國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始后，經(jīng)辦分黨組批準(zhǔn)，分別成立了中儲(chǔ)糧審計(jì)項(xiàng)目臨時(shí)黨總支和北京礦業(yè)研究總院項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，我擔(dān)任臨時(shí)黨總支和臨時(shí)黨支部的書(shū)記。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立96周年之際，在持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過(guò)程中，2個(gè)審計(jì)組的臨時(shí)黨組織開(kāi)展了主題聯(lián)學(xué)、警示教育等多項(xiàng)活動(dòng)，安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，重點(diǎn)學(xué)習(xí)總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)上的講話等關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展和改革的系列講話，學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》。按照臨時(shí)黨組織要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書(shū)記的系列講話，學(xué)習(xí)了中央關(guān)于國(guó)企改革的文件。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到，審計(jì)機(jī)關(guān)的黨員干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定講政治的立場(chǎng)，進(jìn)一步提高“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家治理中作用的責(zé)任感、使命感。在審計(jì)工作中，用總書(shū)記的系列重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作，促進(jìn)黨中央國(guó)有企業(yè)改革的決策部署和宏觀政策貫徹落實(shí)到位，維護(hù)黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位。今天，我從增強(qiáng)政治意識(shí)、提高政治站位、發(fā)揮政治作用、履行政治責(zé)任4個(gè)方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。
增強(qiáng)政治意識(shí)，把習(xí)近平總書(shū)記企業(yè)改革講話精神貫徹落實(shí)到位
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的系列講話是一個(gè)有機(jī)的整體，特別是在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)座談會(huì)議上的講話，闡述了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和定位，論述了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的必要性和極端重要性，分析了加強(qiáng)黨的建設(shè)同國(guó)有企業(yè)治理和發(fā)展的關(guān)系，提出了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的要求?？倳?shū)記在講話中指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義重要的物資基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度?？倳?shū)記的講話，深刻闡釋了我國(guó)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義制度、社會(huì)主義公有制、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政中的地位，總結(jié)了國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善等方面發(fā)揮的重大作用，指出了國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建等各項(xiàng)工作的具體要求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的講話精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的指南，是審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，就是要深刻理解其核心思想和理論精髓，深刻把握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記講話對(duì)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。落實(shí)總書(shū)記系列講話精神，特別是總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治任務(wù)和政治責(zé)任，是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的職責(zé)使命。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。十八大以來(lái)，黨中央帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨偉大工程，在實(shí)踐中習(xí)近平同志成為黨中央的核心，全黨的核心。黨的十八屆六中全會(huì)確立了習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，這是時(shí)代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿，是國(guó)家和人民的根本利益所在。黨員干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，時(shí)刻與黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，就是要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平系列重要講話精神，原原本本學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，理解其核心要義、時(shí)代背景、思想精髓、理論淵源、實(shí)踐基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。習(xí)近平同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)的科學(xué)論斷，明確了國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和定位，駁斥了西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的詆毀，指明了黨發(fā)展國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)和路徑。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)一些特定國(guó)有企業(yè)所從事的政策性事項(xiàng)也做出了重要指示，如關(guān)于我國(guó)糧食安全總書(shū)記講話指出，必須實(shí)施以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)的系列講話為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為審計(jì)監(jiān)督提供了遵循，是審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的指導(dǎo)思想，關(guān)于我國(guó)糧食安全的講話，對(duì)我們加強(qiáng)中儲(chǔ)糧審計(jì)明確了方向和重點(diǎn)，是我們開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的綱領(lǐng)。我們要切實(shí)把總書(shū)記講話精神落實(shí)到審計(jì)實(shí)際工作中，用講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)具體工作，黨員干部要在審計(jì)實(shí)際工作中，貫徹總書(shū)記講話精神，發(fā)揮先鋒模范作用，通過(guò)具體工作牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。
