2008年第7號：“49個部門單位2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果（上）”
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了13個所屬單位。
一、基本情況
發(fā)展改革委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和27個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，發(fā)展改革委2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，加大了對會計人員的管理和培訓(xùn)力度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）以前年度基建結(jié)余資金2400.72萬元未及時進行清理。
發(fā)展改革委2000年前用財政資金安排的三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和海南體改院會議中心這2個建設(shè)項目的基建結(jié)余資金2400.72萬元，長期滯留在行政經(jīng)費往來賬中，未及時進行清理。其中，海南體改院會議中心項目由于后來情況變化未實施，三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項目早已完工。
（二）實有資金結(jié)余7670.48萬元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。
發(fā)展改革委本級2007年以前年度實有資金結(jié)余7670.48萬元，未納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，其中，行政基本賬戶結(jié)余3421.47萬元，事業(yè)基本賬戶結(jié)余1680.03萬元，外事經(jīng)費賬戶結(jié)余438.34萬元，離退休經(jīng)費賬戶結(jié)余2130.64萬元。
（三）行業(yè)標準制修訂及復(fù)審項目資金1211.24萬元閑置。
發(fā)展改革委工業(yè)司計劃于2007和2008兩年組織完成的“行業(yè)標準制修訂及復(fù)審項目”所需經(jīng)費的預(yù)算，未按規(guī)定逐年編報，而是一次性地在2007年度編報，并將項目資金全額撥付給項目組織單位，造成資金閑置。經(jīng)抽查中國機械工業(yè)聯(lián)合會等10個項目組織單位發(fā)現(xiàn)，這些單位2007年共收到項目資金2033.70萬元，實際支出822.46萬元，結(jié)余1211.24萬元（占抽查資金總額的59%），尚未撥付給項目實施單位。
（四）部分醫(yī)藥儲備資金長期閑置。
2003年，財政部撥付給發(fā)展改革委7787.64萬元資金用于某項藥品的專項儲備。發(fā)展改革委根據(jù)該項藥品的實際使用情況減少了采購量，使該項資金結(jié)余6475.47萬元（占撥付資金的83%）。截至2007年底，上述儲備資金結(jié)余仍存放在發(fā)展改革委機關(guān)的基本賬戶中閑置未用。
（五）國宏大廈項目長期未辦理竣工決算。
國宏大廈項目由原國家計委于1994年11月批準開工建設(shè)，累計撥付財政建設(shè)資金95 300萬元，于2000年9月交付使用。截至2007年底，該項目仍未辦理項目竣工決算，項目結(jié)余資金6158.17萬元也未進行清理。
（六）宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失291.85萬元。
1992年，宏觀經(jīng)濟研究院投資300萬元在山東省日照市建設(shè)培訓(xùn)樓，之后該工程因故停建。截至2007年，此投資中的34.67萬元已無法收回，形成損失。
1994年，宏觀經(jīng)濟研究院借給所屬中國華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司222萬元。截至2007年底，該公司虧損巨大，已無力償還，此借款形成損失。
1994年，宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所借給山東菏澤市新興飲料廠40萬元，截至2007年底，其中的35.18萬元已無法收回，形成損失。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對以前年度基建結(jié)余資金未及時進行清理的問題，要求按規(guī)定將上述項目結(jié)余資金的50%上繳中央金庫；對實有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題，要求今后在編制部門預(yù)算時，盡可能據(jù)實列報上年結(jié)余，并統(tǒng)籌安排使用，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性；對行業(yè)標準制修訂及復(fù)審項目資金閑置的問題，要求今后進一步細化預(yù)算，保證預(yù)算資金安排的科學(xué)性、準確性，同時加強項目資金使用檢查，督促行業(yè)協(xié)會及時撥付項目資金；對醫(yī)藥儲備資金閑置的問題，要求商財政部等部門研究解決，避免財政資金長期閑置；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，要求抓緊編制竣工決算，報主管部門審批，并按規(guī)定清理結(jié)余資金；對宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失的問題，要求將相應(yīng)損失按規(guī)定報經(jīng)批準后核銷，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：發(fā)展改革委應(yīng)統(tǒng)籌安排財政結(jié)余資金，提高財政資金使用效益；完善相關(guān)管理辦法，提高專項資金管理水平；進一步加強和規(guī)范財務(wù)核算與管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
發(fā)展改革委在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位加以改進落實。對以前年度基建結(jié)余未及時清理的問題，已將結(jié)余資金應(yīng)上繳部分共計1200.36萬元上繳中央金庫；對實有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題，正在研究解決方案；對行業(yè)標準制修訂及復(fù)審項目資金閑置的問題，已督促相關(guān)單位加快工作進度，并將加強監(jiān)督檢查；對醫(yī)藥儲備資金閑置的問題，正會同有關(guān)部門研究相應(yīng)措施，以發(fā)揮醫(yī)藥儲備的作用；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，已完成竣工決算的編報工作，并將項目結(jié)余資金964.20萬元上繳中央金庫；對宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資形成損失的問題，正在按規(guī)定程序進行處理。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，發(fā)展改革委已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，教育部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，進一步完善了內(nèi)部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）71.42億元預(yù)算資金年初未細化到具體單位和項目，造成執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。
在教育部2007年度預(yù)算中，年初未落實到具體單位和項目的預(yù)算資金有71.42億元，其中“教育振興行動計劃”項目55億元，“大、中、小學(xué)修購”項目14.60億元，“宣傳文化發(fā)展專項資金”1.82億元，造成這些項目的執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。
（二）機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施，2070萬元資金閑置。
2007年4月，財政部批復(fù)教育部機關(guān)食堂改擴建項目支出預(yù)算2070萬元。由于項目內(nèi)容變化，該項目當(dāng)年未實施，項目建設(shè)資金閑置。
（三）中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政撥款累計結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。
教育部中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目2007年初資金結(jié)余529.54萬元，當(dāng)年財政撥款300萬元，支出72.87萬元，當(dāng)年結(jié)余227.13萬元，年末累計結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。
（四）所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃，基建支出1.92億元未納入預(yù)算管理。
2005年3月至2007年7月，該校在未報經(jīng)財政部門審查其資金來源、未向計劃部門上報基本建設(shè)投資計劃的情況下，累計使用預(yù)算外資金1.92億元購買教學(xué)用房，購房支出未編入單位支出預(yù)算。
（五）所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準自行設(shè)立項目收費80.10萬元。
2002至2007年，該院現(xiàn)代遠程音樂教育學(xué)院在開展遠程教育合作辦學(xué)過程中，未經(jīng)批準自行收取初試費80.10萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對項目預(yù)算年初未細化到具體單位和項目的問題，要求盡快采取措施，積極與有關(guān)部門協(xié)商，規(guī)范預(yù)算管理工作；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題，要求今后加強項目的可行性論證，減少和避免資金閑置；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題，要求今后在申報項目預(yù)算時，統(tǒng)籌考慮項目結(jié)余資金，提高資金使用效益；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃、基建支出未納入預(yù)算管理的問題，要求教育部責(zé)成中央廣播電視大學(xué)補報基建投資計劃；對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準自行設(shè)立項目收費的問題，要求教育部責(zé)成中央音樂學(xué)院停止該項收費，如確需收取，嚴格按規(guī)定報有關(guān)部門審批。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：教育部應(yīng)進一步改進預(yù)算編制工作，加強對項目申報、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理，提高財政資金使用效益；加強對高校合作辦學(xué)管理，嚴格收費審批程序。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
