立足審計(jì)一線 凝聚黨員隊(duì)伍 審計(jì)署銀行信貸投向調(diào)查組臨時(shí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
2011年7月，在審計(jì)署金融審計(jì)司牽頭組織下，由該司和18個(gè)特派辦27名黨員、干部組成的8家商業(yè)銀行2011年信貸投向跟蹤審計(jì)調(diào)查組，成立了調(diào)查組臨時(shí)黨支部。半年多來，臨時(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)黨員、干部比業(yè)績(jī)、比團(tuán)結(jié)、比作風(fēng)，利用制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，積極探索審計(jì)一線支部建設(shè)和業(yè)務(wù)結(jié)合推進(jìn)的新路子，積累了一線黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保障審計(jì)工作取得了較好成果。
一、搭建平臺(tái)，臨時(shí)黨支部著力提供組織保障
在金融審計(jì)司的牽頭組織下，商業(yè)銀行信貸投向跟蹤審計(jì)調(diào)查工作開展了多年。對(duì)于每家銀行僅有3至4名人員的審計(jì)調(diào)查組來說，如何對(duì)每年數(shù)萬(wàn)億元的新增貸款實(shí)施跟蹤審計(jì)調(diào)查面臨巨大的挑戰(zhàn)。為發(fā)揮好組織保障作用，臨時(shí)黨支部以加強(qiáng)審計(jì)一線教育為重點(diǎn)開展了有效的工作。一是積極引導(dǎo)黨員干部樹立正確的成才觀，為開展好審計(jì)調(diào)查提供動(dòng)力；二是著眼于為青年干部提供實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化審計(jì)組配置，為組織好審計(jì)調(diào)查提供人才保障；三是加強(qiáng)一線思想政治工作，關(guān)心黨員干部生活，加強(qiáng)與青年干部的交流，為完成好審計(jì)調(diào)查提供思想保證。
面對(duì)困難，審計(jì)調(diào)查組臨時(shí)黨支部多次召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，統(tǒng)一審計(jì)組的工作思路和調(diào)查重點(diǎn)，著力搭建和完善工作平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)方法、轉(zhuǎn)變思維方式，保障了調(diào)查工作的順利開展。一是促進(jìn)完善數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。調(diào)查中，臨時(shí)黨支部強(qiáng)調(diào)繼續(xù)完善商業(yè)銀行數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，按月加載信貸、交易等數(shù)據(jù)，即時(shí)組建了熟悉銀行數(shù)據(jù)情況、相對(duì)固定的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)。調(diào)查組利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過計(jì)算機(jī)程序?qū)γ抗P貸款的流向進(jìn)行自動(dòng)跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常再由審計(jì)人員人工分析，極大地提高了審計(jì)效率與審計(jì)覆蓋面。二是促進(jìn)建立信息捕獲平臺(tái)。信貸投向跟蹤審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、跨度大，審計(jì)期間金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管不斷博弈，新現(xiàn)象、新問題不斷出現(xiàn)。臨時(shí)黨支部把培養(yǎng)審計(jì)人員放到突出位置，積極引導(dǎo)黨員干部采取“用眼看新聞、動(dòng)手做分析、開口多討論”等多種方式培養(yǎng)持續(xù)、敏銳的信息捕獲能力。在臨時(shí)黨支部的帶領(lǐng)下，審計(jì)調(diào)查組黨員干部信息捕獲能力得到迅速提升。如在關(guān)注到人民幣套利的媒體報(bào)道后，審計(jì)組立即組織兩個(gè)小組對(duì)結(jié)售匯數(shù)據(jù)開展分析，對(duì)套利模式進(jìn)行討論，最終發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中通過內(nèi)保外貸套取利差和匯差的問題。
二、勇挑重?fù)?dān)，共產(chǎn)黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范
審計(jì)調(diào)查組27人中有黨員干部24名，35歲以下的青年干部20人。共產(chǎn)黨員，特別是青年共產(chǎn)黨員是審計(jì)調(diào)查工作的頂梁柱。面對(duì)每月人均500億元貸款投放的跟蹤任務(wù)，全體黨員干部顧全大局、甘于奉獻(xiàn)，長(zhǎng)期堅(jiān)守審計(jì)一線。由于審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)，調(diào)查組的同志全年平均出差超過200天。在急難任務(wù)面前，共產(chǎn)黨員勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。如針對(duì)一起復(fù)雜隱蔽的利益輸送案件線索，在被調(diào)查單位已有所警覺的情況下，證券、信托、理財(cái)和數(shù)據(jù)分析方面經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部踴躍報(bào)名組成攻堅(jiān)小組，主動(dòng)放棄回家休整時(shí)間，兵分四路同時(shí)作業(yè)，連續(xù)作戰(zhàn)，有的同志病倒了新的同志又補(bǔ)上，僅用10天時(shí)間查實(shí)一起橫跨金融多個(gè)領(lǐng)域的隱蔽的利益輸送典型案例。有關(guān)部門查處后在同業(yè)中發(fā)揮了很好的警示作用。參與調(diào)查的個(gè)別同志也創(chuàng)造了一年出差276天的工作記錄。在用計(jì)算機(jī)對(duì)貸款資金流向跟蹤分析過程中，審計(jì)人員敏銳發(fā)現(xiàn)大量資金由個(gè)人賬戶匯入某省級(jí)慈善基金會(huì)累計(jì)資金達(dá)30多億元。一家省級(jí)的基金會(huì)為何與眾多個(gè)人賬戶有大額資金往來？幾名黨員連夜分析資金來源及流向，經(jīng)多種渠道收集信息后判斷，這可能是一起重大的非法集資案件。但延伸取證遇到極大困難，對(duì)方非常警覺、拒絕配合。審計(jì)干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)無法突破就換一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)再試，多次努力后，終于在一個(gè)非常偏僻的縣城收集到了該基金會(huì)變相非法吸收公眾存款的重要證據(jù)，最終確認(rèn)了該基金會(huì)涉嫌非法集資30多億元的重大違法案件線索。
三、成果凸顯，黨建業(yè)務(wù)相互促進(jìn)
在臨時(shí)黨支部的帶領(lǐng)下，商業(yè)銀行信貸投向跟蹤審計(jì)調(diào)查組真正做到了“形散神聚”，為信息化條件下新型審計(jì)組織管理模式摸索出了新的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“黨建促審計(jì)，審計(jì)促黨建”的良性循環(huán)，在提高審計(jì)隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力方面提供了范例。在黨支部建設(shè)方面，半年多來，形成了審計(jì)一線臨時(shí)黨支部會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、思想政治工作等制度方法。在審計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)方面，臨時(shí)黨支部明確提出，信貸投向調(diào)查項(xiàng)目旨在服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，維護(hù)金融安全經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性作用。27名黨員、干部雖然工作分散在8家商業(yè)銀行，但通過臨時(shí)黨支部，大家思想認(rèn)識(shí)和工作方向統(tǒng)一，較好地體現(xiàn)了集中力量、確定目標(biāo)和提升成果的工作理念。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年以來，跟蹤審計(jì)調(diào)查累計(jì)上報(bào)各類審計(jì)信息和專題報(bào)告15篇。其中反映的商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)、向貸款企業(yè)收費(fèi)或增加附加條件以及通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模等行業(yè)性問題，不僅得到了商業(yè)銀行管理層的認(rèn)可，監(jiān)管部門也按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)出臺(tái)了監(jiān)管規(guī)范，為此，溫家寶總理在全國(guó)金融工作會(huì)議上明確提出“防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新”的工作要求，較好地發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)的“免疫系統(tǒng)”功能。
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