深刻領(lǐng)會(huì)講話精神要大力推進(jìn)改革。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)各領(lǐng)域的改革取得了重大突破，四梁八柱改革框架形成。黨中央把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要抓手，大力推動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓改革落實(shí)，一是方向要把準(zhǔn)，二是情況要摸清，三是思路要理順，四是工作要抓實(shí)，五是作風(fēng)要過(guò)硬。審計(jì)機(jī)關(guān)的黨員干部落實(shí)總書(shū)記要求，就是要以清晰的思路、有力的措施、過(guò)硬的作風(fēng)，運(yùn)用好企業(yè)審計(jì)的平臺(tái)，按照總書(shū)記的要求，按照中國(guó)特色社會(huì)主義的方向，按照市場(chǎng)化改革的路徑，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。
深刻領(lǐng)會(huì)講話精神要切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從嚴(yán)治黨的核心要義就是把我們黨建設(shè)好，建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)工作的基本要求，是從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，更是推進(jìn)各類改革的本質(zhì)要求，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。當(dāng)前，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不落實(shí)突出表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨中央的決策部署不能及時(shí)落到到位、黨的意志不能很好的體現(xiàn)在具體工作上。作為審計(jì)組臨時(shí)黨總支和臨時(shí)黨支部的書(shū)記，要切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任，大力抓好從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際，把臨時(shí)黨總支和臨時(shí)黨支部建設(shè)好。突出審計(jì)重點(diǎn)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)有關(guān)講話精神落實(shí)到位，推動(dòng)中央有關(guān)企業(yè)發(fā)展改革的政策措施落實(shí)到位，維護(hù)中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)用好被審計(jì)對(duì)象資源，開(kāi)展向基層勞動(dòng)一線先進(jìn)黨員學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新精神踐行五大發(fā)展理念等活動(dòng)，開(kāi)展有針對(duì)性的思想教育工作，教育和引導(dǎo)黨員以創(chuàng)新精神，全身心投入審計(jì)業(yè)務(wù)，在審計(jì)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
深刻領(lǐng)會(huì)講話精神要不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨最核心最重要的是落實(shí)到每一個(gè)基層組織，把每一個(gè)支部建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)黨的基層組織要教育干部工人樹(shù)立為國(guó)家為人民奉獻(xiàn)精神，攻堅(jiān)克難，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高質(zhì)量和效益。審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和改革中，要更加注重加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，在審計(jì)工作實(shí)踐中，把黨支部、臨時(shí)黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。黨支部和臨時(shí)黨組織切實(shí)履行職能，發(fā)揮審計(jì)工作的核心作用，把握審計(jì)方向和重點(diǎn)，引領(lǐng)黨員創(chuàng)新思路和方法，在確定的重點(diǎn)領(lǐng)域努力工作，采取各類有效形式，開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，凝聚黨員力量，教育黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，發(fā)揮表率作用。教育廣大黨員以身作則，勤奮工作，發(fā)揮先鋒模范作用。
提高政治站位，促進(jìn)中央企業(yè)改革決策部署落實(shí)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)的新時(shí)代，開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的巨大成就令世界矚目，得到世人公認(rèn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新精神掌握一大批關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造巨大的物資財(cái)富，還承擔(dān)了大量的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮了歷史性的巨大作用，功勛卓著，功不可沒(méi)。國(guó)有企業(yè)在取得卓越成就的同時(shí)，也面臨著巨大挑戰(zhàn)和巨大壓力，包括國(guó)家對(duì)企業(yè)管理的體制機(jī)制政策不適應(yīng)、企業(yè)內(nèi)部治理和管理不到位、企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平等，亟需通過(guò)改革進(jìn)一步釋放活力。黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中的突破引領(lǐng)作用。十八大提出，要進(jìn)一步“深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。中央出臺(tái)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列文件，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出了頂層設(shè)計(jì)，明確了國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)、路徑。審計(jì)機(jī)關(guān)要站在講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，深入推進(jìn)黨中央改革決策部署落地生根。
大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革，促進(jìn)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。分類改革，是黨中央提確定的國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)。分類改革是通過(guò)界定功能、劃分類別，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核。分類改革的核心：一是分類要準(zhǔn)。區(qū)分商業(yè)類和公益類的基本依據(jù)是國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)。區(qū)分國(guó)有企業(yè)類型，就是要看企業(yè)是否屬于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，要看企業(yè)是否承擔(dān)民生、社會(huì)服務(wù)等職能，是否以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主要目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)各項(xiàng)功能、定位、作用和社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，恰當(dāng)準(zhǔn)確地進(jìn)行企業(yè)分類。二是政策定要準(zhǔn)。針對(duì)不同類型企業(yè)，國(guó)家給予的政策應(yīng)有所區(qū)分，在財(cái)稅金融支持、業(yè)績(jī)考核、國(guó)有資本管理等方面進(jìn)行差異化政策設(shè)計(jì)，促使不同類型企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是責(zé)任落實(shí)要到位。企業(yè)分類按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類的原則落實(shí)責(zé)任，對(duì)履行國(guó)有資本出資人的，督促履行好企業(yè)分類的責(zé)任。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革，是黨中央的決策部署，也是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點(diǎn)。