教育部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，認真糾正和整改。對項目預(yù)算年初未細化到具體單位和項目的問題，與財政部進行了協(xié)調(diào)，部分項目已在2008年年初預(yù)算中細化到具體單位，其余項目將在以后年度爭取逐步細化；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題，已報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和北京市規(guī)劃部門審批，并將在批復(fù)后執(zhí)行；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題，已對預(yù)算進行了調(diào)整；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃的問題，已責(zé)成該校按照程序補辦了基本建設(shè)投資計劃；對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準自行設(shè)立項目收費問題，已責(zé)成該校向北京市有關(guān)部門提出收費申請，現(xiàn)正在審批中。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，教育部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對原信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)已整合為工業(yè)和信息化部）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了34個所屬單位。
一、基本情況
原信息產(chǎn)業(yè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和61個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）申報的預(yù)算中含有非預(yù)算單位項目。
原信息產(chǎn)業(yè)部申報及財政部批復(fù)的2007年度預(yù)算中，包含非預(yù)算單位的基本建設(shè)項目預(yù)算14個，金額3660萬元。
（二）所屬30個省級通信管理局的33 706.53萬元結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理。
原信息產(chǎn)業(yè)部所屬31個省級通信管理局編報的2007年度預(yù)算中，有30個省級通信管理局的33 706.53萬元結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告。對申報的預(yù)算中含非預(yù)算單位項目的問題，要求工業(yè)和信息化部商財政部等有關(guān)部門理順預(yù)算撥款關(guān)系；對所屬30個省級通信管理局的結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理的問題，要求工業(yè)和信息化部將其納入預(yù)算管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進一步規(guī)范預(yù)算編制行為，真正做到統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
原信息產(chǎn)業(yè)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，對申報的預(yù)算中含非預(yù)算單位項目的問題，正在商財政部理順預(yù)算撥款關(guān)系；對所屬30個省級通信管理局的結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理的問題，在編制2008年度中央部門預(yù)算時，已將其全部納入部門預(yù)算管理。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，工業(yè)和信息化部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家民族事務(wù)委員會（以下簡稱國家民委）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
國家民委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和20個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國家民委2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，近年來陸續(xù)制定、修訂了19項規(guī)劃財務(wù)類管理辦法，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）違規(guī)將民族工作經(jīng)費94.19萬元用于基建項目。
2007年，國家民委將其“北樓工程”項目中的安防、屏蔽機房建設(shè)等工程款共94.19萬元，違規(guī)在民族工作經(jīng)費中列支。
（二）采取以撥作支的方式支付印刷費。
2007年，國家民委本級采取以撥作支的方式支付所屬機關(guān)服務(wù)局文印室印刷費40.19萬元，文印室實際支出為30.61萬元，當(dāng)年余額9.58萬元。這項費用年初余額11.93萬元，年末總余額21.51萬元。
（三）所屬中央民族大學(xué)存在的問題。
1．中央民族大學(xué)2006年將財政專項用于該校理科樓等3座樓的設(shè)備購置經(jīng)費19.58萬元，用于這3座樓之外的中央民族大學(xué)國際教育學(xué)院大樓、留學(xué)生公寓樓等樓的設(shè)備購置。
2．截至2007年末，中央民族大學(xué)收取的學(xué)費、住宿費等預(yù)算外收入中有2544.68萬元未按規(guī)定上繳財政專戶。
3．違規(guī)收取基建項目返利772.26萬元，其中195.78萬元被截留。中央民族大學(xué)在部分基建項目建設(shè)中，與建設(shè)項目投標單位在項目招標前商定，投標單位一旦中標，將以捐資助學(xué)的名義返利給學(xué)校，該返利不在投標書中反映。截至2007年末，中央民族大學(xué)共取得中標的施工單位讓利款772.26萬元。其中，576.48萬元為2006年3月文科教學(xué)大樓項目工程結(jié)算時，中央民族大學(xué)用中標方返利核減的工程款；86.78萬元為2003年12月研究生公寓項目的中標方返利；109萬元為2003年9月學(xué)生公寓（留學(xué)生樓）項目的中標方返利。后兩個基建工程項目的返利共195.78萬元，被以“捐贈收入”的名義轉(zhuǎn)入中央民族大學(xué)行政事業(yè)賬戶中。
4．中央民族大學(xué)所屬后勤產(chǎn)業(yè)集團違反國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于“行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不實行折舊”的規(guī)定提取折舊費。截至2007年末，共提取466.17萬元，其中：2007年129.26萬元，2007年以前年度336.91萬元。中央民族大學(xué)在與后勤產(chǎn)業(yè)集團結(jié)算后勤服務(wù)費用時，將這些折舊費支付給該集團。
（四）所屬中央民族歌舞團存在的問題。
1．中央民族歌舞團2007年擴大支出范圍使用財政專項資金“業(yè)務(wù)補助費”13.40萬元，其中用于出國培訓(xùn)費7.08萬元、招待費6.32萬元。
2．中央民族歌舞團未將1067.42萬元收支納入預(yù)算管理。
中央民族歌舞團將所屬藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校上繳的學(xué)費、住宿費、學(xué)雜費等收支在往來科目中核算。2005至2007年共收取1067.42萬元（其中，2007年313.23萬元），用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等支出756.54萬元（其中，2007年250.68萬元），2007年年末結(jié)存310.87萬元。
3．藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校存在的問題。
（1）違規(guī)收費144.89萬元。藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校在與其他學(xué)校合作辦學(xué)中，2007年超標準收取大專班和中專班學(xué)費61.31萬元，使用過期《收費許可證》收取中專班學(xué)費30.44萬元；2006至2007年，自定收費項目收取固定資產(chǎn)磨損費9.60萬元（其中，2007年2.16萬元），2005至2007年多收取學(xué)雜費43.54萬元（其中2007年2.98萬元）。
（2）私存私放80.29萬元。2005年9月至2007年12月，藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校將80.29萬元收入私存私放（其中，2007年32.60萬元），用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等項支出63.66萬元（其中2007年21.71萬元），2007年年末結(jié)余16.63萬元。另有無收入憑證的賬外收入5.97萬元。
（五）所屬機關(guān)服務(wù)局違規(guī)收取國家民委招待所“資產(chǎn)占用費”243萬元。
經(jīng)國家民委研究決定，國家民委招待所于2004年并入中央民族干部學(xué)院。2006年，機關(guān)服務(wù)局向?qū)嶋H尚未交付使用的國家民委招待所收取“資產(chǎn)占用費”243萬元，用于國家民委所屬信息中心、離退休干部局等單位的職工津補貼支出。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對違規(guī)使用民族工作經(jīng)費用于基建項目、以撥作支、所屬中央民族歌舞團和中央民族大學(xué)違反規(guī)定使用財政資金擴大支出范圍，以及所屬中央民族大學(xué)支付后勤產(chǎn)業(yè)集團違規(guī)列支折舊費等問題，要求歸還資金原渠道，并沖轉(zhuǎn)有關(guān)賬目；對所屬中央民族大學(xué)預(yù)算外收入未按規(guī)定上繳財政專戶的問題，要求及時上繳財政專戶；對所屬中央民族歌舞團藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的問題，要求停止違規(guī)收費行為，退還多收取的學(xué)費、學(xué)雜費和固定資產(chǎn)磨損費，盡快辦理《收費許可證》重新核批手續(xù)，追回私存私放的資金,調(diào)整有關(guān)會計賬目，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對所屬中央民族大學(xué)違規(guī)收取基建項目返利并截留部分返利款的問題，要求歸還截留的返利款，今后嚴格執(zhí)行招標投標法，不得違規(guī)收取基建項目返利；對所屬中央民族歌舞團藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)費等收支未納入預(yù)算管理的問題，要求將學(xué)費等收支全部納入預(yù)算管理，并調(diào)整有關(guān)會計賬目；對機關(guān)服務(wù)局違規(guī)收取國家民委招待所“資產(chǎn)占用費”的問題，要求今后嚴格執(zhí)行會計法和有關(guān)會計制度。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家民委應(yīng)著力加強預(yù)算、財務(wù)監(jiān)管工作，切實履行好對所屬單位的管理職責(zé)；所屬單位應(yīng)強化預(yù)算管理意識，嚴格按預(yù)算和會計制度管理使用資金。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家民委在審計前開展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家民委高度重視，召開委務(wù)會議，專門聽取了審計情況匯報。下發(fā)了《關(guān)于落實2007年審計決定通知》，要求各單位增強法紀觀念，避免違規(guī)違紀事件再發(fā)生；認真研究財務(wù)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對內(nèi)部獨立核算單位財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。目前，審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改，其余問題將在規(guī)定時限內(nèi)整改完畢。國家民委將繼續(xù)加強內(nèi)部審計工作，已印發(fā)2008年國家民委內(nèi)部審計工作要點，并根據(jù)《國家民委直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》，對有關(guān)單位開展了法定代表人離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家民委對大部分問題已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年2月，審計署對中華人民共和國公安部（以下簡稱公安部）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。
