2011年第38號(hào)：20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果
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20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果 |
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年10月至2010年9月，審計(jì)署對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)20個(gè)省）電力、鋼鐵和水泥等行業(yè)2007年至2009年節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并于5月13日向社會(huì)公告了審計(jì)調(diào)查結(jié)果。近日，我署對(duì)相關(guān)地方和企業(yè)的整改情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：
一、及時(shí)追回資金，加快項(xiàng)目建設(shè)
至2011年7月底，20個(gè)省地方政府主管部門(mén)已督促11戶(hù)企業(yè)將擠占、挪用的0.57億元資金全部歸還原渠道；將26戶(hù)企業(yè)套取、多得的1.44億元資金全部收回；5個(gè)省專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)差別電價(jià)收入3.69億元，4個(gè)省扣除發(fā)電企業(yè)多得脫硫電價(jià)款1.67億元，并按規(guī)定使符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)享受脫硫電價(jià)款21.2億元。同時(shí)，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，四川、吉林等14個(gè)省有關(guān)部門(mén)督促企業(yè)建成未按期完工的節(jié)能技術(shù)改造工程項(xiàng)目298個(gè)，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量726萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如內(nèi)蒙古自治區(qū)督促46個(gè)節(jié)能項(xiàng)目完工，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤145萬(wàn)噸；遼寧、黑龍江等7個(gè)省有關(guān)部門(mén)督促173個(gè)污水處理廠和146套火電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)，新增化學(xué)需氧量減排量29.2萬(wàn)噸，新增二氧化硫減排量28.6萬(wàn)噸，如遼寧省督促64套火電企業(yè)脫硫設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫15.76萬(wàn)噸；河南、浙江等8個(gè)省有關(guān)部門(mén)督促18戶(hù)鋼鐵企業(yè)安裝燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施30套，形成年二氧化硫減排量4.43萬(wàn)噸；吉林、黑龍江、河南3省有關(guān)部門(mén)督促相關(guān)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處置污泥量67.23萬(wàn)噸。
二、切實(shí)規(guī)范管理，加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度
針對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，20個(gè)省的紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保和物價(jià)等部門(mén)注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)嚴(yán)格管理、規(guī)范推進(jìn)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。截至2011年7月底，有關(guān)地方已督促49戶(hù)企業(yè)完善或正在完善939萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量火電項(xiàng)目的審批手續(xù)，關(guān)?；虿鸪』痣姍C(jī)組49.25萬(wàn)千瓦；督促182戶(hù)企業(yè)采取等量淘汰、完善審批手續(xù)等方式，糾正違規(guī)建設(shè)煉鐵產(chǎn)能5086.05萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6138.77萬(wàn)噸、軋鋼產(chǎn)能437萬(wàn)噸，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1673.9萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1415.2萬(wàn)噸；督促85戶(hù)企業(yè)停止建設(shè)、停產(chǎn)整頓或完善審批手續(xù)，涉及水泥產(chǎn)能3905萬(wàn)噸，淘汰或列入計(jì)劃準(zhǔn)備淘汰落后水泥產(chǎn)能772.15萬(wàn)噸；湖北、山東等9個(gè)省已依法處理處罰105名責(zé)任人員，如河南省人民政府針對(duì)林州優(yōu)創(chuàng)熱電有限責(zé)任公司虛假關(guān)停小火電機(jī)組的問(wèn)題，分別給予了安陽(yáng)市主管工業(yè)副市長(zhǎng)、林州市常務(wù)副市長(zhǎng)等6名相關(guān)責(zé)任人行政記大過(guò)等處分。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善規(guī)章制度
發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家能源局等部門(mén)十分重視此次節(jié)能減排的審計(jì)調(diào)查結(jié)果，對(duì)審計(jì)調(diào)查揭示的問(wèn)題從體制、機(jī)制、制度層面進(jìn)行了深入分析，健全和完善了加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治、支持生物柴油發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)政策法規(guī)。同時(shí)，組織力量聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、電價(jià)執(zhí)行、節(jié)能工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、小火電機(jī)組關(guān)停、鋼鐵違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、皮革企業(yè)廢棄污染物等情況的監(jiān)督檢查，督促各地落實(shí)節(jié)能減排政策，加快節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展。相關(guān)地方政府注重加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上杜絕違法違規(guī)或違反國(guó)家節(jié)能減排政策等問(wèn)題的發(fā)生。截至2011年7月底，黑龍江、廣西等8個(gè)省取消了高耗能、高污染企業(yè)的土地、稅費(fèi)和電價(jià)等優(yōu)惠政策；浙江、重慶等12個(gè)省政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)審計(jì)建議制定和頒布了57項(xiàng)節(jié)能減排的相關(guān)管理規(guī)定，其中僅浙江省一個(gè)地方就出臺(tái)了7項(xiàng)辦法或制度。
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