2019年第一季度，審計(jì)署組織對(duì)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱?。?、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和35個(gè)中央部門、15家中央金融機(jī)構(gòu)、10戶中央企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦減稅降費(fèi)政策實(shí)施、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)以及穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等政策措施落實(shí)情況，抽查了1728個(gè)單位、3643個(gè)項(xiàng)目，涉及資金4449.15億元，并對(duì)以往審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查。從審計(jì)情況看，有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)作為，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但一些地區(qū)和部門在落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，貫徹穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期要求，深化“放管服”改革，推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面還存在一些問(wèn)題。
一、部分地區(qū)和部門降費(fèi)減負(fù)不到位，甚至違規(guī)收費(fèi)
審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，重點(diǎn)抽查了有關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、依托行政資源或權(quán)力收費(fèi)等事項(xiàng)。被審計(jì)地區(qū)和部門不斷加大減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)力度，提升企業(yè)和群眾的獲得感，但仍發(fā)現(xiàn)4個(gè)省的6個(gè)部門或單位通過(guò)征收已停征的行政事業(yè)性收費(fèi)、向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由財(cái)政資金承擔(dān)的費(fèi)用、依托行政職權(quán)及影響力壟斷經(jīng)營(yíng)等方式違規(guī)收費(fèi)，或未及時(shí)退還企業(yè)多繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等共計(jì)3.18億元；6個(gè)省的8家單位在未轉(zhuǎn)企改制或未與主管部門脫鉤的情況下，依托主管部門的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展中介服務(wù)并收取費(fèi)用3113.91萬(wàn)元；12個(gè)省和3個(gè)中央部門的26家單位違規(guī)收取或未及時(shí)清退12類保證金9.07億元。
二、部分地區(qū)和部門落實(shí)“六個(gè)穩(wěn)”相關(guān)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了中央就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用、政府服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)、納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃及獲得中央財(cái)政投資的重大項(xiàng)目進(jìn)展等“六個(gè)穩(wěn)”相關(guān)政策措施落實(shí)情況。被審計(jì)地區(qū)和部門積極采取措施扎實(shí)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、改善外商投資服務(wù)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等工作，取得一定成效，但仍發(fā)現(xiàn)4個(gè)省相關(guān)地區(qū)的4項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位；4個(gè)省部分地區(qū)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等財(cái)政資金使用不規(guī)范，涉及金額1661.92萬(wàn)元；2個(gè)省商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作推進(jìn)不力；20個(gè)省和1戶央企的7個(gè)國(guó)家“十三五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目以及96個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、民生等項(xiàng)目存在逾期未開(kāi)（完）工、長(zhǎng)期停工、閑置及未達(dá)到預(yù)期效果等問(wèn)題，涉及投資459.1億元。
三、部分地區(qū)和部門簡(jiǎn)政放權(quán)不到位
審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作、清理違規(guī)設(shè)置不合理限制條件等政策措施落實(shí)情況。被審計(jì)地區(qū)和部門能夠不斷推進(jìn)簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)、探索創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，但仍發(fā)現(xiàn)2個(gè)省的相關(guān)單位和1個(gè)中央部門擴(kuò)大行政審批范圍、未按規(guī)定規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)或辦理行政審批事項(xiàng)不及時(shí)；2個(gè)省相關(guān)部門和單位在工程項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)中設(shè)置地域、注冊(cè)資本等不合理限制條件。
四、部分縣區(qū)扶貧政策落實(shí)不到位，一些扶貧資金和項(xiàng)目管理能力有待進(jìn)一步提升
重點(diǎn)抽查了32個(gè)貧困縣，其中國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（含集中連片特殊困難地區(qū)縣）22個(gè)，抽審資金90.45億元，涉及2491個(gè)項(xiàng)目、262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、590個(gè)行政村，入戶走訪1327個(gè)貧困家庭。被審計(jì)地區(qū)持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，加大民生投入，加大對(duì)殘疾、重病等特殊貧困群體的救助力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)貧困人口的帶動(dòng)作用，但仍發(fā)現(xiàn)25個(gè)縣落實(shí)產(chǎn)業(yè)、健康、教育等扶貧政策不到位；11個(gè)縣存在違規(guī)將扶貧資金用于非扶貧領(lǐng)域，重復(fù)發(fā)放補(bǔ)貼資金及扶貧資金被套取等問(wèn)題，涉及金額7881.36萬(wàn)元；17個(gè)縣的401個(gè)扶貧項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、項(xiàng)目建成后閑置或無(wú)法使用、管理不規(guī)范、項(xiàng)目資金閑置甚至形成損失浪費(fèi)等問(wèn)題，涉及金額13.48億元。
五、部分地區(qū)污染防治目標(biāo)任務(wù)未完成，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)不到位
審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)等情況，重點(diǎn)抽查了污染物處理、生態(tài)修復(fù)等污染防治工程項(xiàng)目的實(shí)施情況。被審計(jì)地區(qū)和部門深入實(shí)施國(guó)家污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程支持力度，但仍發(fā)現(xiàn)9個(gè)省部分地區(qū)和1戶央企下屬單位的4項(xiàng)污染防治目標(biāo)任務(wù)未按要求完成；7個(gè)省部分地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源地生態(tài)保護(hù)不到位；10個(gè)省相關(guān)地區(qū)的23個(gè)污染防治工程項(xiàng)目未按期開(kāi)（完）工，涉及投資34.56億元，4個(gè)省部分地區(qū)污染物未有效處理。
此外，對(duì)2019年第一季度跟蹤審計(jì)反映的問(wèn)題，25個(gè)省和部門的相關(guān)單位在審計(jì)過(guò)程中積極開(kāi)展整改工作，落實(shí)責(zé)任主體，壓實(shí)整改責(zé)任，通過(guò)清退稅款和違規(guī)收費(fèi)、清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、歸還原資金使用渠道等方式，整改問(wèn)題金額2.04億元，推動(dòng)優(yōu)化審批事項(xiàng)4項(xiàng)，完善相關(guān)規(guī)章制度3項(xiàng)。如杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司1477.28萬(wàn)元逾期投標(biāo)保證金已全部清退；甘肅省發(fā)展改革委于2019年3月印發(fā)通知，取消了省外售電公司參與甘肅地區(qū)電力市場(chǎng)交易的政策限制。
附件：1．整改效果較好的事例
2．2019年第一季度跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
正文doc下載：2019年第7號(hào)公告：2019年第一季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果.doc
正文pdf下載：2019年第7號(hào)公告：2019年第一季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果.pdf
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