一、基本情況
公安部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和32個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，公安部2007年度預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。預(yù)算批復(fù)進度快，批復(fù)率高；部本級和這次抽審的二級預(yù)算單位內(nèi)部控制制度比較健全，財務(wù)管理規(guī)范，會計處理符合相關(guān)準則和制度，審計中未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題；能夠嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，2007年各項財政性收費已及時全額上繳財政；對2006年度預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，公安部督促相關(guān)單位積極采取措施進行了整改。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）向非預(yù)算單位撥款1600萬元。
2007年，公安部將“部信息中心及部機關(guān)局域網(wǎng)、城域網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)站維護”項目資金1600萬元撥付給非預(yù)算單位公安部信息中心。
（二）自行調(diào)整預(yù)算資金用途1720萬元。
2007年，公安部在“部機關(guān)大院整治”項目預(yù)算中自行調(diào)整資金用途，安排綠化基地改造、大山子基地改造等不屬于“部機關(guān)大院整治”項目范圍的項目預(yù)算1720萬元。
（三）部本級收入174.63萬元由所屬單位核算，未納入部本級預(yù)算統(tǒng)一管理。
2005至2007年，公安部取得課題經(jīng)費和特警演示會項目經(jīng)費收入94.63萬元，由公安部第一研究所代為核算；2007年，公安部通過舉辦培訓(xùn)班、比武班取得收入80萬元，由中國人民公安大學(xué)代為核算。上述收入共計174.63萬元，均未納入部本級預(yù)算統(tǒng)一管理。
（四）公安部所屬某二級單位無預(yù)算支出828.66萬元。
1.未按規(guī)定使用項目凈結(jié)余資金576.31萬元。
2007年，公安部所屬該二級單位未經(jīng)財政部門審批，動用項目凈結(jié)余資金安排安防工程等支出576.31萬元。
2.動用項目結(jié)余資金，無預(yù)算支出252.35萬元。
2003至2005年，該二級單位用項目結(jié)余資金支付無預(yù)算的基建綠化工程款共252.35萬元。
（五）公安部所屬某二級單位398.99萬元收入未納入預(yù)算管理。
2007年，公安部所屬某二級單位取得監(jiān)管培訓(xùn)收入209萬元，其他收入189.99萬元（其中拆遷補償收入186.72萬元），未納入預(yù)算管理。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對向非預(yù)算單位撥款的問題，要求收回結(jié)余資金；對調(diào)整預(yù)算資金用途問題，要求補辦審批手續(xù)；對由所屬單位核算本級收支問題，要求收回結(jié)余款項納入預(yù)算管理；對公安部所屬某二級單位無預(yù)算支出問題，要求補辦審批手續(xù)；對公安部所屬某二級單位預(yù)算收入未納入預(yù)算管理問題，要求納入預(yù)算管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：公安部應(yīng)進一步細化預(yù)算，做到調(diào)整預(yù)算、改變預(yù)算資金用途有依據(jù)；理順本級與二級單位之間的預(yù)算關(guān)系；清理往來賬款，規(guī)范往來賬核算。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
公安部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題，對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，公安部高度重視，及時召開會議研究落實，責(zé)成相關(guān)單位進行認真整改。對向非預(yù)算單位撥款的問題，已要求相關(guān)單位停止支出，并對已經(jīng)發(fā)生的支出進行逐筆審核；對調(diào)整預(yù)算改變資金用途的問題，正在補辦審批手續(xù)；對由所屬單位核算本級收支的問題，已將結(jié)余資金收回并納入預(yù)算管理；對所屬某二級單位無預(yù)算支出的問題，正在補辦審批手續(xù)；對所屬某二級單位收入未納入預(yù)算管理的問題，已在核對賬目后將其納入預(yù)算管理。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，公安部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年1月至2月，審計署對監(jiān)察部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了2個所屬單位。
一、基本情況
監(jiān)察部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和3個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，監(jiān)察部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了相關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）自行調(diào)整項目預(yù)算80萬元。
2007年，監(jiān)察部將財政部批復(fù)用于辦公樓冷凍機房冷水機組改造項目預(yù)算資金 80萬元，自行調(diào)整用于辦公樓外墻面改造項目。
（二）收取的代墊出國費等44.26萬元未納入部本級財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算。
2007年，監(jiān)察部外事局將收取的為其他單位人員出國代墊費用等44.26萬元，未納入部本級財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算，而是在外事局另設(shè)賬戶管理。
（三）所屬北京培訓(xùn)中心超范圍提取修購基金266.51萬元。
2007年，北京培訓(xùn)中心將不應(yīng)納入修購基金計提范圍的培訓(xùn)費收入1776.76萬元作為計提基數(shù)，按15%的比例計提修購基金，多列支出266.51萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告。對未經(jīng)批準調(diào)整項目預(yù)算的問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目，嚴格執(zhí)行批復(fù)的項目預(yù)算；對未將收取的代墊出國費納入本級財務(wù)統(tǒng)一核算問題，要求納入本級財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算；對所屬北京培訓(xùn)中心超范圍提取修購基金的問題，要求將這筆基金歸還原資金渠道，并調(diào)整有關(guān)會計賬目。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：監(jiān)察部應(yīng)進一步強化預(yù)算約束意識，加強項目資金管理；規(guī)范會計核算行為，促進財務(wù)管理水平的不斷提高。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
監(jiān)察部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)察部高度重視，部主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，研究部署整改工作，要求有關(guān)單位逐項制定整改措施，限期整改。對未經(jīng)批準調(diào)整項目預(yù)算的問題，已將調(diào)整用于外墻面改造項目的資金全部歸還原資金渠道，并已報財政部審批用凈結(jié)余資金解決該項目資金缺口；對未將收取的代墊出國費納入本級財務(wù)統(tǒng)一核算的問題，已將外事局核算代墊出國費的賬戶注銷，資金納入本級財務(wù)統(tǒng)一核算；對所屬北京培訓(xùn)中心超范圍提取的修購基金，該中心已按原渠道沖回，并調(diào)整了有關(guān)會計賬目。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年1月至2008年3月，審計署對中華人民共和國司法部（以下簡稱司法部）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
司法部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和11個二級預(yù)算單位預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，司法部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，內(nèi)部控制制度比較健全并能基本有效執(zhí)行，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）往來款項長期掛賬1270.78萬元，未及時清理。
截至審計時，司法部2000年前借出的司法業(yè)務(wù)費782.34萬元長期掛賬，其中1996和1997年分別借給“華法公司” 81.90萬元和“眾誠公司”60萬元，由于這兩個公司現(xiàn)已不存在，資金無法收回。
原所屬單位等交回的款項488.44萬元掛賬5年以上，其中原“收養(yǎng)中心”結(jié)余款200萬元，原“律考中心”結(jié)余款26.80萬元，警務(wù)部警銜制作結(jié)余款17.60萬元。
（二）應(yīng)撥未撥政府特殊津貼59.55萬元。
截至2007年底，司法部應(yīng)撥未撥政府特殊津貼59.55萬元，主要為2004年前人事部撥付的政府特殊津貼。
（三）司法部預(yù)防犯罪研究所科研專項經(jīng)費擴大開支范圍103萬元。
2007年，司法部預(yù)防犯罪研究所將應(yīng)在日常公用經(jīng)費中列支的辦公費、水電費等103萬元在科研專項經(jīng)費列支。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告。對往來款長期掛賬的問題，要求認真清理并限期收回借出賬款，確實無法收回的須報經(jīng)批準后處理，結(jié)余款項應(yīng)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)；對應(yīng)撥未撥政府特殊津貼的問題，要求及時撥付，對已無法撥付的，核實清理后盡快按原資金渠道退回；對司法部預(yù)防犯罪研究所科研專項經(jīng)費擴大開支范圍的問題，要求今后嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：司法部應(yīng)進一步細化預(yù)算，加強對國有資產(chǎn)的管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
