2013年第18號(hào)公告：重慶至長(zhǎng)沙高速公路彭水至黔江段竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署于2012年7月至11月，對(duì)重慶至長(zhǎng)沙高速公路彭水至黔江段（以下簡(jiǎn)稱黔彭高速）竣工財(cái)務(wù)決算草案進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查了項(xiàng)目概算執(zhí)行、投資控制和建設(shè)管理等情況。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、基本情況
黔彭高速全長(zhǎng)70.63公里，批復(fù)概算總投資56.59億元，竣工財(cái)務(wù)決算草案金額67.98億元，項(xiàng)目建設(shè)單位為重慶高速公路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱重慶高速集團(tuán)）。該項(xiàng)目于2006年4月開工，2010年9月建成通車，由重慶高速集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理。交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表明，該項(xiàng)目工程質(zhì)量總體合格。
二、審計(jì)評(píng)價(jià)
審計(jì)結(jié)果表明，重慶高速集團(tuán)及相關(guān)參建單位能夠建立健全規(guī)章制度，不斷完善現(xiàn)場(chǎng)管理；樹立環(huán)保意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。作為連接渝東南地區(qū)的重要通道，黔彭高速的建成通車，使重慶市與我國(guó)東南部省市的交通更加快捷，有力促進(jìn)了渝東南地區(qū)商貿(mào)、旅游業(yè)的快速發(fā)展。
但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，黔彭高速建設(shè)中存在超概算投資、多計(jì)工程款、招投標(biāo)不規(guī)范等問題。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況
（一）黔彭高速批復(fù)概算投資56.59億元，竣工財(cái)務(wù)決算草案金額67.98億元，超出批復(fù)概算11.39億元（占概算投資的20.13％）。造成投資增加的主要原因是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價(jià)格上漲和超規(guī)模建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)等。
審計(jì)指出上述問題后，重慶高速集團(tuán)已向上級(jí)部門申請(qǐng)調(diào)增概算，今后將從提高概算編制的科學(xué)性、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理等方面切實(shí)加強(qiáng)投資控制。
（二）重慶高速集團(tuán)在與44家施工單位（見附件1）結(jié)算時(shí)，多結(jié)算工程價(jià)款1.02億元。
審計(jì)指出上述問題后，重慶高速集團(tuán)已扣減多結(jié)算的1.02億元，相應(yīng)調(diào)整了決算及交付使用資產(chǎn)價(jià)值。
（三）黔彭高速12家施工單位（見附件2）對(duì)票據(jù)審核不嚴(yán)，作為財(cái)務(wù)憑證報(bào)賬的發(fā)票中，有7821.17萬元假發(fā)票。
審計(jì)指出上述問題后，重慶高速集團(tuán)正督促上述12家施工單位進(jìn)行整改。
（四）重慶高速集團(tuán)在工程實(shí)施中，未按規(guī)定將184個(gè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及采購(gòu)合同項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，涉及金額1.44億元；在土建工程招投標(biāo)中，把招標(biāo)文件出售時(shí)間設(shè)定為2天，將最后一份招標(biāo)補(bǔ)遺書發(fā)出至投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間間隔設(shè)定為8天，均短于有關(guān)規(guī)定所要求的5天和15天期限。
審計(jì)指出上述問題后，重慶市人民政府督促重慶高速集團(tuán)認(rèn)真清理整改，并要求在今后工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作中嚴(yán)格做到依法合規(guī)。
（五）重慶交通建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和中國(guó)核工業(yè)中原建設(shè)公司等施工單位未經(jīng)建設(shè)單位許可，將承接的工程違規(guī)分包，涉及金額4587.44萬元。
審計(jì)指出上述問題后，重慶市人民政府已責(zé)成重慶高速集團(tuán)進(jìn)一步核實(shí)并依法處理，重慶高速集團(tuán)正在按合同約定追究上述2家單位責(zé)任，并在以后的項(xiàng)目建設(shè)中督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
（六）黔彭高速于2006年4月開工建設(shè)，但重慶高速集團(tuán)2007年1月才著手辦理施工許可，至4月才上報(bào)交通運(yùn)輸部并獲得批復(fù)，晚于開工時(shí)間近1年。
審計(jì)指出上述問題后，重慶市人民政府已責(zé)成重慶高速集團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、完善制度，杜絕此類問題再次發(fā)生。
附件：
1.多結(jié)算工程價(jià)款的44家單位名單
2.使用假發(fā)票入賬的12家單位名單
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