依法審計(jì)是依法治國對(duì)審計(jì)行為的最基本要求,貫徹了審計(jì)行為應(yīng)受法律約束的法治理念。審計(jì)機(jī)關(guān)在新時(shí)代取得新突破,需要牢牢把握“依法審計(jì)”這一生命線,并將其作為開展審計(jì)工作的首要原則與重要指導(dǎo)方針。依法審計(jì)要求審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員要堅(jiān)持審計(jì)職權(quán)法定、審計(jì)程序合法、審計(jì)方法遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法。
——審計(jì)職權(quán)法定。審計(jì)機(jī)關(guān)的所有權(quán)限及職責(zé)都應(yīng)當(dāng)由法律來進(jìn)行規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)沒有超越法律授權(quán)的其他權(quán)限,也不得法外自行設(shè)定權(quán)力,即“法無授權(quán)不可為”;審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員在履行職權(quán)過程中要嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、職責(zé)、程序、方式和方法開展工作,一切行為均不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸;審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)必須按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍認(rèn)真履行職責(zé),不得怠于行使職權(quán),即“法定職責(zé)必須為”。
——審計(jì)程序合法。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立行政程序法治觀念,堅(jiān)持程序與實(shí)體并重;審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中必須依法、全面、有序履行審計(jì)程序,保障被審計(jì)單位的合法權(quán)益;審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正確處理程序與效率的關(guān)系,通過合理配置審計(jì)資源、優(yōu)化程序銜接機(jī)制等方式,在程序公正的基礎(chǔ)上,兼顧審計(jì)結(jié)果的有效性。
——審計(jì)方法遵法。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用合法的手段和方式獲取證據(jù)材料,排除來源和形式非法的證據(jù)材料;審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求,正確行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、行政處罰權(quán),不得超出權(quán)限范圍。
——審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法。審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員在審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù)”,正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件等審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),一切從具體的案件情況出發(fā),使認(rèn)定的事實(shí)完全符合案件的客觀真相;堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,客觀公正作出評(píng)價(jià);在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合法律的立法目的,排除不相關(guān)因素的干擾,采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)合理、適當(dāng)。
——審計(jì)保障用法。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過“立改廢釋”保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)的有效落實(shí),將黨的政策文件要求轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和規(guī)章,細(xì)化審計(jì)權(quán)的適用規(guī)定,并設(shè)定相應(yīng)的責(zé)任條款;通過建章立制的方式推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),有效提升審計(jì)人員的法治素養(yǎng)和依法審計(jì)能力。(沈科言)
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