司法部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，司法部高度重視，要求按照審計署提出的意見和要求認真整改。對往來款長期掛賬的問題，已清理了司法業(yè)務(wù)費往來款，并制定措施，限期收回，確實無法收回的，將按程序報批核銷；對應(yīng)撥未撥政府特殊津貼的問題，已清理了政府特殊津貼結(jié)余，并向有關(guān)單位發(fā)函核實，待情況核實清楚后處理；對司法部預(yù)防犯罪研究所科研專項經(jīng)費擴大開支范圍的問題，該所已按規(guī)定單獨核算科研專項經(jīng)費，保證?？顚Ｓ谩?br />
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范的問題，審計署另行出具了審計建議函，司法部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年2月至3月，審計署對財政部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了21個所屬單位。
一、基本情況
財政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和52個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，財政部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算編制不夠準確，造成至2007年末財政資金結(jié)余41 427.41萬元。
至2007年末，財政部預(yù)算結(jié)余資金41 427.41萬元。其中2007年，財政部財政信息化建設(shè)項目、資產(chǎn)清查聘請社會中介機構(gòu)項目、三里河二區(qū)一號危房改造工程項目和票據(jù)印制與監(jiān)管項目等4個項目預(yù)算共計25 580萬元，由于預(yù)算編制不夠準確，僅支出8376.25萬元，造成財政資金結(jié)余17 203.75萬元，占項目預(yù)算的67%。
（二）預(yù)算編制不夠細化6325.57萬元。
2007年初，辦公廳將35個駐各地財政監(jiān)察專員辦事處的部分專項檢查等經(jīng)費預(yù)算未細化到各專員辦事處，而是列入部本級預(yù)算中。當(dāng)年，分3次追加給各專員辦事處，共計6325.57萬元。
（三）已完工并投入使用的基建項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)106 902.51萬元。
截至2007年末，財政部于1993至2007年期間已完工并投入使用的23個基建項目累計投資106 902.51萬元，均未辦理竣工決算程序，相關(guān)資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)賬核算，項目結(jié)余資金也未清理上繳。審計署在2003年的審計意見中就曾指出“財政部未及時辦理已交付使用基建項目的竣工決算，基建項目結(jié)余款未按規(guī)定上繳財政”的問題，并要求財政部責(zé)成機關(guān)服務(wù)中心及時辦理工程竣工決算，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，將項目結(jié)余資金上繳財政。但至目前機關(guān)服務(wù)中心仍未徹底解決該問題。
（四）公務(wù)用車超編21臺。
截至2007年末，財政部經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局批復(fù)的公務(wù)用車編制數(shù)為56臺（含3臺離退休部級干部用車），實有77臺，超編21臺，超編37 %。
（五）所屬財政科學(xué)研究所未經(jīng)批準設(shè)立收費項目。
2007年，財政科學(xué)研究所未經(jīng)批準，向?qū)W員收取學(xué)費、計劃外碩士研究生學(xué)費、委托培養(yǎng)博士研究生學(xué)費、在職人員申請碩士學(xué)位進修生學(xué)位論文答辯費（含指導(dǎo)費）、博士研究生招生費和所外人員聽課費等共計742.38萬元。
（六）所屬機關(guān)服務(wù)中心違規(guī)委托無工程咨詢和設(shè)計資質(zhì)單位進行基本建設(shè)項目前期工作咨詢和設(shè)計。
2005年，機關(guān)服務(wù)中心委托無工程咨詢和設(shè)計資質(zhì)的北京瑞安博建筑工程咨詢中心承擔(dān)南配樓、禮堂等附屬建筑加層改造以及其他項目的前期工作咨詢和設(shè)計工作，截至2007年末，累計支付相關(guān)費用224.01萬元。
（七）所屬收費票據(jù)監(jiān)管中心未按規(guī)定編報政府采購預(yù)算，未嚴格執(zhí)行政府采購程序。
收費票據(jù)監(jiān)管中心2007年度預(yù)算中編列票據(jù)印制費3870萬元，但未將該項支出編報政府采購預(yù)算。當(dāng)年票據(jù)印制費實際支出2581.60萬元。其中單次印刷10萬元至120萬元的31批次共支出1253.80萬元，均未按規(guī)定組織進行詢價評審；120萬元以上的3批次共支出623.63萬元，均未按規(guī)定組織進行二次競價。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對預(yù)算編制不準確造成財政資金結(jié)余的問題，要求加強本部門項目研究論證和預(yù)算審核工作，嚴格按程序和標準編制部門預(yù)算，壓縮資金結(jié)余規(guī)模，減少資金閑置，提高財政資金分配和使用的合理性、有效性，將以前年度結(jié)余納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，盡快清理已經(jīng)支出未報賬事項和待清理事項，并按規(guī)定處理；對預(yù)算編制不夠細化的問題，要求今后嚴格區(qū)分本級和所屬單位預(yù)算，細化預(yù)算編制，及時批復(fù)所屬單位預(yù)算；對已完工并投入使用基建項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的問題，要求及時辦理決算和結(jié)轉(zhuǎn)，基建項目結(jié)余應(yīng)清理上繳財政；對公務(wù)用車超編的問題，要求向國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局匯報，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行；對所屬財政科學(xué)研究所未經(jīng)批準設(shè)立收費項目的問題，要求責(zé)成該所按規(guī)定履行報批手續(xù)；對所屬機關(guān)服務(wù)中心違規(guī)委托無工程咨詢和設(shè)計資質(zhì)單位進行基本建設(shè)項目前期工作咨詢和設(shè)計的問題，要求責(zé)成該中心加強工程咨詢和設(shè)計管理，杜絕類似問題再發(fā)生；對所屬收費票據(jù)監(jiān)管中心未編報政府采購預(yù)算、未嚴格執(zhí)行政府采購程序的問題，要求責(zé)成該中心今后按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴格執(zhí)行政府采購程序。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：財政部應(yīng)加強自我約束，從嚴從緊編審本部門預(yù)算，提高財政資金使用效益；健全內(nèi)控機制，認真遵守財經(jīng)法規(guī)和各項規(guī)章制度。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
財政部在審計前開展了自查，找出了存在的不足。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，財政部高度重視，召開專題會議，責(zé)成有關(guān)單位認真進行糾正和整改。對預(yù)算編制不準確造成財政資金結(jié)余的問題，進一步加大了消化結(jié)余資金的力度，在政策允許財政撥款項目申請數(shù)比上年增長20％的情況下，已連續(xù)幾年實現(xiàn)部門預(yù)算負增長，同時加大工作力度，提高項目資金執(zhí)行進度，并針對年度預(yù)算執(zhí)行中實際發(fā)生的一些增支項目，盡量不申請追加財政撥款預(yù)算，而是動用以前年度結(jié)余解決；對預(yù)算編制不夠細化的問題，2008年已嚴格區(qū)分本級和所屬單位預(yù)算，細化預(yù)算編制，及時批復(fù)所屬單位預(yù)算；對已完工并投入使用基建項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的問題，已按規(guī)定正在辦理相關(guān)的審批手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，并將結(jié)余資金清理上繳財政；對公務(wù)用車超編的問題，已向國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局作出匯報，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行；對所屬財政科學(xué)研究所未經(jīng)批準設(shè)立收費項目的問題，該所已向相關(guān)部門提交了報批材料，申請在國家部委院所辦學(xué)收費項目和收費標準等相關(guān)規(guī)定出臺前單獨審批收費資格；對所屬機關(guān)服務(wù)中心違規(guī)委托無工程咨詢和設(shè)計資質(zhì)單位進行基本建設(shè)項目前期工作咨詢和設(shè)計的問題，已責(zé)成相關(guān)職能部門加強工程咨詢和設(shè)計管理，杜絕類似問題再發(fā)生；對所屬收費票據(jù)監(jiān)管中心未編報政府采購預(yù)算、未嚴格執(zhí)行政府采購程序的問題，已責(zé)成票據(jù)中心在今后的工作中按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴格執(zhí)行政府采購程序。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，財政部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對原勞動和社會保障部（現(xiàn)已整合為人力資源和社會保障部）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了13個所屬單位。
一、基本情況
原勞動和社會保障部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和18個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，原勞動和社會保障部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未按規(guī)定批復(fù)所屬單位預(yù)算。
在編制2007年預(yù)算時，原勞動和社會保障部所屬勞動科學(xué)研究所、勞動工資研究所、社會保險研究所、國際勞工與信息研究所等4個研究所分別編制并向原勞動和社會保障部上報了本單位預(yù)算。但原勞動和社會保障部在批復(fù)預(yù)算時，仍沿用以前年度做法，將這4個研究所的預(yù)算匯總批復(fù)到同為二級預(yù)算單位的原勞動保障科學(xué)研究院，而沒有按規(guī)定直接批復(fù)到4個研究所。
（二）捐款收入2055萬元未納入部本級預(yù)算管理。
截至2007年底，原勞動和社會保障部舉辦的兩次中國社會保障論壇，共收到企業(yè)捐款2055萬元（其中2007年950萬元、2006年1105萬元），上述收支均未納入部本級預(yù)算管理。截至2007年底，結(jié)余237.79萬元仍在所屬社會保障能力建設(shè)中心掛往來賬戶核算。同時，舉辦論壇發(fā)生的支出中，形成總額為108.74萬元的固定資產(chǎn)，未進行固定資產(chǎn)會計核算。
（三）“中國—歐盟社會保障能力建設(shè)中心項目”未按計劃建成，造成資金閑置。
按發(fā)展改革委的批復(fù)，原勞動和社會保障部實施的總投資為7864萬元的“中國—歐盟社會保障能力建設(shè)中心項目”應(yīng)于2006年底建成。2006年底財政部已將建設(shè)資金全部撥付到位，但截至2007年底，該項目仍未建成，致使1875.18萬元財政資金閑置。
（四）債權(quán)23 808.18萬元長期掛賬，未及時清理收回。
截至2007年底，原勞動和社會保障部在“暫付款”賬戶長期掛賬的債權(quán)為23 808.18萬元，其中：22 556.24萬元為原勞動和社會保障部借出的中央扶持生產(chǎn)資金截至1999年底的余額；1251.94萬元為“暫付款”賬戶內(nèi)長期掛賬的債權(quán)，涉及11個單位和出國費、購車款等5種事項。
