黨的十八大以來(lái)，審計(jì)署黨組結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作實(shí)際，不斷健全完善黨建工作體制機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一是統(tǒng)籌整合全面從嚴(yán)治黨工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。2015年，審計(jì)署成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與運(yùn)行多年的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了在署黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下“三組并行”、各司其職的工作格局。這種工作機(jī)制有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作，但在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：從黨組層面看，同是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，要分3次規(guī)劃安排；從基層單位看，同是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作要求，要完成3重任務(wù)。
為有效解決這些問(wèn)題，2016年5月，審計(jì)署黨組研究決定，將三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組整合為全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。以“三位一體”新架構(gòu)為依托，審計(jì)署黨組集中力量研究全面從嚴(yán)治黨的重大問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，統(tǒng)一發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮職能作用，提供工作資源和力量；機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)，各級(jí)黨組織在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)工作任務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作同心同向、步調(diào)一致、統(tǒng)籌推進(jìn)。
二是健全完善特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系管理體制，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。審計(jì)署共有18個(gè)派駐地方特派員辦事處，機(jī)關(guān)黨的關(guān)系原隸屬于駐地?。ㄊ校┲睂贆C(jī)關(guān)工委。由于審計(jì)工作的特殊性，特派辦黨員干部長(zhǎng)期在駐地以外執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建工作既與駐地相關(guān)安排不協(xié)調(diào)，也不利于在署黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)與審計(jì)工作的緊密融合，一定程度上造成主體責(zé)任難以落實(shí)落地。
2015年7月，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的積極支持下，經(jīng)中央組織部同意，審計(jì)署將18個(gè)特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系調(diào)整為署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。同時(shí)，審計(jì)署黨組研究制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的暫行規(guī)定》等制度，確保責(zé)任落實(shí)落地。如統(tǒng)一組織包括特派辦分黨組書(shū)記在內(nèi)的審計(jì)署各單位黨組織書(shū)記，與署黨組簽訂落實(shí)年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任承諾書(shū)；統(tǒng)一組織全署開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，署黨組中心組學(xué)習(xí)、集中專題學(xué)習(xí)等多次面向全署視頻直播；統(tǒng)一組織對(duì)署各單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，2016年實(shí)現(xiàn)對(duì)全署69個(gè)司局級(jí)單位的巡視全覆蓋；統(tǒng)一考察任免特派辦機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)一組織開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰、日常督促檢查等。通過(guò)以上措施，審計(jì)署黨組將全署黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把管黨治黨責(zé)任壓實(shí)到全署每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員，較好地實(shí)現(xiàn)了黨建工作與審計(jì)工作緊密融合。
三是實(shí)行機(jī)關(guān)黨委與人事部門合署辦公，增強(qiáng)黨建工作統(tǒng)領(lǐng)作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委《實(shí)施方案》提出，要建立機(jī)關(guān)黨委與人事部門的工作融合機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和干部人事工作“一人分管”、機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與人事部門合署辦公、主要負(fù)責(zé)人交叉任職，促進(jìn)管黨建和管人事結(jié)合。審計(jì)署黨組認(rèn)真落實(shí)工委要求，積極推進(jìn)兩部門合署辦公，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的政治優(yōu)勢(shì)和人事部門的管人優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮黨組織教育管理監(jiān)督作用。
2016年10月，審計(jì)署黨組在特派辦先行一步，啟動(dòng)特派辦機(jī)關(guān)黨委和人事教育處合署辦公，各辦成立機(jī)關(guān)黨委（人事教育處），人員編制6至8人。在中央紀(jì)委、中央組織部、工委大力支持下，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，2016年12月，審計(jì)署機(jī)關(guān)黨委和人事教育司合署辦公，設(shè)立審計(jì)署機(jī)關(guān)黨委（人事教育司），人員編制44人。審計(jì)署機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記兼任人事教育司司長(zhǎng)，特派辦機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記兼任人事教育處處長(zhǎng)，分別由擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委書(shū)記的署黨組成員、特派辦分黨組成員分管。新機(jī)構(gòu)在職能定位和內(nèi)設(shè)部門上，都突出黨建工作與人事工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)了管黨建與管人事緊密結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如署機(jī)關(guān)黨委（人事教育司）負(fù)責(zé)承擔(dān)署黨組貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)部署的具體工作任務(wù)，也負(fù)責(zé)署機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)等工作，并協(xié)助地方黨委加強(qiáng)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作。
四是單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。審計(jì)署黨組清醒認(rèn)識(shí)到，審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，必須以比監(jiān)督別人更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己；審計(jì)人員不是生活在“真空”里，沒(méi)有天然的“免疫力”，監(jiān)督者更要自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。但長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)署機(jī)關(guān)和特派辦機(jī)關(guān)紀(jì)委專職干部人員少，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求。為切實(shí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，使機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，審計(jì)署黨組在推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委與人事部門合署辦公的同時(shí)，決定在署機(jī)關(guān)和特派辦單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委，增加人員編制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。
2016年10月，各特派辦設(shè)立了機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察處），人員編制2至3名，機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記兼任紀(jì)檢監(jiān)察處處長(zhǎng)，由署黨組派駐各特派辦紀(jì)檢組長(zhǎng)分管具體工作。審計(jì)署機(jī)關(guān)紀(jì)委（巡視工作辦公室）升格為正司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合室、紀(jì)律審查室、巡視督查室，人員編制15名，負(fù)責(zé)承辦署黨組貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)部署的具體工作任務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)署機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等工作，對(duì)署黨組派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)上述措施，全署專職紀(jì)檢干部總數(shù)達(dá)到89人，為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供了有力保障。
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