[解讀]審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就西氣東輸二線工程跟蹤審計(jì)情況答記者問
3月30日，審計(jì)署公布了西氣東輸二線工程建設(shè)項(xiàng)目2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長徐愛生在接受記者采訪時表示，西氣東輸二線工程主干線已于2011年6月建成投產(chǎn)，審計(jì)署對西氣東輸二線工程連續(xù)三年的跟蹤審計(jì)基本完成；“十二五”期間，審計(jì)署仍將高度關(guān)注油氣項(xiàng)目建設(shè)，將適時選擇重大油氣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
記者： 2009年至2011年，審計(jì)署連續(xù)三年對西氣東輸二線工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，請您介紹一下三年跟蹤審計(jì)的基本情況。
徐愛生：西氣東輸二線工程，是我國第一條引進(jìn)國外天然氣資源的大型管道工程。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理和建設(shè)資金使用，保障這條貫通東西、具有重要戰(zhàn)略意義的輸氣管道順利建成，審計(jì)署對西氣東輸二線工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程跟蹤審計(jì)。三年來，每年平均投入50多名審計(jì)人員、現(xiàn)場審計(jì)100多天的時間。目前，西氣東輸二線工程主干線已經(jīng)建成投產(chǎn)。
跟蹤審計(jì)過程中，我們著眼于問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早規(guī)范、早提高，保障工程按期優(yōu)質(zhì)建成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期綜合效益，加大了對體制、機(jī)制和管理等方面存在的傾向性、苗頭性問題的揭示和反映力度。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要是以下幾個方面：一是督促整改以前年度跟蹤審計(jì)查出的問題，促進(jìn)有關(guān)部門完善相關(guān)制度，加強(qiáng)各項(xiàng)管理；二是注重揭示和查處工程建設(shè)、資金使用、招投標(biāo)和物資采購、環(huán)境保護(hù)和征地拆遷等方面存在的突出問題，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)；三是關(guān)注西氣東輸二線工程質(zhì)量管理制度的建立和執(zhí)行情況，促進(jìn)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。
記者：請您介紹一下，三年的跟蹤審計(jì)揭示了西氣東輸二線工程建設(shè)中存在哪些主要問題？
徐愛生：三年的跟蹤審計(jì)結(jié)果表明，中國石油天然氣集團(tuán)公司高度重視西氣東輸二線工程建設(shè)，成立了西氣東輸二線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，克服“線路長、難度大、條件差、工期緊”等困難，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，積極探索創(chuàng)新，較好地完成了建設(shè)任務(wù)，對緩解供氣緊張局面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題。在工程建設(shè)管理方面，主要是少數(shù)工程管理、監(jiān)理不到位；在建設(shè)資金使用方面，主要是少數(shù)項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格等；在招投標(biāo)和物資采購管理方面，主要是部分工程施工和物資采購招投標(biāo)管理不規(guī)范；在環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和征地拆遷等方面，主要是少數(shù)項(xiàng)目環(huán)保措施未完全落實(shí)到位、文物保護(hù)措施不到位、征地拆遷工作進(jìn)展緩慢等。對于這些問題，我們在三次公告中均已予以披露。
記者：對三年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國石油天然氣集團(tuán)公司的整改情況怎么樣？
徐愛生：每次跟蹤審計(jì)后，中國石油天然氣集團(tuán)公司對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題都高度重視，要求各部門“明確問題、明確責(zé)任、明確時限、明確人員”，采取切實(shí)有效措施，積極進(jìn)行整改。三年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，目前已基本整改到位。同時，根據(jù)審計(jì)建議，中國石油天然氣集團(tuán)公司，修訂發(fā)布了124項(xiàng)施工作業(yè)文件等規(guī)章制度，規(guī)范了305個業(yè)務(wù)流程，還與國家能源局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于繼續(xù)做好西氣東輸二線工程文物保護(hù)工作的通知》等規(guī)章制度，有效促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。
記者：審計(jì)署是否有計(jì)劃繼續(xù)加強(qiáng)對油氣項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督？