（五）債務(wù)2481.47萬元長期掛賬，未及時清理結(jié)算。
截至2007年底，原勞動和社會保障部在“暫存款”賬戶長期掛賬的債務(wù)為2481.47萬元，其明細項目涉及外事服務(wù)收入、出版社上繳款、資金占用費等40種事項。
（六）所屬中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心和所屬職業(yè)技能鑒定中心事業(yè)收入預(yù)算數(shù)與決算數(shù)差距較大。
1.中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心2006年編制的事業(yè)收入預(yù)算為500萬元，當(dāng)年實際收入2283.37萬元，決算數(shù)為預(yù)算數(shù)的4.56倍；該中心2007年編制的事業(yè)收入預(yù)算為500萬元，當(dāng)年實際收入2207.13萬元，決算數(shù)為預(yù)算數(shù)的4.41倍。
2.職業(yè)技能鑒定中心2006年編制的事業(yè)收入預(yù)算為55萬元，當(dāng)年實際收入303.89萬元，決算數(shù)為預(yù)算數(shù)的5.52倍；該中心2007年編制的事業(yè)收入預(yù)算為70萬元，當(dāng)年實際收入653.73萬元，決算數(shù)為預(yù)算數(shù)的9.33倍。
（七）所屬國際交流服務(wù)中心存在揮霍浪費現(xiàn)象。
2005年11月至2007年12月，國際交流服務(wù)中心及所屬的北京瑞信恒達信息咨詢有限責(zé)任公司（以下簡稱瑞信公司）購買“50年窖藏”茅臺酒、中華煙、購物卡、手機充值卡等共計78.70萬元，其中2007年47.21萬元。此外，2006年國際交流服務(wù)中心發(fā)生招待費95.61萬元。
（八）所屬國際交流服務(wù)中心下屬的瑞信公司未及時將培訓(xùn)費收入14.24萬元納入賬內(nèi)核算。
2006年10月至2008年2月20日，瑞信公司未及時將收取的培訓(xùn)費收入納入賬內(nèi)核算，而是平均延遲1至3個月后才納入賬內(nèi)核算。截至2008年2月20日，瑞信公司未納入賬內(nèi)核算的培訓(xùn)費收入余額為14.24萬元。審計指出上述問題后，瑞信公司已將其納入賬內(nèi)核算。
（九）所屬教育培訓(xùn)中心違規(guī)列支勞務(wù)費60.20萬元。
2005年至2007年1月，原勞動和社會保障部所屬的教育培訓(xùn)中心，向原勞動和社會保障部個別部門人員支付勞務(wù)費60.20萬元（該資金系教育培育中心取得的納入預(yù)算管理的培訓(xùn)費收入），其中：2007年1.14萬元、2006年47.66萬元、2005年11.40萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對未按規(guī)定批復(fù)所屬單位預(yù)算的問題，要求改進預(yù)算批復(fù)辦法；對捐款收入未納入部本級預(yù)算管理的問題，要求將捐款收入納入部本級預(yù)算管理，同時將支出中形成的固定資產(chǎn)納入部本級賬內(nèi)進行會計核算；對“中國—歐盟社會保障能力建設(shè)中心項目”未按計劃建成造成資金閑置的問題，要求加快項目建設(shè)進度；對債權(quán)債務(wù)長期掛賬未及時清理收回的問題，要求及時清理、結(jié)算；對中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心和職業(yè)技能鑒定中心事業(yè)收入預(yù)算數(shù)與決算數(shù)差距較大的問題，要求合理編制單位預(yù)算；對國際交流服務(wù)中心揮霍浪費嚴重的問題，要求進行清理，并依法進行處理；對瑞信公司未及時將取得的培訓(xùn)費收入納入賬內(nèi)核算的問題，要求加強管理；對教育培訓(xùn)中心違規(guī)列支勞務(wù)費的問題，要求認真清理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：人力資源和社會保障部應(yīng)督促所屬單位進一步加強預(yù)算編制工作；專項清理原勞動和社會保障部歷史遺留的債權(quán)和債務(wù)；進一步完善內(nèi)控制度，嚴肅財經(jīng)法紀。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
原勞動和社會保障部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源和社會保障部高度重視，要求所屬各有關(guān)單位認真落實審計建議，按照審計署要求進行整改。目前，所屬各有關(guān)單位按照審計決定和審計報告的要求，正在進行整改，完善財務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范預(yù)算程序，確保嚴格執(zhí)行預(yù)算。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，原勞動和社會保障部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對國土資源部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了9個所屬單位。
一、基本情況
國土資源部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和68個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國土資源部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分所屬單位收入15 770萬元未納入部門預(yù)算管理。
2007年，國土資源部未將所屬的機關(guān)服務(wù)局、中國地質(zhì)學(xué)會等14個單位納入預(yù)算編制范圍。據(jù)該部提供的資料，上述單位未納入預(yù)算管理的收入總額為15 770萬元。
（二）投資規(guī)模33 313萬元的基本建設(shè)項目未及時辦理竣工決算。
2001至2002年，國土資源部完成了部機關(guān)辦公樓加固及改造、部機關(guān)附屬用房等5個基本建設(shè)項目，并交付使用，總投資規(guī)模33 313萬元，但至今未辦理竣工決算手續(xù)。
（三）未及時批復(fù)所屬單位財政撥款預(yù)算174 615.93萬元。
2007年，財政部批復(fù)國土資源部及所屬單位財政撥款預(yù)算 484 952.50萬元，對其中174 615.93萬元該部未按規(guī)定在財政部批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)批復(fù)所屬單位。
（四）所屬油氣資源戰(zhàn)略研究中心將預(yù)算資金12 860萬元以撥代支。
2007年，該中心向中國石油天然氣股份有限公司等5個單位撥付全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價項目資金12 860萬元（但未按項目實際支出進度撥付），全部在項目經(jīng)費中列支。
（五）所屬中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所（以下簡稱力學(xué)所）196.66萬元經(jīng)營收入未納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算。
2003至2007年，該所未將房屋經(jīng)營收入196.66萬元納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算。上述經(jīng)營收入基本都用于發(fā)放后勤服務(wù)中心人員工資等，截至2007年末此收入余額為4.78萬元。
（六）所屬中國國土資源報社對外投資600萬元形成損失。
2001和2003年，中國國土資源報社未經(jīng)有關(guān)部門批準，分別與兩家公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，但未按協(xié)議規(guī)定的時間而提前向這兩家公司支付投資款共計600萬元。這600萬元已無法收回，形成損失。
（七）所屬中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中提成137.83萬元發(fā)放給個人。
2000至2007年，中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中，以個人提成的名義按探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費的20%的標準支付給其廣告部副主任137.83萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對基本建設(shè)項目未及時辦理竣工決算的問題，要求盡快辦理；對力學(xué)所部分經(jīng)營收入未納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算的問題，要求清理有關(guān)收支，調(diào)整有關(guān)賬目；對中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中提成發(fā)放給個人的問題，要求收回違規(guī)發(fā)放的資金。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國土資源部應(yīng)進一步加強預(yù)算管理，推進部門綜合預(yù)算改革；加強國有資產(chǎn)及其收益管理；切實加強項目資金管理，發(fā)揮財政資金使用效益。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國土資源部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部高度重視，召開專題會議，責(zé)成有關(guān)單位限期整改和糾正。對基本建設(shè)項目未及時辦理竣工決算的問題，正在辦理竣工決算；對力學(xué)所部分經(jīng)營收入未納入財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算的問題，力學(xué)所已調(diào)整有關(guān)賬目；對中國國土資源報社從國土資源部撥付的探礦權(quán)和采礦權(quán)公告費中提成發(fā)放給個人的問題，正在采取措施收回違規(guī)發(fā)放的資金。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國土資源部正在進行整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年1月至3月，審計署對原國家環(huán)境保護總局（以下簡稱原環(huán)?？偩?，現(xiàn)為環(huán)境保護部）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。
一、基本情況
原環(huán)?？偩譃橹醒胴斦患夘A(yù)算單位，部門預(yù)算由總局本級和34個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，原環(huán)保總局2007年能夠按照預(yù)算法及其他法律法規(guī)的規(guī)定，組織本級及所屬單位編制預(yù)算，積極組織預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用效益。預(yù)算管理和財務(wù)核算水平逐步提高，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定。認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）虛報冒領(lǐng)項目預(yù)算資金300萬元。
2005和2006年，原環(huán)?？偩衷诤伺c輻射安全技術(shù)審評項目中虛報冒領(lǐng)并撥付給自行批準設(shè)立的原環(huán)保總局輻射監(jiān)測技術(shù)中心監(jiān)測工作經(jīng)費300萬元。
（二）項目預(yù)算2178萬元未細化至具體單位。
2007年，原環(huán)保總局以總局本級名義申報建設(shè)項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評估項目預(yù)算2178萬元，未細化到項目承擔(dān)單位原環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心，而是以撥代支一次性撥付至該中心。
