6月20日，審計署發(fā)布了2017年保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果公告。圍繞有關(guān)審計情況，記者采訪了審計署社會保障審計司負(fù)責(zé)人。
1. 問：審計署為什么連續(xù)多年組織開展全國保障性安居工程跟蹤審計？
答：住房保障是社會保障體系的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，黨的十九大作出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”的戰(zhàn)略部署。近年來，保障性安居工程作為深化住房制度改革的重大民生工程，在加大住房有效供給、改善住房困難群眾居住條件、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展等方面取得了很大成效。對于保障性安居工程建設(shè)情況，以及住房保障政策執(zhí)行情況，社會各界都高度關(guān)注。為切實推進保障性安居工程建設(shè)和相關(guān)政策落實，提高安居工程資金使用績效，審計署針對保障性安居工程建設(shè)周期長、政策延續(xù)性強的特點，連續(xù)多年統(tǒng)一組織全國各級審計機關(guān)持續(xù)開展保障性安居工程跟蹤審計，這既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大對重點民生資金和項目審計力度的具體舉措，又及時回應(yīng)了社會關(guān)切。
2. 問：請簡要介紹本次保障性安居工程跟蹤審計總體情況。
答:為促進黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程政策的全面貫徹落實，2017年12月至2018年3月，審計署組織全國地方各級審計機關(guān)，對31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2017年的各類保障性住房、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村危房改造等安居工程計劃、投資、建設(shè)、分配、運營，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等情況進行了審計，重點審計了1.77萬個安居工程項目，共涉及項目投資2.52萬億元，并對13.03萬戶農(nóng)村危房改造家庭進行了入戶調(diào)查。
本次審計客觀評價了2017年安居工程取得的主要成效，揭示了部分地區(qū)存在的違法違規(guī)、績效不高和相關(guān)政策落實不到位等問題，向有關(guān)部門依法移送了涉嫌違法違紀(jì)問題線索，推動有關(guān)地方和單位積極整改，取得較好成效。
3. 問：從審計情況來看，2017年保障性安居工程政策執(zhí)行情況如何？
答：2017年，地方各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對改善困難家庭住房條件、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等發(fā)揮了重要作用：一是通過實物建設(shè)與貨幣補貼等多種形式增加安居工程住房有效供給，增強向困難群眾提供基本住房保障的能力，為建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度提供了支持；二是改善了城鎮(zhèn)住房困難群眾的居住條件，集中支持建檔立卡貧困戶等4類重點對象開展農(nóng)村危房改造，為解決發(fā)展不平衡不充分問題發(fā)揮積極作用，同時為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件；三是不斷優(yōu)化安居工程住房分配流程，健全準(zhǔn)入和退出機制，控制棚戶區(qū)改造成本，促進提升保障性安居工程政策效果；四是保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資規(guī)模進一步加大，保障工程建設(shè)資金需求，同時帶動相關(guān)行業(yè)投資消費，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
4. 問：本次審計發(fā)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)管理過程中存在的主要問題是什么？
答：從審計情況看，一些地方和單位還存在保障性安居工程資金和住房管理使用不嚴(yán)格、政策執(zhí)行不到位等問題，主要包括：一是部分地區(qū)違法違規(guī)問題仍然存在，主要包括套取挪用和騙取侵占專項資金、不符合條件家庭違規(guī)享受住房保障待遇、未依法履行招投標(biāo)程序、基本建設(shè)手續(xù)不完善等問題；二是部分地區(qū)住房和資金管理使用績效不高，主要包括住房空置或未及時分配入住、資金未及時安排使用、已建成項目無法及時辦理竣工驗收備案、未按照設(shè)計圖紙施工等問題；三是部分政策措施落實不到位，主要包括部分安居工程項目未按規(guī)定享受減免稅費政策、建設(shè)進展緩慢未能如期回遷安置等問題。
5. 問：從審計了解的情況分析，上述問題產(chǎn)生的原因是什么？
答：保障性安居工程跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，其產(chǎn)生原因是多方面的。除了一些單位和個人守法依規(guī)的意識淡薄、未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定之外，還有資金籌集使用管理不科學(xué)、信息共享審核機制不健全、工程建設(shè)項目審批制度不完善等體制機制制度方面的因素，同時對安居工程住房分配和資金使用監(jiān)管不到位、對工程建設(shè)質(zhì)量控制不嚴(yán)格、對違規(guī)獲取住房保障待遇的行為問責(zé)懲戒力度不足等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。
6. 問：本次保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？
答：針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，地方各級審計機關(guān)依法出具審計報告、提出處理意見，要求各級人民政府及時整改，并提出了改進建議。對涉嫌違法違紀(jì)問題線索，審計機關(guān)已依法移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機關(guān)等相關(guān)部門處理。
針對資金管理使用中的問題，有關(guān)部門已對被套取挪用的資金，采取追回資金、歸還原渠道、調(diào)整賬目等方式進行整改；針對住房分配使用管理中的問題，有關(guān)部門進行了全面清理核實，并采取了取消保障資格、調(diào)整保障待遇、清理收回住房等方式進行整改；針對工程建設(shè)管理中的問題，已采取加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強工程建設(shè)質(zhì)量控制等措施進行整改；針對安居工程相關(guān)政策措施落實不到位的問題，采取退還多收取稅費、加快資金撥付使用進度等措施進行整改。根據(jù)審計提出的建議，各地相關(guān)部門和單位及時完善管理制度和工作機制，規(guī)范和加強管理，積極推動保障性安居工程政策落實到位。下一步，審計署將繼續(xù)跟進后續(xù)整改工作，督促整改到位。
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