浙江寧波：加強“籠子”建設 防控審計質(zhì)量與廉政雙風險
今年以來，浙江省寧波市審計局按照風險防控要求加強”籠子”建設，堅持一手抓制度，一手抓規(guī)范，扎實推進業(yè)務管理、權(quán)力制約、風險預警和信息公開，努力從源頭上預防審計質(zhì)量風險與腐敗行為的發(fā)生。
一是加強審計業(yè)務管理。為進一步加強審計質(zhì)量控制，防范審計過程中可能出現(xiàn)的廉政風險，上半年，先后出臺《寧波市審計項目質(zhì)量控制辦法》、《重點項目審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》等制度，進一步規(guī)范了審計執(zhí)法行為；重新修訂了《寧波市審計局關(guān)于組織社會中介機構(gòu)協(xié)助政府投資項目審計業(yè)務考核暫行辦法》，對協(xié)審單位及協(xié)審人員存在違反審計職業(yè)道德、廉政紀律，采取一票否決制，五年內(nèi)取消投標資格；制作了跟蹤審計和決算審計兩張工作流程圖，防止因?qū)徲嫴坏轿辉斐傻馁|(zhì)量風險和廉政風險；在市審計局積極配合推動下，《寧波市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》出臺，今年3月15日已正式施行。
二是強化行政權(quán)力制約。嚴格執(zhí)行《寧波市審計局黨組決策重大事項議事規(guī)則》等制度，堅持“三重一大”事項集體研究、集體決策，確保民主集中制得到認真落實；按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，上半年在對5名中層干部提拔、3名中層干部調(diào)任轉(zhuǎn)任以及2名事業(yè)編制人員招聘中，公開崗位、標準、程序、結(jié)果，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公開、公平、公正使用干部；按照職權(quán)法定原則，摸清了審計機關(guān)權(quán)力底數(shù)，及時上報《行政權(quán)力事項梳理情況表》，并按要求向社會公開了審計權(quán)力清單；按照中央與省、市作風效能建設方面的最新規(guī)定與要求，研究制定《寧波市審計局工作規(guī)則》，對局機關(guān)財務管理、政務公開等十二個方面進行了規(guī)范，特別是明確了審計人員只有查出問題的責任，沒有決定取舍的權(quán)力，所有問題都要提交局長辦公會議研究，由班子依法依規(guī)集體決策，記錄在案，力求最大限度地消除個人自由裁量權(quán)，從完善體制機制層面，強化對審計權(quán)力的有效制約。
三是增強預警風險管理。年初研究制定了《寧波市審計局建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施方案》和責任分工文件，明確任務，認真抓好各項工作落實；積極參與市直機關(guān)紀檢工作規(guī)則意見征求和強化機關(guān)黨組織對權(quán)力運行監(jiān)督的專題調(diào)研工作，推動局機關(guān)紀委建設，著力形成工作合力，為預警防范苗頭性、傾向性問題打下了堅實的基礎；不斷完善廉情預警機制實施辦法，通過加強局機關(guān)紀委建設、成立由支部紀檢委員參加的廉情工作小組、對重大審計項目實施廉情跟蹤檢查、定期召開廉政風險分析會等形式，進一步完善廉情預警平臺建設，暢通廉情傳遞渠道，拓寬預情收集范圍，全方位筑牢廉潔從審的“防火墻”。
四是不斷深化“陽光工程”。認真落實國家和寧波市《政府信息公開規(guī)定》，進一步提升審計機關(guān)透明度和全面性。今年以來，通過“寧波審計”網(wǎng)站，已向社會公開審計結(jié)果23個；結(jié)合年度審計項目的開展，認真辦結(jié)群眾來信4件，并將有關(guān)查實事項在審計報告中反映；按要求向社會公開了該局2014年部門預算、下屬事業(yè)單位人員招聘、委托審計項目中介機構(gòu)等信息；積極參與問效問責“面對面”活動，1月24日在“寧波審計”網(wǎng)站發(fā)布了《寧波市政府性債務審計結(jié)果》全文。（黃榮兵）
一是加強審計業(yè)務管理。為進一步加強審計質(zhì)量控制，防范審計過程中可能出現(xiàn)的廉政風險，上半年，先后出臺《寧波市審計項目質(zhì)量控制辦法》、《重點項目審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》等制度，進一步規(guī)范了審計執(zhí)法行為；重新修訂了《寧波市審計局關(guān)于組織社會中介機構(gòu)協(xié)助政府投資項目審計業(yè)務考核暫行辦法》，對協(xié)審單位及協(xié)審人員存在違反審計職業(yè)道德、廉政紀律，采取一票否決制，五年內(nèi)取消投標資格；制作了跟蹤審計和決算審計兩張工作流程圖，防止因?qū)徲嫴坏轿辉斐傻馁|(zhì)量風險和廉政風險；在市審計局積極配合推動下，《寧波市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》出臺，今年3月15日已正式施行。
二是強化行政權(quán)力制約。嚴格執(zhí)行《寧波市審計局黨組決策重大事項議事規(guī)則》等制度，堅持“三重一大”事項集體研究、集體決策，確保民主集中制得到認真落實；按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，上半年在對5名中層干部提拔、3名中層干部調(diào)任轉(zhuǎn)任以及2名事業(yè)編制人員招聘中，公開崗位、標準、程序、結(jié)果，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公開、公平、公正使用干部；按照職權(quán)法定原則，摸清了審計機關(guān)權(quán)力底數(shù)，及時上報《行政權(quán)力事項梳理情況表》，并按要求向社會公開了審計權(quán)力清單；按照中央與省、市作風效能建設方面的最新規(guī)定與要求，研究制定《寧波市審計局工作規(guī)則》，對局機關(guān)財務管理、政務公開等十二個方面進行了規(guī)范，特別是明確了審計人員只有查出問題的責任，沒有決定取舍的權(quán)力，所有問題都要提交局長辦公會議研究，由班子依法依規(guī)集體決策，記錄在案，力求最大限度地消除個人自由裁量權(quán)，從完善體制機制層面，強化對審計權(quán)力的有效制約。
三是增強預警風險管理。年初研究制定了《寧波市審計局建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施方案》和責任分工文件，明確任務，認真抓好各項工作落實；積極參與市直機關(guān)紀檢工作規(guī)則意見征求和強化機關(guān)黨組織對權(quán)力運行監(jiān)督的專題調(diào)研工作，推動局機關(guān)紀委建設，著力形成工作合力，為預警防范苗頭性、傾向性問題打下了堅實的基礎；不斷完善廉情預警機制實施辦法，通過加強局機關(guān)紀委建設、成立由支部紀檢委員參加的廉情工作小組、對重大審計項目實施廉情跟蹤檢查、定期召開廉政風險分析會等形式，進一步完善廉情預警平臺建設，暢通廉情傳遞渠道，拓寬預情收集范圍，全方位筑牢廉潔從審的“防火墻”。
四是不斷深化“陽光工程”。認真落實國家和寧波市《政府信息公開規(guī)定》，進一步提升審計機關(guān)透明度和全面性。今年以來，通過“寧波審計”網(wǎng)站，已向社會公開審計結(jié)果23個；結(jié)合年度審計項目的開展，認真辦結(jié)群眾來信4件，并將有關(guān)查實事項在審計報告中反映；按要求向社會公開了該局2014年部門預算、下屬事業(yè)單位人員招聘、委托審計項目中介機構(gòu)等信息；積極參與問效問責“面對面”活動，1月24日在“寧波審計”網(wǎng)站發(fā)布了《寧波市政府性債務審計結(jié)果》全文。（黃榮兵）
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