（三）代編代報非預(yù)算單位項目預(yù)算100萬元。
2007年，原環(huán)保總局以總局本級名義代編代報全國人大環(huán)資委中華環(huán)保世紀行項目預(yù)算100萬元，并以撥代支一次性撥付至全國人大辦公廳。
（四）挪用公用經(jīng)費及項目經(jīng)費34.93萬元發(fā)放臨時聘用人員工資。
2007年4月起，原環(huán)?？偩衷跈C關(guān)各司局實行勞動合同制的助理秘書制度?？偩謾C關(guān)10個司局先后聘用11名助理秘書。原環(huán)?？偩峙灿霉媒?jīng)費及項目經(jīng)費撥付助理秘書費用34.93萬元。截至2007年末，實際支出17.01萬元，結(jié)余17.92萬元。
（五）原環(huán)?？偩謾C關(guān)服務(wù)中心150萬元房租收入被轉(zhuǎn)移至所屬公司。
2007年，原環(huán)?？偩謾C關(guān)服務(wù)中心以所屬北京國環(huán)物業(yè)管理有限公司名義，將產(chǎn)權(quán)屬于該中心的某綜合樓部分樓層租給原環(huán)保總局環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心做為辦公用房，并由該公司收取房租及相關(guān)費用150萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對虛報冒領(lǐng)項目預(yù)算資金的問題，要求收回上繳中央財政；對項目預(yù)算未細化至具體單位和代編代報非預(yù)算單位項目預(yù)算的問題，要求糾正或商財政部及全國人大有關(guān)部門加以解決；對挪用公用經(jīng)費及項目經(jīng)費發(fā)放臨時聘用人員工資的問題，要求將結(jié)余資金收回作為部門預(yù)算結(jié)余，今后嚴格按照預(yù)算規(guī)定的支出使用資金；對原環(huán)?？偩謾C關(guān)服務(wù)中心房租收入被轉(zhuǎn)移至所屬公司的問題，要求收回并納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算和管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：環(huán)境保護部應(yīng)進一步加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立嚴格的內(nèi)部約束機制，健全和完善財務(wù)管理制度、報銷審批制度等；加大對所屬單位的監(jiān)管力度，加強日常財務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行的檢查監(jiān)督，對有關(guān)單位及時進行清查整頓，并進一步加強單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的財經(jīng)法紀、預(yù)算與財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，增強依法行政、依法管理、依法理財意識。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
原環(huán)保總局在審計前開展了較為深入的自查。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護部高度重視，在審計過程中，即對部分問題進行了整改?，F(xiàn)場審計結(jié)束后，及時研究部署整改工作，制定了整改分工表，要求各單位認真整改審計發(fā)現(xiàn)問題，深入開展自查自糾活動，并從機制體制上規(guī)范管理，推動環(huán)保事業(yè)向“科學(xué)化、精細化”方向發(fā)展。對虛報冒領(lǐng)項目預(yù)算資金的問題，已將相關(guān)資金上繳中央財政；對項目預(yù)算未細化至具體單位和代編代報非預(yù)算單位項目預(yù)算的問題，已商財政部、全國人大等有關(guān)部門予以解決；對挪用公用經(jīng)費及項目經(jīng)費發(fā)放臨時聘用人員工資的問題，已將結(jié)余資金收回作為部門預(yù)算結(jié)余，并已取消機關(guān)助理秘書制度；對原環(huán)?？偩謾C關(guān)服務(wù)中心房租收入被轉(zhuǎn)移至所屬公司的問題，已從該公司收回相關(guān)收入。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，環(huán)境保護部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對原建設(shè)部（現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。
一、基本情況
原建設(shè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和15個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，原建設(shè)部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，及時批復(fù)預(yù)算，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改落實以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）已完工基建項目未及時辦理竣工決算。
原建設(shè)部到2003年末使用預(yù)算內(nèi)投資7175萬元完成了11個基建項目建設(shè)，實際投資7068.87萬元，結(jié)余106.13萬元。這11個項目均已投入使用，但至審計時仍未辦理竣工決算。
（二）原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用課題費項目支出35萬元用于國際會議開支。
原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心將2005年7月收到的“小城鎮(zhèn)污水處理與資源化調(diào)查研究”課題經(jīng)費35萬元，全部作為國際水協(xié)會第五屆世界水大會組委會的收入，用于組委會的費用開支。至審計時，已開支5.39萬元，結(jié)余29.61萬元。
（三）召開國際會議收支未納入預(yù)算管理，會議結(jié)余未全額上繳財政。
原建設(shè)部2006年承辦國際水協(xié)會第五屆世界水大會，會議收入2841.80萬元 ，支出1179.59萬元 ，結(jié)余1662.21萬元，均未納入預(yù)算管理。2007年12月14日，原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心僅將會議結(jié)余中的994.88萬元上繳中央財政，其余未按規(guī)定及時與國際水協(xié)會結(jié)算并上繳財政。
（四）無預(yù)算支出10.26萬元開展業(yè)務(wù)評審工作。
原建設(shè)部城市建設(shè)司2007年在無預(yù)算的情況下從原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心支出10.26萬元，用于城市園林綠化評審工作。
（五）承擔(dān)原建設(shè)部課題項目的5個單位項目支出196.26萬元決算不實。
原建設(shè)部所屬中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、科技發(fā)展促進中心、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市開發(fā)專業(yè)委員會、中國市政工程協(xié)會4個單位和建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院報送承擔(dān)原建設(shè)部21個課題的決算，項目支出決算不實196.26萬元。
（六）原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心無預(yù)算支出99.96萬元。
原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心2007年將“風(fēng)景名勝區(qū)25周年宣傳活動”的支出，在無預(yù)算的情況下從“全國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審查監(jiān)管專項經(jīng)費”項目支出預(yù)算中列支，全年共列支99.96萬元。
（七）原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心在項目支出中列支基本支出34.5萬元。
原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心2007年將所屬風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管處應(yīng)由基本支出中列支的人員工資、醫(yī)療費、住房公積金、提租補貼等，在“全國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審查監(jiān)管專項經(jīng)費”項目支出預(yù)算中列支，全年共列支34.5萬元。
（八）原建設(shè)部干部學(xué)院電教部“小金庫”10.67萬元。
原建設(shè)部干部學(xué)院電教部在舉辦2006和2007年“一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班”時，利用虛假發(fā)票、單據(jù)在院財務(wù)報銷辦班成本費用，套取現(xiàn)金10.67萬元放在財務(wù)賬外，其中5.51萬元用于支付講課老師的勞務(wù)費和交通費，5.16萬元由當(dāng)事人私分。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對基建項目建設(shè)投資未及時辦理竣工決算的問題，要求按規(guī)定辦理竣工決算；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用項目支出課題費用于國際會議開支的問題，要求歸還原資金渠道；對召開國際會議收支未納入預(yù)算管理、會議結(jié)余未全額上繳財政的問題，要求今后嚴格預(yù)算管理，并責(zé)成有關(guān)單位將會議結(jié)余扣除前述原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用的資金，在與國際水協(xié)會結(jié)算完成后，全額上繳財政；對無預(yù)算支出開展業(yè)務(wù)評審工作的問題，要求歸還原資金渠道；對承擔(dān)原建設(shè)部課題項目的5個單位項目支出決算不實的問題，要求責(zé)成承擔(dān)課題項目的5個單位重新?lián)嵣蠄蟛⒄{(diào)整項目支出決算，今后加強項目支出決算管理；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心無預(yù)算支出的問題，要求今后加強預(yù)算支出管理，不得擅自擴大支出范圍；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心在項目支出中列支基本支出的問題，要求歸還原資金渠道；對原建設(shè)部干部學(xué)院電教部“小金庫”的問題，要求將當(dāng)事人私分的資金全部追回，納入部門預(yù)算管理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
原建設(shè)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計意見認真糾正和整改。對基建項目建設(shè)投資未及時辦理竣工決算的問題，已按要求將基建竣工決算資料上報，有關(guān)基建項目竣工財務(wù)決算正在審批當(dāng)中；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用項目支出課題費用于國際會議開支的問題，已按要求歸還原資金渠道；對召開國際會議收支未納入預(yù)算管理、會議結(jié)余未全額上繳財政的問題，已按要求與國際水協(xié)會接洽，待會議費結(jié)算后，按要求盡快落實；對無預(yù)算支出開展業(yè)務(wù)評審工作的問題，已按要求歸還原資金渠道；對承擔(dān)原建設(shè)部課題項目的5個單位項目支出決算不實的問題，均已按要求據(jù)實重新調(diào)整了項目支出決算；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心無預(yù)算支出的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已要求有關(guān)單位今后嚴格按照預(yù)算支出范圍使用資金；對原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心在項目支出中列支基本支出的問題，已按要求歸還原資金渠道；對原建設(shè)部干部學(xué)院電教部“小金庫”的問題，已按要求將當(dāng)事人私分的資金全部追回，納入部門預(yù)算管理，并對當(dāng)事人進行了通報批評。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對原交通部（現(xiàn)已整合為交通運輸部）2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。
