2017年1月24日，審計署發(fā)布了醫(yī)療保險基金審計結(jié)果公告。圍繞有關(guān)審計情況，記者采訪了審計署社會保障審計司主要負(fù)責(zé)人。
1、問：為什么要對醫(yī)療保險基金進(jìn)行審計？
答：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視人民健康，黨的十八屆五中全會確定了推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署。近年來，我國醫(yī)療保險事業(yè)取得了重大成效，建立了覆蓋全國的全民基本醫(yī)保體系，基本醫(yī)療保險基金收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，為保障人民群眾健康提供了物質(zhì)保障。對于醫(yī)療保險基金的籌集、管理和分配使用情況，以及各項醫(yī)療保險政策的執(zhí)行情況，社會各界都極為關(guān)心，這也是審計的一項重要內(nèi)容。為推進(jìn)健康中國建設(shè)，促進(jìn)深化全民基本醫(yī)保制度改革，保障醫(yī)療保險基金安全，促進(jìn)提高醫(yī)療保險基金的使用效益，審計署自2016年8月至9月，組織開展了醫(yī)療保險基金審計。
2、問：此次審計的范圍是什么？
答：從資金范圍看，本次審計涉及基本醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險等醫(yī)療保險基金。
從單位或地區(qū)看，此次審計抽查了28個省本級（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、166個市本級和569個縣（市、區(qū)）2015年和2016年上半年的基金管理使用情況，抽查資金金額3433.13億元，延伸調(diào)查了3715個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2002個定點(diǎn)零售藥店以及其他相關(guān)單位。
從審計年度看，包括2015年至2016年上半年，重大問題延伸到以前年度。
3、問：近年來醫(yī)療保險工作的總體狀況如何？
答：審計結(jié)果表明，審計地區(qū)各級政府及所屬相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，在保障群眾病有所醫(yī)等方面發(fā)揮了顯著作用。
一是全民醫(yī)保體系有效建成。截至2016年6月，基本醫(yī)療保險制度覆蓋全部審計地區(qū)，城鄉(xiāng)居民大病保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。審計地區(qū)2015年享受基本醫(yī)療保險待遇人次較2012年增長32.78%。部分地區(qū)已合并實(shí)施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度?？傮w上看，審計地區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保網(wǎng)已經(jīng)建成，為實(shí)現(xiàn)人人病有所醫(yī)提供了制度保障。
二是醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提高。2015年，審計地區(qū)基本醫(yī)療保險基金收入、支出、年末結(jié)余分別較2012年增長了57%、58%和68%，基金運(yùn)行總體安全平穩(wěn)。財政對居民基本醫(yī)療保險的投入不斷加大，2015年各級財政投入補(bǔ)助資金和人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別較2012年增長了67.69%和62.19%。2015年居民基本醫(yī)療保險住院費(fèi)用政策內(nèi)報銷比例較2012年提高了1個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民大病保險制度實(shí)施后，大病患者實(shí)際報銷比例在基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上提高了約12個百分點(diǎn)，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
三是醫(yī)保服務(wù)管理不斷完善。截至2016年6月，審計地區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店數(shù)量分別較2012年增長23.56%和63.76%；27個省已建成基本醫(yī)療保險的省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)（平臺），審計地區(qū)2015年和2016年上半年共有577.87萬人次通過省級平臺即時結(jié)算異地就醫(yī)費(fèi)用362.15億元，群眾就醫(yī)更加方便。超過6成的統(tǒng)籌地區(qū)開始實(shí)行按病種付費(fèi)，探索建立醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的引導(dǎo)約束機(jī)制。
4、問：審計發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險基金管理使用中存在的主要問題是什么？
答：從審計情況看，有關(guān)部門和單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國家政策法規(guī)，醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金管理總體規(guī)范，但也發(fā)現(xiàn)一些管理不規(guī)范問題，以及15.78億元違法違規(guī)問題（約占抽查資金金額的0.46%）。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分地區(qū)和單位存在少繳少征醫(yī)療保險費(fèi)、財政補(bǔ)助補(bǔ)貼資金未足額到位、征收的保險費(fèi)未及時上繳等問題。二是醫(yī)保基金支出管理不規(guī)范，存在被擠占挪用，擴(kuò)大范圍用于其他社會保障支出、醫(yī)保個人賬戶資金被提取現(xiàn)金或用于購買日用品等問題。三是制度間銜接不到位造成重復(fù)參加基本醫(yī)療保險和重復(fù)報銷醫(yī)療費(fèi)用，還有部分企業(yè)醫(yī)療保險基金仍在封閉運(yùn)行。四是部分機(jī)構(gòu)和少數(shù)自然人涉嫌通過虛假就醫(yī)、虛假發(fā)票、分解住院等方式騙取套取醫(yī)療保險基。五是部分醫(yī)療和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)加價或收費(fèi)。
5、問：從審計了解的情況分析，上述問題發(fā)生的原因是什么？
答：醫(yī)療保險基金審計中發(fā)現(xiàn)的問題，其產(chǎn)生原因是多方面的。除一些單位或人員主觀上法紀(jì)觀念淡薄、未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定外，還有醫(yī)療保險管理體制未理順、醫(yī)保制度間銜接不到位等體制制度方面的因素，同時，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)?；鹗褂玫谋O(jiān)管不到位、對騙保行為追責(zé)力度不大等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。
6、問：此次審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？
答：對審計指出的問題，有關(guān)地方高度重視，堅持邊審計、邊整改。截至2016年10月底，已追回收回被套取騙取、擠占挪用及擴(kuò)大范圍支出等資金11.46億元，撥付財政補(bǔ)貼補(bǔ)助資金4.18億元，調(diào)整會計賬目14.07億元，其他問題正在進(jìn)一步整改中。審計署將跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。
7、問：下一步，審計署如何進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?；饘徲嫞?/strong>
答：根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，審計署已制定了《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，明確提出以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會保險基金管理使用和投資運(yùn)營情況審計，提示突出問題和風(fēng)險隱患，保障基金安全規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。我們將進(jìn)一步落實(shí)好“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃，加大對包括醫(yī)療保險基金在內(nèi)的各項社會保險基金的審計力度。通過審計，切實(shí)保障資金安全，促進(jìn)規(guī)范管理、推動完善制度，促進(jìn)提高效益，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。同時，做好審計結(jié)果公開工作，切實(shí)回應(yīng)社會各方關(guān)切。
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