各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳（局）：
現(xiàn)將《審計(jì)署關(guān)于地方審計(jì)機(jī)關(guān)2017年度應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際貫徹落實(shí)。
審計(jì)署
2017年1月6日
（此件我署主動(dòng)公開(kāi)）
審計(jì)署關(guān)于地方審計(jì)機(jī)關(guān)2017年度
應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作任務(wù)
為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于審計(jì)工作的重要指示，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，按照全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的部署，對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)2017年度應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作任務(wù)提出如下要求：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。地方審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，采取多種方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，切實(shí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好貫徹落實(shí)。全體黨員要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，更加?jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的政治意識(shí)，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全完善責(zé)任體系，堅(jiān)持把黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，自覺(jué)對(duì)照黨章黨規(guī)、自覺(jué)對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真查找自身存在的差距和不足，對(duì)查擺出的問(wèn)題，立行立改，切實(shí)發(fā)揮好示范帶頭作用。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，抓好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)黨組和主要負(fù)責(zé)人要支持紀(jì)檢部門(mén)和紀(jì)檢干部履行監(jiān)督職責(zé)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)和紀(jì)檢干部要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)違反規(guī)定要求的，堅(jiān)決依紀(jì)依法處理。
二、認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展大局。在2017年的審計(jì)工作中，地方審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“發(fā)展、改革、安全、績(jī)效”目標(biāo)，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）持續(xù)做好重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。所有審計(jì)項(xiàng)目都要把重大政策措施落實(shí)情況作為重要審計(jì)內(nèi)容，并按照審計(jì)署統(tǒng)一安排，持續(xù)做好跟蹤審計(jì)工作，把推動(dòng)中央重大政策措施貫徹落實(shí)作為政治責(zé)任、頭等大事。審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革、“營(yíng)改增”等減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等重大決策部署貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實(shí)情、上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問(wèn)題，推動(dòng)政策落地、有效發(fā)揮作用。每季度向本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告跟蹤審計(jì)情況和整改情況，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。
（二）加大扶貧審計(jì)力度。深入貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神，按照審計(jì)署統(tǒng)一安排，切實(shí)做好扶貧審計(jì)工作。扶貧脫貧任務(wù)較重地區(qū)的省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)扶貧審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，統(tǒng)籌力量，明確任務(wù)分工。在扶貧審計(jì)中，要沿著政策和資金兩條主線，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策實(shí)施、脫貧工作責(zé)任制落實(shí)、相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用、扶貧目標(biāo)任務(wù)完成情況等，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jī)效、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。同時(shí)，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署的統(tǒng)一安排，做好保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作。
（三）加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步加大資源環(huán)境審計(jì)力度，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照審計(jì)署統(tǒng)一安排，每個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要直接對(duì)1個(gè)地級(jí)市開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，除4個(gè)直轄市、西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和5個(gè)計(jì)劃單列市審計(jì)廳（局）外，每個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)至少組織指導(dǎo)2個(gè)地市審計(jì)機(jī)關(guān)分別開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。在審計(jì)署統(tǒng)一組織外，各地要結(jié)合實(shí)際，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)力度。組織實(shí)施審計(jì)時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)資源，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查處重大資源毀損、重大生態(tài)破壞、重大環(huán)境污染、重大職責(zé)履行不到位等問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
（四）密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，注重反映重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力維護(hù)國(guó)家安全。要密切關(guān)注地方財(cái)政收支質(zhì)量，持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府性債務(wù)，維護(hù)財(cái)政安全；密切關(guān)注地方金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理、信貸資金流向、風(fēng)險(xiǎn)管控、不良貸款、表外業(yè)務(wù)、金融創(chuàng)新，以及民間金融發(fā)展、金融監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)等情況，重點(diǎn)揭示違規(guī)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)泡沫、非法集資和地下錢(qián)莊等問(wèn)題，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全；密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況、重點(diǎn)城市房地產(chǎn)去庫(kù)存情況，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；加大國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，防范國(guó)有資產(chǎn)流失；密切關(guān)注“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，維護(hù)民生安全；密切關(guān)注能源、礦產(chǎn)資源、水資源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，維護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境安全。
（五）加大對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處損害國(guó)家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大履職不到位、重大政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢(qián)交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問(wèn)題“零容忍”。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告，必要時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并按照規(guī)定將問(wèn)題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或典型性、普遍性問(wèn)題，要深入分析原因，及時(shí)提出對(duì)策建議，促進(jìn)健全完善機(jī)制體制和制度，推動(dòng)深化改革。