一、基本情況
原交通部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和46個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，原交通部2007年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和有關(guān)會計制度的規(guī)定，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，并注重建章立制，加強管理。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未將所屬某單位資金6.67億元納入預(yù)算管理。
2001年，原交通部未經(jīng)財政部同意，自行批準所屬某事業(yè)單位執(zhí)行《運輸（交通）企業(yè)會計制度》。截至2007年12月底，該單位執(zhí)行企業(yè)會計制度規(guī)定形成的各類自有資金共計6.67億元未納入預(yù)算管理。其中：從境外取得投資收益掛賬2.60億元，計提資產(chǎn)折舊掛賬2.47億元，計提以前年度職工獎勵、職工福利和科技成果轉(zhuǎn)化等基金掛賬1.60億元。
（二）動用車購稅專項資金8400萬元違規(guī)為所屬單位建設(shè)辦公樓。
2005至2007年，原交通部未經(jīng)發(fā)展改革委批準，在其所屬公路科學(xué)研究所已有辦公樓情況下，動用車購稅專項資金8400萬元為其建設(shè)辦公樓。2005年，公路科學(xué)研究所將計劃投資規(guī)模為9996萬元（其中車購稅專項資金8400萬元）的辦公樓項目，分拆為科研管理綜合業(yè)務(wù)用房和公路智能運輸系統(tǒng)工程研究中心綜合業(yè)務(wù)用房兩個項目立項，每個項目投資額均為4998萬元，經(jīng)原交通部批準后于2006年開工建設(shè)，截至審計時已封頂。
（三）未及時上繳水運客貨運附加費560.48萬元。
截至2007年12月底，原交通部未及時向財政部上繳水運客貨運附加費560.48萬元。
（四）上海海事局所屬單位賬外存放資金814.68萬元。
2005至2007年，上海海事局所屬公司未將所獲外輪油污案賠償款814.68萬元在本單位會計賬簿反映，長期存放賬外。
（五）所屬救助打撈局挪用專項資金749.7萬元。
2007年4月，救助打撈局未經(jīng)批準，將有專門用途的專項資金749.7萬元，撥付給所屬中國海洋工程公司，其中549.7萬元用于補充該公司注冊資本金。
（六）部分所屬單位未經(jīng)批準對外出租辦公用房。
2000至2007年，所屬科學(xué)研究院、機關(guān)服務(wù)中心和規(guī)劃研究院未經(jīng)批準，將部分閑置辦公用房對外出租，取得租金收入共計2366.07萬元，其中：科學(xué)研究院出租房屋建筑面積8000平方米，取得收入1571.29萬元；機關(guān)服務(wù)中心取得收入533.28萬元；規(guī)劃研究院出租房屋建筑面積3724平方米，取得收入261.50萬元。
（七）部分所屬單位少計收入1239.85萬元。
2007年，所屬環(huán)境保護中心將以前年度收入385.39萬元長期掛賬；機關(guān)服務(wù)中心將以前年度收取的物業(yè)費、咨詢費等收入854.46萬元長期掛賬。以上兩項共少計收入1239.85萬元。
（八）部分所屬單位違規(guī)購買和使用購物卡75.13萬元。
2007年，所屬中國船級社、中國交通通信中心等單位，購買“資和信商通卡”金額75.13萬元，用于發(fā)放職工福利和單位送禮等，并以咨詢費、服務(wù)費、活動費等名義列支。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書或轉(zhuǎn)送有關(guān)單位。對原交通部所屬某單位資金未納入預(yù)算管理問題，要求商財政部進一步明確該單位的會計制度，并將所有資金納入預(yù)算管理；對動用車購稅專項資金違規(guī)為所屬單位建設(shè)辦公樓的問題，要求向發(fā)展改革委補辦報批手續(xù)；對未及時上繳水運客貨運附加費的問題，要求上繳中央財政；對上海海事局所屬公司賬外存放資金問題，要求責(zé)成該公司盡快收回，納入預(yù)算管理；對所屬救助打撈局挪用專項資金問題，要求將專項資金歸還原資金渠道；對部分所屬單位未經(jīng)批準對外出租辦公用房問題，要求對所屬單位出租辦公用房情況進行審核，并報財政部批準；對部分所屬單位少計收入問題，要求相關(guān)單位調(diào)整賬目；對部分所屬單位違規(guī)購買和使用購物卡的問題，已轉(zhuǎn)送中國人民銀行等部門處理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：交通運輸部應(yīng)加強預(yù)算管理，保證預(yù)算編制的完整性；加強對交通專項資金的管理力度，保證資金使用的安全性和效益性；加強對所屬單位的監(jiān)管，進一步規(guī)范財政財務(wù)收支行為。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
原交通部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，交通運輸部高度重視，召開相關(guān)單位負責(zé)人會議，要求各單位采取切實有效措施積極進行整改，進一步完善內(nèi)部管理制度，建立長效機制，杜絕此類問題再發(fā)生。對原交通部所屬某單位資金未納入預(yù)算管理問題，正在辦理報請財政部批復(fù)所需的文件；對動用車購稅專項資金違規(guī)為所屬單位建設(shè)辦公樓的問題,正在向國家發(fā)展改革委辦理上報審批手續(xù)；對未及時上繳水運客貨運附加費的問題，已于2008年6月6日上繳中央財政；對上海海事局所屬公司賬外存放資金的問題，已于2008年3月10日收回并納入預(yù)算管理；對救助打撈局挪用專項資金的問題，已于2008年6月20日收回；對部分所屬單位未經(jīng)批準對外出租辦公用房問題，正在清理出租辦公用房情況，并補報相關(guān)審批手續(xù)；對部分所屬單位少計收入的問題，已于2008年3月和6月轉(zhuǎn)入收入并補交了稅金。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，交通運輸部已進行了整改。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對鐵道部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了14個所屬單位。
一、基本情況
鐵道部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和54個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，鐵道部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定。積極推進全面預(yù)算管理制度，有力地推動各單位管理水平的提高。組織征收和管理鐵路建設(shè)基金（以下簡稱基金），帶動社會各類資金投資鐵路建設(shè)，保證了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的實施，取得較好的社會效益。認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）鐵道部本級及部分所屬單位政府采購項目超預(yù)算支出1593.12萬元。
2007年初，鐵道部本級及所屬中國鐵路文工團等9個單位上報并獲得財政部批復(fù)政府采購項目預(yù)算76.65萬元。年中，上述單位未經(jīng)報批，自行調(diào)整政府采購項目預(yù)算用于購置辦公設(shè)備等支出。實際采購金額為1669.77萬元，超預(yù)算支出1593.12萬元。
（二）鐵道科學(xué)研究院標準計量研究所（以下簡稱標準所）違規(guī)收費1453.36萬元。
2004至2007年，標準所所屬國家鐵路罐車容積計量站未經(jīng)批準，自行發(fā)文，從西安、沈陽等分站（與該所無行政隸屬關(guān)系）提取計量檢定費收入的30%作為管理費，累計收費896.92萬元。
2005至2007年，標準所所屬國家軌道衡計量站未經(jīng)批準，自定標準，向北京、武漢等分站（與該所無行政隸屬關(guān)系）收取比對費，累計收費556.44萬元。
以上兩項收費共計1453.36萬元，由各分站從財政返還的行政事業(yè)性收費收入中上繳，標準所將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收入，主要用于日常經(jīng)費支出。
（三）鐵道部利用外資和引進技術(shù)中心（以下簡稱外資中心）未按規(guī)定清理項目資金36 350.50萬元。
外資中心從鐵道部取得外國貸款，轉(zhuǎn)貸各鐵路局等項目單位用于購買大型養(yǎng)路設(shè)備，截至2007年底，應(yīng)償還鐵道部貸款利息36 350.50萬元。外資中心已向項目單位收取利息12 184.11萬元，未及時上繳鐵道部；另有利息24 166.39萬元逾期未收回，其中：中國鐵路工程總公司等脫鉤單位2001年以前貸款項目形成利息掛賬達15 186.60萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對政府采購項目超預(yù)算支出的問題，要求鐵道部今后嚴格按照規(guī)定管理政府采購項目。對標準所違規(guī)收費的問題，要求取消不合理收費；對外資中心未按規(guī)定清理項目資金的問題，要求對上述資金進行專門清理、清欠，納入預(yù)算管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：鐵道部應(yīng)進一步加強預(yù)算管理，加強對基層單位預(yù)算編制指導(dǎo)和審核，保證預(yù)算完整性和規(guī)范性；對各項結(jié)余資金及時清理、統(tǒng)籌安排，進一步提高資金使用效益；加強對所屬單位的財務(wù)管理執(zhí)法檢查，落實財務(wù)監(jiān)管各項任務(wù)。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
鐵道部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，多次召開會議研究布置整改工作，責(zé)成有關(guān)單位認真糾正和整改。對政府采購項目超預(yù)算支出的問題，鐵道部按要求對2008年政府采購項目進行檢查，于2008年5月向財政部報送了《關(guān)于申請調(diào)整鐵道部政府采購預(yù)算的函》，同時印發(fā)了《關(guān)于進一步加強部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，進一步規(guī)范政府采購項目預(yù)算管理。對標準所違規(guī)收費的問題，標準所已于2008年3月停止不合理收費；對外資中心未按規(guī)定清理項目資金的問題，鐵道部加大清欠力度，截至2008年5月，除部分脫鉤單位小型項目利息7847.20萬元未收回外，其他掛賬資金已全部清理收回。
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年2月，審計署對水利部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了21個所屬單位，其中包括9個京外單位。
一、基本情況
水利部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和31個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，水利部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）財政預(yù)算資金12 301萬元未細化到具體單位。
