為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省審計(jì)廳關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，去年以來(lái)，湖北省荊門市審計(jì)局黨組堅(jiān)持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)主體向工作主體、一人主抓向齊抓共管、業(yè)務(wù)為重向力度統(tǒng)一“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力營(yíng)造了風(fēng)清氣正的廉政生態(tài)和審計(jì)環(huán)境。連續(xù)五年被評(píng)為全市“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”，“政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控”榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)特色工作獎(jiǎng)，“一線黨小組建設(shè)”獲市直機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
——建立“三張清單”，讓責(zé)任內(nèi)容菜單化。一是理清權(quán)力清單。對(duì)審計(jì)行政權(quán)力和管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，規(guī)范了審計(jì)執(zhí)法以及行政管理服務(wù)事項(xiàng)辦理程序，繪制了審計(jì)權(quán)力運(yùn)行流程圖，給權(quán)力的運(yùn)行劃定了路線軌道。二是重置風(fēng)險(xiǎn)清單。重新開展了審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與防控工作。根據(jù)崗位職責(zé)，共對(duì)10類38個(gè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政權(quán)力和管理服務(wù)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重新排查，明確責(zé)任主體，規(guī)范辦事流程，制定防控措施，建立了審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是建立責(zé)任清單。2015年初，局黨組結(jié)合實(shí)際制發(fā)了《荊門市審計(jì)局黨組關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行責(zé)任清單管理的通知》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)五個(gè)層級(jí)責(zé)任主體，逐一明確責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考評(píng)分值。將責(zé)任清單編印成冊(cè)，人手一本，讓每個(gè)責(zé)任主體對(duì)自己應(yīng)該做什么，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)了然于心。如責(zé)任清單明確了局黨組書記要及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、會(huì)議精神，深入審計(jì)一線開展廉政巡查，專題研究該局及系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作；圍繞審計(jì)系統(tǒng)容易出現(xiàn)不廉潔行為以及敏感部位、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位開展專題調(diào)研，提出有效防控措施，形成明確意見或成果；對(duì)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人開展廉政約談，做到及時(shí)提醒；對(duì)二級(jí)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況要專題調(diào)研、聽取匯報(bào)，提出要求等等。任務(wù)十分明確，要求具體清晰，真正形成人人知責(zé)、人人明責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的工作局面。
——強(qiáng)化“三個(gè)防控”，讓風(fēng)險(xiǎn)控制立體化。針對(duì)權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任“三張清單”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度措施，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”筑牢防火墻。一是強(qiáng)化制度防控。根據(jù)新修定的《條例》、《準(zhǔn)則》及新審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，及時(shí)推進(jìn)制度的廢、改、立。修訂完善《關(guān)于執(zhí)行審計(jì)署“八不準(zhǔn)”審計(jì)工作紀(jì)律的規(guī)定》，對(duì)審計(jì)組考勤、食宿安排、車輛使用等審計(jì)紀(jì)律提出了明確要求。還修訂完善了審計(jì)質(zhì)量考評(píng)辦法、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、項(xiàng)目審理辦法、審計(jì)案件移送和審計(jì)處理處罰自由裁量權(quán)等制度，建立健全審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系。將人、財(cái)、物管理作為切入點(diǎn)，健全完善政務(wù)公開、民主理財(cái)、人事任免等制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，真正做到用制度管人、理事、制權(quán)。二是強(qiáng)化一線防控。落實(shí)審計(jì)一線廉政監(jiān)督“三必到”，采取“三分督廉模式”，紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)組同步進(jìn)點(diǎn)宣講審計(jì)廉政紀(jì)律、審計(jì)期間巡訪督廉、項(xiàng)目審結(jié)函調(diào)或回訪廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，確保廉政監(jiān)督全覆蓋。組建“一線黨小組”，將組織鏈條延伸到審計(jì)工作最前沿，強(qiáng)化審計(jì)組長(zhǎng)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)在審計(jì)第一線。三是強(qiáng)化重點(diǎn)防控。政府投資審計(jì)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。在政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控上，做到“四嚴(yán)”：即嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)資料交接和審計(jì)職責(zé)分離，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)預(yù)警管理，嚴(yán)格實(shí)行集中會(huì)審制度，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)結(jié)果復(fù)核復(fù)審，確保廉潔從審。在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理上，明確分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任和財(cái)務(wù)人員的三級(jí)把關(guān)責(zé)任，局監(jiān)察室每年組織力量開展內(nèi)部財(cái)務(wù)收支審計(jì)，并在全局大會(huì)上集中通報(bào)審計(jì)結(jié)果，防止監(jiān)督“燈下黑”。
——采取“三項(xiàng)措施”，讓履職督辦全程化。加強(qiáng)全過(guò)程督辦，確保“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不漏項(xiàng)、不滯后、不“掛空擋”。一是定期上報(bào)。將各層級(jí)責(zé)任主體具體責(zé)任，用表格形式分別列出了工作事項(xiàng)及要求、完成情況記錄、自評(píng)與考評(píng)分值，建立工作臺(tái)賬。局監(jiān)察室指導(dǎo)各科室、項(xiàng)目主審正確填寫臺(tái)賬，定期上報(bào)落實(shí)情況。二是過(guò)程跟蹤。加強(qiáng)清單管理落實(shí)情況的明察暗訪，如審計(jì)組長(zhǎng)是否組織學(xué)習(xí)了審計(jì)紀(jì)律，是否在被審計(jì)單位張貼《審計(jì)公告》，審結(jié)出點(diǎn)監(jiān)察室是否在被審計(jì)單位組織廉政紀(jì)律執(zhí)行情況測(cè)評(píng)等。班子成員與分管部門的黨員干部是否開展談心和約談，對(duì)審計(jì)揭示的案件線索和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題是否存在隱瞞不報(bào)、自行消化處理的現(xiàn)象等，做到了有督辦、有檢查、有通報(bào)。三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。根據(jù)責(zé)任清單管理要求，成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和考評(píng)辦公室，明確了檢查考核辦法。對(duì)不合格者，個(gè)人及科、室(局)不得評(píng)先，審計(jì)項(xiàng)目不得評(píng)優(yōu)，出現(xiàn)廉政問(wèn)題被曝光、查處的，實(shí)行一票否決，分管的上一級(jí)責(zé)任主體負(fù)連帶責(zé)任，考評(píng)結(jié)果按一定權(quán)重計(jì)入積分考核，獎(jiǎng)懲掛鉤結(jié)硬賬。年終各責(zé)任主體還要將責(zé)任清單事項(xiàng)完成情況，納入述職述廉內(nèi)容，接受群眾評(píng)議。（賀磊 李自勇）
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