大力推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理。完善現(xiàn)化企業(yè)制度，是黨中央確定的國(guó)有企業(yè)改革方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度主要包括股份制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、人員及薪酬管理體制和制度。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，一些企業(yè)董事不懂事，經(jīng)理不經(jīng)營(yíng)，權(quán)責(zé)利不清晰不匹配，人員管理不科學(xué)，薪酬管理缺乏激勵(lì)和約束。審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，通過(guò)揭示企業(yè)現(xiàn)代制度建立和完善過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)盡快建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營(yíng)、激勵(lì)有效的現(xiàn)代企業(yè)治理體制，保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。
大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步規(guī)范政府和企業(yè)的關(guān)系。改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是黨中央確定的國(guó)有企業(yè)改革關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)管理體制尚處于改革初級(jí)階段，履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)資委，在企業(yè)管理中還存在管理越位和不到位，國(guó)有資本運(yùn)行效率較低，企業(yè)和出資人權(quán)責(zé)利關(guān)系不清等突出問(wèn)題。改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，厘清政府和企業(yè)的關(guān)系，政府由管企業(yè)轉(zhuǎn)化為管資本，由管人管事管經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為優(yōu)化國(guó)有資本的區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，由行政管理轉(zhuǎn)化為依法管理。審計(jì)機(jī)關(guān)要大力揭示現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的缺陷和弊端，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革完善。
大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)活力，維護(hù)國(guó)家和國(guó)有資產(chǎn)安全。發(fā)展混合所有制，是黨中央確定的國(guó)有企業(yè)改革路徑。發(fā)展混合所有制是轉(zhuǎn)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、放大國(guó)有資本功能，增加國(guó)有企業(yè)活力的有效途徑。黨中央對(duì)發(fā)展混合所有制提出了明確意見(jiàn)，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種形式入股非國(guó)有企業(yè)，探索混合所有制員工持股等。審計(jì)機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)混合所有制改革，同時(shí)，要規(guī)范混合所有制改革，堅(jiān)決防止以混合所有制改革的名義侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害國(guó)有利益，堅(jiān)決防止少數(shù)人運(yùn)用個(gè)人權(quán)利以國(guó)有資產(chǎn)謀取私人或小團(tuán)體利益，堅(jiān)決防止在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中涉及國(guó)家秘密泄露、國(guó)家核心技術(shù)流失等威脅國(guó)家安全的事項(xiàng)發(fā)生。
發(fā)揮政治作用，揭示制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制制度問(wèn)題
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要高度關(guān)注黨中央制定的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，高度關(guān)注制約國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，高度關(guān)注國(guó)有企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)黨中央已出臺(tái)的改革措施和宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)到位，促進(jìn)財(cái)稅金融體制改革創(chuàng)新，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平的外部環(huán)境。
揭示制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅體制問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在維護(hù)國(guó)家利益基礎(chǔ)上持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)稅體制是國(guó)家的根本體制，直接關(guān)系到生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富的分配。黨中央已明確了財(cái)稅體制改革的目標(biāo)、內(nèi)容、路徑和任務(wù)，涉及企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅體制改革，包括正在實(shí)施的營(yíng)改增等流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅制改革，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼政策改革等。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于財(cái)稅體制改革的部署和要求，關(guān)注財(cái)稅體制存在的突出問(wèn)題及對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。習(xí)近平總書(shū)記也指出，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”政策，按照企業(yè)主體、政府推進(jìn)、市場(chǎng)引導(dǎo)落實(shí)，其中企業(yè)降成本涉及財(cái)稅收入中的各類稅款、政府基金、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)款等制度成本，要揭示對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，要反映對(duì)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重、征收過(guò)頭稅等突出問(wèn)題，切實(shí)減低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要關(guān)注財(cái)政體制、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼政策等在企業(yè)發(fā)展中的作用，反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制不科學(xué)、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)稅政策未發(fā)揮鼓勵(lì)創(chuàng)新作用、財(cái)政資金閑置、損失浪費(fèi)等體制機(jī)制問(wèn)題。