1．2007年，水利部批復(fù)所屬單位預(yù)算時，未將11 642萬元基本建設(shè)資金細化到具體單位，直至10月、11月才細化批復(fù)完畢，影響了這部分財政資金的使用效益。
2．水利部批復(fù)水利信息中心（以下簡稱信息中心）預(yù)算時，未將項目經(jīng)費659萬元直接批復(fù)給長江水利委員會（以下簡稱長委）水文局等項目承擔(dān)單位。
（二）向經(jīng)費自理單位安排財政資金116萬元。
水利部向?qū)儆诮?jīng)費自理的事業(yè)單位水利建設(shè)與管理總站安排財政撥款基本支出預(yù)算資金116萬元。
（三）以委托合同方式將2205萬元項目資金轉(zhuǎn)入所屬單位。
水利部以委托合同的方式，將由部本級承擔(dān)的“水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理”等財政撥款項目資金2205萬元，從部本級的零余額賬戶轉(zhuǎn)入所屬預(yù)算單位的基本賬戶，不利于進一步細化預(yù)算和對資金使用情況的監(jiān)督。
（四）中國水利水電科學(xué)研究院（以下簡稱水科院）挪用財政專項資金600萬元。
水科院挪用“中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費”財政專項資金600萬元，撥付給所屬的3家公司擬用于大興、延慶科研基地購置交換機等網(wǎng)絡(luò)支持設(shè)備和制作多媒體視聽環(huán)境控制系統(tǒng)等。2007年12月底，上述項目資金全部結(jié)存在上述3家公司。
（五）部分單位轉(zhuǎn)移財政資金1159.70萬元。
1．2007年，信息中心采取提前支付項目協(xié)作單位質(zhì)量保證金并等額收回的方式，將財政預(yù)算資金450.86萬元由該中心的零余額賬戶轉(zhuǎn)移至基本賬戶，直到項目驗收后才全額返還協(xié)作單位。截至2007年12月底，信息中心已提前支付且未返還協(xié)作單位的合同質(zhì)量保證金余額為559.70萬元。
2．水科院將“非營利科研機構(gòu)改革活動費”600萬元支付給該院所屬公司作為水科院2008年的物業(yè)管理費。
（六）部分單位擴大項目支出范圍429.19萬元。
水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱水規(guī)總院）等4個單位，在“水庫潰壩風(fēng)險與減災(zāi)技術(shù)研究”等項目的基本建設(shè)前期工作經(jīng)費中，擴大支出范圍列支本單位人員工資等共計429.19萬元。
（七）部分單位采取報銷假發(fā)票等方式虛列支出、套取現(xiàn)金476.81萬元。
1．珠江水利委員會（以下簡稱珠委）機關(guān)、珠委珠江水利綜合技術(shù)中心等7個單位以虛開會議費發(fā)票的方式套取現(xiàn)金221.41萬元，用于項目評審會議專家評審費、咨詢費、獎金、旅游等開支。其中：珠江流域水資源保護局（以下簡稱水源局）套取現(xiàn)金16.17萬元存入該局監(jiān)督管理處一干部的個人活期存折，該干部將其中15萬元用于個人炒股。審計查出該問題后，這名干部于2008年1月22日將這16.17萬元交回水源局財務(wù)。
2． 淮河水利委員會水利水電工程技術(shù)研究中心及所屬企業(yè)，利用虛假發(fā)票套取現(xiàn)金216萬元，其中138.50萬元已向該中心職工發(fā)放。
3．2006年5月，黃河水利委員會（以下簡稱黃委）所屬河南江河勘測設(shè)計咨詢有限公司套取移民資金39.40萬元，其中29.10萬元已用于發(fā)放該公司人員工資等，10.30萬元以個人名義存入銀行。
（八）珠委所屬單位私設(shè)“賬外賬”48.22萬元，并將公款357.97萬元私存?zhèn)€人賬戶。
1．2003年至2008年1月，珠委水文局江門基地將其綜合樓等國有資產(chǎn)的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)收益48.22萬元存入賬外，其中38.32萬元已用于發(fā)放獎金、補貼和接待費等。
2．2006年6月至2007年底，珠委水文局、水源局出納從單位零余額賬戶和基本賬戶中提取現(xiàn)金累計256.49萬元，存入個人銀行賬戶，全部用于兩局日常支出。2005年12月至2008年1月，珠委勘測中心出納將珠委水文局撥付的財政專項資金101.48萬元存入個人銀行賬戶,用于該中心日常支出101.41萬元。
（九）水利部沙棘開發(fā)管理中心、珠委和長委3個單位未經(jīng)批準，超預(yù)算支出38 553.61萬元。
（十）部分單位16 764.84萬元收入未納入預(yù)算管理。
水規(guī)總院等11個京內(nèi)直屬預(yù)算單位所收取的橫向項目經(jīng)費、贊助費、機關(guān)司局委托合同款、課題預(yù)收合同款等16 764.84萬元，未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)收入和納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。
（十一）黃河水利工程交易中心違規(guī)收費271.90萬元。
黃委所屬的黃河水利工程交易中心未經(jīng)有關(guān)部門核定收費標準，違規(guī)收取水利工程招標投標單位市場準入資格審查費、交易席位費、信息服務(wù)費和交易服務(wù)費等271.90萬元。
（十二）水利部機關(guān)服務(wù)局等7個部屬事業(yè)單位，未經(jīng)批準，擅自將47 753.72萬元國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資。
（十三）部分項目財政資金閑置9987.79萬元。
水規(guī)總院等10個單位的“太湖流域管理局檔案庫房”、“松遼流域水環(huán)境監(jiān)測中心”等54個項目，2007年財政預(yù)算資金共計9987.79萬元未使用。
（十四）部分基建項目未及時辦理竣工決算。
長委水文局、水科院、中國灌溉排水發(fā)展中心和水利部發(fā)展研究中心等單位共計投資10 285.72萬元的“節(jié)水灌溉科研示范工程”、“辦公樓購置”等15個已完成項目，均未及時辦理竣工決算。
（十五）部分單位投資支出12 321.72萬元的建設(shè)項目未實行招標和違規(guī)指定分包。
1．松遼水利委員會（以下簡稱松遼委）“尼爾基水庫碼頭一期工程”項目未履行招投標程序，通過與施工單位簽訂合同，直接將總價款229.58萬元的工程交由其施工。
2．2002年，松遼委嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司將其與施工單位簽訂的“尼爾基水利樞紐溢洪道土建工程”合同中金額為11 625.14萬元的部分工程，指定分包給另一施工單位。
3．2005年12月，海河水利委員會信息化項目建設(shè)辦公室在未公開招標的情況下，將開發(fā)經(jīng)費467萬元的“官廳、密云水庫上游水質(zhì)水量自動監(jiān)測系統(tǒng)二期工程決策支持系統(tǒng)”項目，直接委托開發(fā)單位承擔(dān)。
此外，還發(fā)現(xiàn)水利部部分京外單位存在代編所屬單位預(yù)算、項目預(yù)算批復(fù)不及時、未經(jīng)批準動用基本預(yù)備費、超預(yù)算支出和在項目經(jīng)費中列支公務(wù)車輛購置費等問題。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對財政預(yù)算資金未細化到具體單位的問題，要求進一步加強預(yù)算細化工作；對向經(jīng)費自理單位安排財政資金的問題，要求商財政部解決其經(jīng)費來源，不得再直接安排財政撥款基本支出預(yù)算；對以委托合同的方式，將由部本級承擔(dān)的部分項目資金轉(zhuǎn)入所屬預(yù)算單位基本賬戶的問題，要求對此類問題進行清理，進一步細化項目預(yù)算，防止財政資金轉(zhuǎn)入所屬單位基本賬戶后失去有效監(jiān)控；對水科院挪用財政專項資金的問題，要求歸還原資金渠道；對部分單位轉(zhuǎn)移財政資金的問題，要求歸還原資金渠道；對部分單位擴大項目支出范圍的問題，要求歸還原資金渠道；對部分單位通過報銷假發(fā)票等虛列支出并套取現(xiàn)金的問題，要求對相關(guān)單位和責(zé)任人員做出處理，套取現(xiàn)金余款繳回各相關(guān)單位財務(wù)；對部分單位私設(shè)“賬外賬”和將公款私存?zhèn)€人賬戶的問題，要求對相關(guān)單位和責(zé)任人員做出處理，“賬外賬”和私存私放資金余額納入各相關(guān)單位法定財務(wù)賬冊核算；對部分單位未經(jīng)批準超預(yù)算支出的問題，要求對相關(guān)單位加大預(yù)算管理力度，嚴格按預(yù)算執(zhí)行；對部分單位收入未及時結(jié)轉(zhuǎn)收入且未納入預(yù)算管理的問題，要求相關(guān)單位及時清理往來款項，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)收入，調(diào)整會計賬目；對黃河水利工程交易中心違規(guī)收費的問題，要求停止收費行為，補辦相關(guān)手續(xù)；對部分單位未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的問題，要求相關(guān)單位加強國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，補辦報批手續(xù)；對部分項目財政資金閑置的問題，要求督促加快項目執(zhí)行進度，提高資金使用效益；對部分單位已完工項目未按規(guī)定及時辦理竣工決算的問題，要求相關(guān)單位及時清理，辦理竣工驗收和決算；對部分單位建設(shè)項目未實行招標和違規(guī)指定分包的問題，要求加強招投標監(jiān)管力度；對部分京外單位代編所屬單位預(yù)算、項目預(yù)算批復(fù)不及時等問題，要求及時糾正和整改。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：水利部應(yīng)加大預(yù)算管理力度，嚴格預(yù)算編制程序；加強項目管理，加快項目建設(shè)進度，并嚴格基本建設(shè)程序；進一步加強對所屬單位預(yù)算和財務(wù)的管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
水利部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，水利部高度重視，要求各單位認真研究，深入查找原因，制定切實有效措施，認真糾正和整改。目前，審計報告和審計決定指出的問題，已基本整改完畢。對財政預(yù)算資金未細化到具體單位、以委托合同方式將部分項目資金轉(zhuǎn)入所屬預(yù)算單位基本賬戶的問題，已進行徹底清理，并制定糾正措施；對向經(jīng)費自理單位安排財政資金的問題，已向財政部等相關(guān)部門申報，協(xié)商解決資金來源；對水科院挪用財政專項資金、部分單位轉(zhuǎn)移財政資金、部分單位擴大項目支出范圍的問題，已全部收回并歸還原資金渠道；對部分單位通過報銷假發(fā)票虛列支出并套取現(xiàn)金、部分單位私設(shè)“賬外賬”和將公款私存?zhèn)€人賬戶的問題，已對相關(guān)單位和責(zé)任人員按黨紀、政紀作出處理，套取現(xiàn)金余款和“賬外賬”及私存私放資金余額已繳回各相關(guān)單位財務(wù)并納入各相關(guān)單位法定財務(wù)賬冊進行核算；對部分單位未經(jīng)批準超預(yù)算支出、收入未納入預(yù)算管理和國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的問題，相關(guān)單位已按規(guī)定調(diào)整賬目、補辦報批手續(xù)；對部分項目財政預(yù)算資金閑置、部分單位建設(shè)項目未實行招標和違規(guī)指定分包的問題，要求加大預(yù)算管理力度，提高財政資金執(zhí)行進度，認真整改，加強招投標監(jiān)管；對已完工項目未及時辦理竣工決算的問題，已進行清理，按規(guī)定程序報批辦理決算；對黃河水利工程交易中心違規(guī)收費的問題，已停止收費并補辦相關(guān)手續(xù)；對部分京外單位代編所屬單位預(yù)算、項目預(yù)算批復(fù)不及時等問題，相關(guān)單位及時進行了糾正和整改。
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