各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署和地方黨委政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，精心謀劃、合理安排實(shí)施政策落實(shí)、財(cái)政、金融、企業(yè)、民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外等各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，加大審計(jì)監(jiān)督力度，認(rèn)真履行法定職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。安排實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要注重合理配置審計(jì)資源，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的整合力度，做到項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施，成果共享。上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目安排的協(xié)調(diào)，做到審計(jì)內(nèi)容上相互呼應(yīng)，審計(jì)實(shí)施時(shí)間上前后銜接。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案，各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)審計(jì)署備案，省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)地區(qū)市地、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、堅(jiān)持依法審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量。為更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要把握好以下幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求：
（一）堅(jiān)持嚴(yán)格依法審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法治教育，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)工作。特別是要嚴(yán)格依法規(guī)范銀行賬戶(hù)查詢(xún)行為，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，不得無(wú)依據(jù)或依據(jù)不充分開(kāi)具銀行賬戶(hù)查詢(xún)通知書(shū)。嚴(yán)格規(guī)范向被審計(jì)單位索取資料和延伸調(diào)查行為，不得超越審計(jì)法定權(quán)限索取資料，不得隨意擴(kuò)大延伸調(diào)查范圍，不得調(diào)查與審計(jì)工作無(wú)關(guān)的單位和事項(xiàng)。嚴(yán)格依法作出審計(jì)決定，嚴(yán)禁超越權(quán)限罰款，堅(jiān)決撤銷(xiāo)各種形式的審計(jì)罰沒(méi)收入過(guò)渡戶(hù)。依法及時(shí)檢查被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，督促整改落實(shí)到位。堅(jiān)持陽(yáng)光法則，依法依規(guī)公告審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)工作的公開(kāi)透明度。
（二）堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”。要正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問(wèn)題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來(lái)衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分”，審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，客觀審慎地作出結(jié)論和處理。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因和造成的后果，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容改革創(chuàng)新中的失誤，自覺(jué)把“三個(gè)區(qū)分”落到實(shí)處，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革發(fā)展大局。
（三）聚焦主責(zé)主業(yè)。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要全面退出與法定職責(zé)無(wú)關(guān)的各類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作，確保依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)市級(jí)、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)清理工作的指導(dǎo)，針對(duì)清理難度大的事項(xiàng)，主動(dòng)與有關(guān)黨委政府或有關(guān)部門(mén)溝通，幫助市縣審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)該項(xiàng)工作。要依法獨(dú)立做好投資審計(jì)，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)不得參與政府投資項(xiàng)目的可研論證、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、合同簽訂、物資采購(gòu)、項(xiàng)目結(jié)算和決算、竣工驗(yàn)收等工程管理工作。要規(guī)范聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的行為，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)時(shí)，要規(guī)范操作、明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)征求對(duì)有關(guān)人員的意見(jiàn)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)如實(shí)、客觀、準(zhǔn)確提供審計(jì)所掌握的相關(guān)情況，不得發(fā)表主觀判斷性意見(jiàn)，更不能超越審計(jì)所涉及的內(nèi)容發(fā)表評(píng)價(jià)性意見(jiàn)。
（四）加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。組織實(shí)施審計(jì)時(shí)，要依法組成審計(jì)組，加強(qiáng)人力資源整合并確保人員相對(duì)穩(wěn)定。審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)深入一線，履行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化進(jìn)度控制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、明確分工和責(zé)任，確保重大問(wèn)題查得出，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)。落實(shí)審計(jì)組會(huì)議制度，認(rèn)真組織研究審計(jì)實(shí)施中的重大審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)、被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)等。強(qiáng)化審計(jì)組人員的廉政、保密、安全教育和管理，特別是要加強(qiáng)外聘人員的管理，確保人身安全、資料安全、財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持文明審計(jì)，審計(jì)人員不得以監(jiān)督者自居，更不得口無(wú)遮攔、口大氣粗，注重維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)形象。
（五）確保審計(jì)質(zhì)量。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。堅(jiān)持盡力而為、量力而行合理安排投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目，不得超越自身能力承擔(dān)力所不及的審計(jì)任務(wù)。健全完善審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告、公告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度，確保依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，落實(shí)分層級(jí)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任，加大復(fù)核、審理力度。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)落實(shí)審計(jì)制度相關(guān)改革事項(xiàng)。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《框架意見(jiàn)》），加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，大力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，積極完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制制度。一是大力推進(jìn)改革。省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)的7個(gè)省份，要按已經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，全面實(shí)施改革試點(diǎn)，及時(shí)向?qū)徲?jì)署報(bào)告改革進(jìn)展情況，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。