吉林長春市審計局以審計促廉政 推動廉潔政府建設(shè)
近年來，吉林省長春市審計局認真履行審計監(jiān)督職責, 不斷強化審計監(jiān)督服務(wù)，將反腐敗斗爭的各項措施作為審計工作目標，把推動反腐倡廉建設(shè)作為重要使命，緊密結(jié)合審計工作特色，努力尋求新方式，總結(jié)好經(jīng)驗，以審計項目為切入點，探索出以審計促廉政的常態(tài)化工作模式，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在廉政建設(shè)中的作用。
一是扎實開展重點項目審計，找準審計工作與懲治腐敗的結(jié)合點。把加強重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，擺在更加突出的位置，加強對財政、財務(wù)收支數(shù)額大的部門、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門、群眾反映問題較多的部門和領(lǐng)域及重點政府性投資建設(shè)項目進行審計，找準審計工作與懲治腐敗的結(jié)合點。每年都有針對性地挑選一部分組織和承擔全市重點經(jīng)濟工作的部門進行審計，了解和掌握這些部門組織和承擔事關(guān)全局性經(jīng)濟工作事項的實施落實情況，從審計監(jiān)督角度，揭示這些部門在組織實施市重點經(jīng)濟工作和發(fā)展建設(shè)過程中是否存在的不規(guī)范、不嚴格或與上級政策要求不一致的行為，揭露各部門財政財務(wù)管理中存在的違反財經(jīng)法紀問題，在依法進行審計處理的同時，及時提出審計建議，會同相關(guān)部門采取積極有效的措施，及時加以糾正和規(guī)范。在對重點政府性投資建設(shè)項目的審計中，采取跟蹤審計與決算審計相結(jié)合的方式，注意發(fā)現(xiàn)工程招投標、材料采購、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為，查找影響工程質(zhì)量和施工安全的潛在因素，及時反饋并提出審計意見和建議，以規(guī)范建設(shè)行為，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。
二是積極開展經(jīng)濟責任審計，強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟決策中是否認真履行經(jīng)濟職責，是否依法決策、按程序決策、民主決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀，不斷提高科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)政水平。審計中還將領(lǐng)導(dǎo)干部勤儉節(jié)約情況作為審計的重點內(nèi)容，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實中央八項規(guī)定情況，對會議費、招待費、出國費和公車購置費等安排使用情況進行嚴格審查，以強化了干部的廉政和勤儉節(jié)約意識，有效維護經(jīng)濟秩序。
三是抓住腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加大揭露和查處重大違法違規(guī)問題的力度。該局堅持以財政資金為主線，以國有資產(chǎn)資源為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況為基礎(chǔ)，緊緊抓住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)加強審計監(jiān)督，嚴肅查處工程建設(shè)、土地遷拆、資產(chǎn)管理等方面存在的重大違法違紀問題。工作中注重搶前抓早，快速反應(yīng)，抓住違法犯罪案件線索不放手，頂住各方壓力，核查大量資料，深入調(diào)查取證，準確移送案件線索，較好發(fā)揮了審計在反腐敗中的作用。
四是加強審計整改，確保問題糾正到位。在對查出的違紀違規(guī)問題依法進行處理處罰的同時，該局不斷加強審計結(jié)束后的整改工作，確保審計揭示的問題糾正到位，真正實現(xiàn)審計對腐敗行為的預(yù)防和懲治作用。一方面通過嚴控質(zhì)量促整改，注重審計處理處罰的適當性，注重審計建議的針對性與可操作性，定期檢查被審計單位對審計查出問題的整改落實情況，督促被審計單位及時整改；另一方面通過領(lǐng)導(dǎo)批示促整改，引導(dǎo)審計人員跳出“就審計論審計，就問題查問題”的圈子，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，進行深入分析，從微觀審計中提煉出對宏觀工作有指導(dǎo)性的意見和建議，以要情、專報和綜合報告的形式上報市委、市政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，這不僅推動了問題的解決，而且促進了機制、制度的完善。今年上半年，根據(jù)審計情況，該局向市領(lǐng)導(dǎo)上報了審計專報4篇，書記、市長、分管常務(wù)副市長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對專報作了批示。如上報的《政府部分投資的自建項目需加強管理》的專報，該局通過揭露政府部分投資自建項目存在的建設(shè)程序混亂、財務(wù)管理不合規(guī)、現(xiàn)場施工管理隨意性強、可研編制不嚴謹?shù)戎T多問題，有針地性地提出應(yīng)盡可能完善前期準備工作，以專業(yè)的代建機構(gòu)組織項目建設(shè)；做好可研編制工作，有效控制工程造價；充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用，做好造價、進度、質(zhì)量、安全控制等建議。書記批示：應(yīng)高度重視此類問題，進一步加強政府投資自建項目的管理。市長也作出批示：下一步嚴格執(zhí)行代建制度，原則上不允許自建，若要自建，需上市長辦公會討論 。
五是抓好廉政促審計，做好自身廉政建設(shè)。該局始終把廉政教育作為思想政治工作的“重中之重”，將其貫穿審計工作的全過程。在審計隊伍建設(shè)上，始終堅持“嚴”字當頭，嚴格要求，嚴格管理，完善制度，加強考核；在廉政建設(shè)上，以“八不準”為原則，做到警鐘長鳴，從體制上、制度上建立健全監(jiān)督制約機制，確保依法行政、廉潔從審；在審計工作上，以群眾“答不答應(yīng)”、領(lǐng)導(dǎo)“滿意不滿意”、被審計單位“擁護不擁護”作為衡量工作的標準，勇闖“苦樂關(guān)”、“得失關(guān)”和“風險關(guān)”，忠誠履行國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者的職責，為促進廉潔政府、儉仆政府、法治政府建設(shè)服務(wù)。（楊冬玲）
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