福建審計廳加強崗位廉政教育推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
為進(jìn)一步增強審計干部崗位廉政風(fēng)險防范意識，推進(jìn)反腐倡廉教育創(chuàng)新和科學(xué)化水平，有效提升審計隊伍依法從審、廉政從審、文明從審的良好形象，近日，福建省審計廳要求按照“全面鋪開，重點推進(jìn)，逐步深化，形成常態(tài)”總體思路，扎實開展崗位廉政教育，重點抓好崗位廉政教育工作。
一是全面厘清崗位職權(quán)，繪制工作流程圖。厘清每個崗位的工作職權(quán)，全面清理和明確對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，為開展崗位廉政教育打好基礎(chǔ)。要組織全體審計人員，按照“三定”方案，對照法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，梳理崗位職責(zé)、權(quán)力事項，明確每項權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任。按照行政崗位與審計業(yè)務(wù)崗位不同類別，對所有崗位進(jìn)行科學(xué)分類。在此基礎(chǔ)上，明確每個崗位的職責(zé)，認(rèn)定每個崗位的權(quán)限，并繪制出工作流程圖，通過審計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、公示欄、文件等多種形式進(jìn)行廣泛的公示，接受社會各界的監(jiān)督。
二是查找崗位廉政風(fēng)險，劃分風(fēng)險等級。查找崗位廉政風(fēng)險是開展崗位廉政教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位要嚴(yán)格按照“個人自查、同事互評、部門把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子審定、適當(dāng)范圍公示”的步驟，從最容易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)入手，全面查找思想道德、崗位責(zé)任、權(quán)力行使、制度機制和外部環(huán)境等五方面存在的廉政風(fēng)險。思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，可能誘發(fā)道德滑坡的風(fēng)險；崗位責(zé)任方面，重點查找由于崗位職責(zé)不清，可能造成的職權(quán)與責(zé)任不對等的風(fēng)險；權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；外部環(huán)境方面，重點查找由于外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，按照廉政風(fēng)險系數(shù)的大小劃分風(fēng)險等級，從而進(jìn)一步明確崗位廉政教育和廉政風(fēng)險防控的重點崗位。
三是創(chuàng)新崗位廉政教育方式，結(jié)合實際因崗施教。在教育活動中，必須注重結(jié)合崗位實際，因地制宜，因崗施教。在教育內(nèi)容上，理論教育與崗位廉政教育相結(jié)合，警示教育與典型示范教育相結(jié)合，法紀(jì)教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合；在教育載體上，由傳統(tǒng)媒介向現(xiàn)代媒介轉(zhuǎn)變；在具體方式上，由單向灌輸教育向雙向交流轉(zhuǎn)變；在組織實施中，由單項教育向綜合性教育轉(zhuǎn)變。探索創(chuàng)新符合審計崗位特點的教育手段，以一線審計組為重點，結(jié)合審前警示、審中提醒、審后講評，開展情景再現(xiàn)、以案說法、旁聽審判、心理疏導(dǎo)等；充分發(fā)揮審計廉政文化建設(shè)的成果作用，積極開展富有審計特色的廉政書畫展、廉政攝影展、廉政格言警句征集等文化活動，積極運用好廉政臺歷、廉政電腦屏保、廉政書簽、廉政賀卡等多種載體；結(jié)合每年的廉政主題教育活動，深入開展崗位廉政風(fēng)險防范教育大討論活動，從小問題入手，通過互動啟發(fā)，進(jìn)行具體、生動的行為規(guī)范教育，使崗位廉政風(fēng)險教育成為以崗位為單元的個性化廉政教育，還要與時俱進(jìn)充分運用新興技術(shù)，加大運用審計網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體的宣傳力度，使崗位廉政教育形象、具體、生動，易于接受、入腦入心。
四是建立健全崗位制度，推動形成長效機制。通過梳理權(quán)力清單、壓縮自由裁量權(quán)、查找廉政風(fēng)險點等措施，該局進(jìn)一步建立健全崗位制度，并針對崗位職責(zé)、權(quán)力流程和風(fēng)險等級，制定相應(yīng)崗位廉政風(fēng)險防控措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。要注意及時分析、認(rèn)真研究崗位廉政教育出現(xiàn)的新情況、新問題，探索把握教育內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合一個時期的信訪舉報、糾風(fēng)投訴、效能監(jiān)察、違紀(jì)查處等工作，研究分析各級各類崗位人員出現(xiàn)不廉潔問題的新動向、新苗頭，及時發(fā)現(xiàn)制度上的缺陷，堵塞漏洞，改進(jìn)工作，總結(jié)崗位廉政教育成功經(jīng)驗，用制度形式固化下來，形成長效機制。（周兵 鄭曉沖)
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