徐愛生：油氣戰(zhàn)略在我國乃至全球能源戰(zhàn)略中都占有重要地位，不僅關(guān)系國計(jì)民生且投資額巨大，審計(jì)署歷來高度關(guān)注。在西氣東輸二線工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)基本完成后，審計(jì)署將適時選擇其他重大油氣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
記者： 2009年至2011年，審計(jì)署連續(xù)三年對西氣東輸二線工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，請您介紹一下三年跟蹤審計(jì)的基本情況。
徐愛生：西氣東輸二線工程，是我國第一條引進(jìn)國外天然氣資源的大型管道工程。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理和建設(shè)資金使用，保障這條貫通東西、具有重要戰(zhàn)略意義的輸氣管道順利建成，審計(jì)署對西氣東輸二線工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程跟蹤審計(jì)。三年來，每年平均投入50多名審計(jì)人員、現(xiàn)場審計(jì)100多天的時間。目前，西氣東輸二線工程主干線已經(jīng)建成投產(chǎn)。
跟蹤審計(jì)過程中，我們著眼于問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早規(guī)范、早提高，保障工程按期優(yōu)質(zhì)建成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期綜合效益，加大了對體制、機(jī)制和管理等方面存在的傾向性、苗頭性問題的揭示和反映力度。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要是以下幾個方面：一是督促整改以前年度跟蹤審計(jì)查出的問題，促進(jìn)有關(guān)部門完善相關(guān)制度，加強(qiáng)各項(xiàng)管理；二是注重揭示和查處工程建設(shè)、資金使用、招投標(biāo)和物資采購、環(huán)境保護(hù)和征地拆遷等方面存在的突出問題，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)；三是關(guān)注西氣東輸二線工程質(zhì)量管理制度的建立和執(zhí)行情況，促進(jìn)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。
記者：請您介紹一下，三年的跟蹤審計(jì)揭示了西氣東輸二線工程建設(shè)中存在哪些主要問題？
徐愛生：三年的跟蹤審計(jì)結(jié)果表明，中國石油天然氣集團(tuán)公司高度重視西氣東輸二線工程建設(shè)，成立了西氣東輸二線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，克服“線路長、難度大、條件差、工期緊”等困難，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，積極探索創(chuàng)新，較好地完成了建設(shè)任務(wù)，對緩解供氣緊張局面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題。在工程建設(shè)管理方面，主要是少數(shù)工程管理、監(jiān)理不到位；在建設(shè)資金使用方面，主要是少數(shù)項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格等；在招投標(biāo)和物資采購管理方面，主要是部分工程施工和物資采購招投標(biāo)管理不規(guī)范；在環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和征地拆遷等方面，主要是少數(shù)項(xiàng)目環(huán)保措施未完全落實(shí)到位、文物保護(hù)措施不到位、征地拆遷工作進(jìn)展緩慢等。對于這些問題，我們在三次公告中均已予以披露。
記者：對三年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國石油天然氣集團(tuán)公司的整改情況怎么樣？
徐愛生：每次跟蹤審計(jì)后，中國石油天然氣集團(tuán)公司對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題都高度重視，要求各部門“明確問題、明確責(zé)任、明確時限、明確人員”，采取切實(shí)有效措施，積極進(jìn)行整改。三年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，目前已基本整改到位。同時，根據(jù)審計(jì)建議，中國石油天然氣集團(tuán)公司，修訂發(fā)布了124項(xiàng)施工作業(yè)文件等規(guī)章制度，規(guī)范了305個業(yè)務(wù)流程，還與國家能源局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于繼續(xù)做好西氣東輸二線工程文物保護(hù)工作的通知》等規(guī)章制度，有效促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。
記者：審計(jì)署是否有計(jì)劃繼續(xù)加強(qiáng)對油氣項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督？
徐愛生：油氣戰(zhàn)略在我國乃至全球能源戰(zhàn)略中都占有重要地位，不僅關(guān)系國計(jì)民生且投資額巨大，審計(jì)署歷來高度關(guān)注。在西氣東輸二線工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)基本完成后，審計(jì)署將適時選擇其他重大油氣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
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