常敲教育“警世鐘”、構(gòu)筑制度“防火墻”、打好督查“組合拳”……近年來，湖南省審計廳大力打造教育、制度、監(jiān)督三位一體的廉政建設機制，使審計干部牢牢守住廉政紀律“高壓線”，有力保障了審計工作的開展。尤其是推行審計業(yè)務會議制度，集體審定審計項目的做法，使審計工作更加陽光高效，被省紀委評為“紀檢監(jiān)察特色工作”。目前，湖南省審計廳已連續(xù)7年被評為省直反腐倡廉建設“先進單位”、蟬聯(lián)兩屆“全國文明單位”榮譽稱號。
抓教育，筑牢思想防線
廉政建設，教育是基礎。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育活動，湖南省審計廳狠抓審計干部廉政教育，讓每一位審計干部筑牢拒腐防變的思想防線。
該廳黨組率先垂范，將中心組理論學習進行到底。認真學習中央和省委一系列反腐倡廉工作會議和文件精神，并圍繞如何貫徹落實開展專題討論、撰寫心得體會，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。不論多忙，廳黨組書記、廳長唐會忠每年都會精心準備講稿，堅持為全廳干部職工講黨課，送上一碗熱氣騰騰的“心靈雞湯”，以實際行動推動黨風廉政教育。
常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”。該廳多次組織學習國家審計準則、審計署關于加強審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作等各項制度和紀律規(guī)定，使廣大審計干部充分認識加強審計機關黨風廉政建設工作的重要性，始終繃緊廉潔從審這根弦。開展各種廉政教育活動，堅持用正面典型激勵人，用反面案例警示人，通過反腐倡廉正面典型宣傳和反面案例警示，加強對全體審計干部的廉政教育，做到警鐘長鳴。
在審計專網(wǎng)設置廉政教育專欄，定期編發(fā)專題學習資料，內(nèi)容包括理想信念、黨風黨紀和廉潔從審，讓每一位審計干部受教育。在審計項目進點前，在干部晉升、輪崗交流和新招錄公務員入廳等重要節(jié)點，都強調(diào)廉政紀律，使廉潔自律入腦入心。同時做到審計延伸到哪里，廉政建設就跟進到哪里。在審計現(xiàn)場建立臨時黨支部，利用節(jié)假日、審計間隙開展廉政教育活動，營造崇廉守廉的濃厚氛圍，確保審計人員守住底線，用好權。
抓預防，構(gòu)建長效機制
如何創(chuàng)新管理制度，強化權力制約和行為約束機制，推動廉潔審計？這是湖南省審計廳黨組一直在思考的問題。8年前，已經(jīng)邁出了關鍵性的一步。
2007年初，湖南省審計廳在全國率先推行審計權能“四分離”改革，將審計業(yè)務流程分為計劃、審計、審理、執(zhí)行4個環(huán)節(jié)，并設置相應的四類業(yè)務部門，分別履行四種審計權能，打破原來一個審計項目由某一個業(yè)務部門一包到底的做法，有效規(guī)范了審計權力的運行，從源頭上促進廉潔從審。
這一改革為審計機關自身良性運行，注入了一劑防腐“免疫”針，大力助推湖南“陽光審計”，促進審計工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。
該廳還進一步創(chuàng)新審計成本控制制度，審計項目成本核算細化到人到天，并嚴格實行外勤經(jīng)費自理，使每個審計項目平均節(jié)省成本30%左右。
構(gòu)筑制度“防火墻”，堅持以制度管人管事管財，是湖南省審計廳機關工作常態(tài)。該廳不斷明確工作流程、強化崗位職責，實施“陽光”操作，實現(xiàn)履行職能規(guī)范化、工作方式程序化、審計質(zhì)量標準化。制定了《湖南省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》，實行審計組廉政監(jiān)督員制度、審計廉政回訪制度和紀檢監(jiān)察人員現(xiàn)場督察制度；實行審計項目集中審理和跟蹤審計制度，所有審計項目要通過審計業(yè)務會議集中審定，審理部門深入審計現(xiàn)場進行跟蹤審理，促進了審計項目質(zhì)量的提高，保證了審計執(zhí)法的公開、公平和公正；嚴格執(zhí)行財務管理有關制度，不斷規(guī)范財務審批程序，堅決杜絕違反財經(jīng)紀律的行為，把權力關進制度的籠子。
抓督查，形成內(nèi)外合力
湖南省審計廳對內(nèi)完善督查方式，對外暢通監(jiān)督渠道，切實加強對審計干部廉政監(jiān)督檢查，促進依法審計、廉潔審計，有力保障了審計職能的有效發(fā)揮。
該廳將黨風廉政建設納入全廳工作總體規(guī)劃，年初明確當年廉政建設工作重點。堅持“誰主管、誰負責”領導機制，扎實落實廳黨組主體責任。班子正職為“第一責任人”，廳領導班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，抓好各自范圍內(nèi)黨風廉政建設任務的落實。廳黨組與廳機關各單位簽訂“廉政責任狀”，將廉政責任分解細化，確保廉政任務有效落實。
為抓好督查，該廳雙管齊下。一方面加強現(xiàn)場督查。該廳聚焦審計一線，派出廉政督查組深入審計現(xiàn)場，對審計組在審計期間執(zhí)行審計紀律八項規(guī)定、審計外勤經(jīng)費使用等情況進行跟蹤督查。目前，已對當年實施的財政預算執(zhí)行審計項目、經(jīng)責審計項目的現(xiàn)場監(jiān)督比例分別達到95%和97%。
另一方面，大力加強廉政回訪。該廳不定期組織廉政回訪，到被審計單位了解審計組在審計期間執(zhí)法執(zhí)紀情況，聽取對審計工作的意見和建議，并及時將回訪情況向廳黨組報告。同時，建立回訪檔案，將審計回訪結(jié)果作為優(yōu)秀審計項目評選和年度目標管理考核的重要依據(jù)。
此外，該廳對照《廉政準則》的要求，對全廳處級以上領導干部廉潔自律行為進行督促檢查，嚴格督查領導干部落實重大事項報告制度；圍繞促進加強作風建設、廉潔政府建設，開展對中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和全省集中專項整治落實情況的督促檢查，大力糾正“四風”，并把保障和改善民生民利作為審計監(jiān)察的重點，切實維護群眾利益。（蘭志榮）
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