揭示制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的金融體制問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)國(guó)有金融企業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，但我國(guó)金融體制不健全，資本市場(chǎng)發(fā)育緩慢，企業(yè)貸款難、貸款貴、貸款資金管理不到位等問(wèn)題突出。黨中央制定出臺(tái)了我國(guó)金融體制改革政策和措施，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要促進(jìn)黨中央金融體制改革政策措施的貫徹落實(shí)。通過(guò)企業(yè)審計(jì)，反映和揭示企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道窄，融資時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題；資本市場(chǎng)管理不到位，企業(yè)虛假業(yè)績(jī)上市騙取資金問(wèn)題；揭示和反映金融機(jī)構(gòu)在貸款利息之外亂收費(fèi)，增加企業(yè)融資成本、履行貸款審核不嚴(yán)造成銀行貸款損失、貸款資金管理不到位造成資金脫實(shí)向虛等突出問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)促進(jìn)金融體制改革，有效降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)用好信貸資金，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
揭示制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的管理體制問(wèn)題，促進(jìn)形成國(guó)有企業(yè)發(fā)展良好的外部環(huán)境。國(guó)有企業(yè)發(fā)展涉及到自然資源配置、行政審批和許可管理、社會(huì)發(fā)展和民生改善。黨中央出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)，激活市場(chǎng)主體活力政策，出臺(tái)保護(hù)職工合法權(quán)益等制度。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要促進(jìn)黨中央各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，通過(guò)企業(yè)審計(jì)，揭示和反映政府機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)過(guò)多、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等效益低下問(wèn)題；反映和揭示行政部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、假作為、亂作為突出問(wèn)題；要高度關(guān)注企業(yè)發(fā)展中涉及的土地、礦產(chǎn)資源等占用和使用，揭示和反映資源損毀、損失浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要高度關(guān)注保護(hù)職工利益、特別是弱勢(shì)群體利益問(wèn)題，防止和杜絕侵害人民群眾利益問(wèn)題。
履行政治責(zé)任，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保障國(guó)有資產(chǎn)增值
維護(hù)國(guó)家安全，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，是審計(jì)發(fā)揮國(guó)家治理作用的必然要求。審計(jì)大力揭示國(guó)有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的各類重大問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家安全，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
加大對(duì)資金和資源的審計(jì)，揭示和反映謀取私利而造成的損失浪費(fèi)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要高度關(guān)注資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的國(guó)有企業(yè)及其內(nèi)部部門(mén)和單位，揭露和反映因謀取私利而造成的國(guó)有資產(chǎn)損失。要重點(diǎn)選擇對(duì)重大國(guó)有資金、國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的企業(yè)和部門(mén)，檢查和審核企業(yè)和部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資金、國(guó)有資源管理的制度是否完善，制度執(zhí)行是否嚴(yán)格到位，以反映和揭露制度漏洞和管理缺陷。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和企業(yè)在管理國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資金和國(guó)有資源過(guò)程中的決策進(jìn)行檢查和核實(shí)，反映和揭露違反現(xiàn)有制度和規(guī)定、利用制度和規(guī)定漏洞和管理缺陷，為謀取個(gè)人或小團(tuán)體私利搞權(quán)錢(qián)交易，造成國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資金重大損失問(wèn)題，造成國(guó)有資源重大損毀問(wèn)題。
加大對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員的審計(jì)，揭示和反映盲目決策和決策失誤造成的損失浪費(fèi)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在關(guān)注企業(yè)和部門(mén)管理國(guó)有資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員的監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的決策行為進(jìn)行復(fù)核和審核。依據(jù)企業(yè)制度、決策程序、決策結(jié)果，對(duì)執(zhí)行決策的人員加強(qiáng)監(jiān)督，揭示國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，違反決策制度和程序等，造成國(guó)有資金、國(guó)有資產(chǎn)重大損失，國(guó)有資源重大損毀；因不履行法定和規(guī)定的盡職調(diào)查，情況不清，盲目決策，造成國(guó)有資金、國(guó)有資產(chǎn)重大損失，國(guó)有資源重大損毀。
加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的審計(jì)，揭示和反映制度漏洞和缺陷的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度及其執(zhí)行的審計(jì)，揭示制度漏洞和缺陷、制度執(zhí)行不銜接造成國(guó)有資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三重一大”決策制度完善情況和執(zhí)行情況的審核和檢查，包括企業(yè)重大戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，重大投資、大額資金、資本運(yùn)作、投資合作、資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)招投標(biāo)等制度的建立和完善情況，各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況等。揭示和反映制度不完善、制度執(zhí)行不到位等突出問(wèn)題。
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