業(yè)審計(jì)研究室副主任、副研究員。
【摘要】為解決經(jīng)濟(jì)回升向好過程中有效需求不足等問題，黨中央、國務(wù)院運(yùn)用了各類擴(kuò)大有效投資的財(cái)政金融工具。本文在簡要分析當(dāng)前實(shí)施的主要財(cái)政金融工具和協(xié)調(diào)方式后，著重針對(duì)財(cái)政金融工具協(xié)調(diào)配合促進(jìn)投資中存在的五個(gè)方面問題，分別提出審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：一是針對(duì)多個(gè)財(cái)政金融工具過度支持同一項(xiàng)目導(dǎo)致支持資金總量超過項(xiàng)目總投資額問題，應(yīng)關(guān)注各工具對(duì)同一項(xiàng)目的支持程度，促進(jìn)各工具協(xié)調(diào)程度和高效運(yùn)用；二是針對(duì)各級(jí)部門缺乏不同資金成本工具投入節(jié)奏規(guī)定導(dǎo)致的工具資金使用無序的問題，應(yīng)該關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制和資金去向，促進(jìn)提高各工具投入節(jié)奏的協(xié)調(diào)程度；三是針對(duì)地方政府默許或與建設(shè)單位合謀虛假申請(qǐng)工具支持、相關(guān)部門審核不嚴(yán)導(dǎo)致的資金套取騙取問題，應(yīng)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)可行性，從源頭上促進(jìn)提高各類工具實(shí)施效果；四是針對(duì)對(duì)應(yīng)資本金不能及時(shí)足額確權(quán)增加后期資產(chǎn)盤活中金融工具運(yùn)用難度的問題，應(yīng)關(guān)注工具對(duì)應(yīng)權(quán)益及時(shí)足額確權(quán)，促進(jìn)資產(chǎn)盤活中金融工具的順暢運(yùn)用；五是針對(duì)與民營資本合作項(xiàng)目中財(cái)政金融工具股權(quán)占比過高的問題，應(yīng)關(guān)注合作項(xiàng)目中民營資本權(quán)益的保護(hù)程度，以提升工具對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用。
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