沒(méi)有納入改革試點(diǎn)的地區(qū)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清基本情況，按照《框架意見(jiàn)》精神，做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照《框架意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大本地區(qū)審計(jì)工作統(tǒng)籌力度，除按照審計(jì)署的統(tǒng)一安排完成好全國(guó)統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目外，要加強(qiáng)本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌組織本地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，對(duì)重大事項(xiàng)開(kāi)展審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體合力和獨(dú)立性。三是強(qiáng)化檢查和考核。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《框架意見(jiàn)》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保中央要求落到實(shí)處。省級(jí)、市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取定期或不定期的方式，對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，考核結(jié)果抄送被考核審計(jì)機(jī)關(guān)同級(jí)黨委、政府，作為黨委對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要按照《框架意見(jiàn)》的要求，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《框架意見(jiàn)》、完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)任務(wù)、重要審計(jì)結(jié)果、重要人事變動(dòng)、審計(jì)干部違紀(jì)違法、重大負(fù)面新聞、緊急突發(fā)事件及處置情況等都應(yīng)及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。五是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)特別是各試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)貫徹落實(shí)《框架意見(jiàn)》的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌做好改革和審計(jì)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。
五、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，持之以恒打造審計(jì)鐵軍。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力和制度建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。一是強(qiáng)化理想信念教育。要注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，認(rèn)真組織廣大審計(jì)人員加強(qiáng)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，更加堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻牢記責(zé)任和使命，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于審計(jì)事業(yè)，始終對(duì)組織坦誠(chéng)、始終正確對(duì)待權(quán)力，做到政治上堅(jiān)定不移。二是全面提升能力素質(zhì)。大力加強(qiáng)以“一把手”為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子謀全局、抓發(fā)展、帶隊(duì)伍的能力。嚴(yán)把人員“入口關(guān)”，明確人員錄用或選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，確保新錄用或選調(diào)人員具備專(zhuān)業(yè)勝任能力，特別是各試點(diǎn)地區(qū)要強(qiáng)化省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部管理職能，由省級(jí)統(tǒng)一招錄審計(jì)人員，充實(shí)到基層審計(jì)機(jī)關(guān)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極創(chuàng)造條件，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)、交流輪崗和掛職鍛煉等多種方式，加大對(duì)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，促進(jìn)提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和內(nèi)外部巡視、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂完善相關(guān)制度，構(gòu)建完善嚴(yán)和實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。教育引導(dǎo)審計(jì)人員恪守審計(jì)職業(yè)操守，深入落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作要求，始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，始終堅(jiān)持原則、無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。四是嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律要求。教育引導(dǎo)審計(jì)人員要強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)接受黨委政府、人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體、社會(huì)公眾和特約審計(jì)員的監(jiān)督，自覺(jué)接受巡視和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
六、大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，積極創(chuàng)新審計(jì)方式方法。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，大膽創(chuàng)新審計(jì)組織模式、管理方式，積極創(chuàng)新審計(jì)思路、審計(jì)方法。一是全面啟動(dòng)金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署統(tǒng)一規(guī)劃要求，做好本地區(qū)金審工程三期項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)與批復(fù)工作，確保全國(guó)金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”。同時(shí)積極搭建基礎(chǔ)支撐環(huán)境，加大網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署CA認(rèn)證系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)等支撐系統(tǒng)，為構(gòu)建“國(guó)家審計(jì)云”奠定基礎(chǔ)。二是努力提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要在審計(jì)署統(tǒng)籌規(guī)劃下開(kāi)展本單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全投入，嚴(yán)格按照有關(guān)等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)的要求完善制度，強(qiáng)化各類(lèi)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，盡快完成等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案和測(cè)評(píng)工作，逐步做到軟硬件自主可控，確保審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)、審計(jì)內(nèi)網(wǎng)的信息安全。三是積極推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)方式。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全數(shù)據(jù)采集與管理的制度規(guī)范和工作機(jī)制，建立省級(jí)數(shù)據(jù)中心，2017年實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理，有關(guān)電子數(shù)據(jù)要按審計(jì)署規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送審計(jì)署。各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在數(shù)據(jù)集中管理的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，選取有條件的項(xiàng)目或業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展全省數(shù)據(jù)綜合分析，加大各類(lèi)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析力度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)審計(jì)在查找疑點(diǎn)、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)實(shí)施、綜合分析提煉等方面的優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供技術(shù)支撐和保障，實(shí)現(xiàn)審計(jì)一線作業(yè)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析一體化，不斷拓展審計(jì)的深度和廣度，著力提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
請(qǐng)各地方審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，抓好上述重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，審計(jì)署將適時(shí)進(jìn)行檢查督促。
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