根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，省審計廳對2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。今年的審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委十三屆七次全會和省委審計委員會第三次會議精神，認(rèn)真落實省人大決議和省政府要求，踐行新發(fā)展理念，聚焦“六穩(wěn)”“六保”等重點任務(wù)，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，采取大數(shù)據(jù)審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的方式，提升審計效能，服務(wù)省域治理，努力發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。在審計中，更加關(guān)注重大政策落實，促進(jìn)政令暢通、落地生根；更加關(guān)注財政支出績效，促進(jìn)提質(zhì)增效、節(jié)用裕民；更加關(guān)注打好“三大攻堅戰(zhàn)”，促進(jìn)脫貧攻堅等目標(biāo)任務(wù)如期完成；更加關(guān)注民生改善，促進(jìn)高水平全面建成小康社會。
去年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情疊加影響，全省各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，財政收支實現(xiàn)平衡。從審計情況看，2019年省級預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財政保障和風(fēng)險防控能力得到有效增強(qiáng)。
——積極財政政策進(jìn)一步加力。落實更大規(guī)模減稅降費政策，全年新增減稅降費超過2200億元。完善基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，安排100億元用于鐵路、機(jī)場建設(shè)。支持?jǐn)U大有效需求，完善促進(jìn)消費財政政策措施。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金，有力支持實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
——財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅持開源節(jié)流挖潛并舉，壓減省級公共財政一般性支出10%以上，嚴(yán)控預(yù)算追加，著力支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重點任務(wù)。統(tǒng)籌資金近300億元用于改善蘇北農(nóng)村住房條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，構(gòu)建脫貧增收長效機(jī)制。繼續(xù)實施重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，做到財政政策與環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同發(fā)力。
——民生保障力度進(jìn)一步加大。全省一般公共預(yù)算支出75%、省級80%以上用于民生。落實就業(yè)優(yōu)先政策，安排資金12.15億元支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。支持養(yǎng)老保險制度改革，完善社保托底政策，及時兌現(xiàn)提標(biāo)政策，進(jìn)一步提升社會保障水平。支持教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，省級財力安排教科文衛(wèi)支出同口徑增長7.13%。
——財政體制改革進(jìn)一步深入。認(rèn)真落實人大預(yù)算審查監(jiān)督要求，實施國有資產(chǎn)報告制度，加快預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺建設(shè)。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，探索建立新增重大政策、項目事前預(yù)算審核和績效評估機(jī)制。推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
一、省級財政管理審計情況
重點審計了省級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況，并組織對部分市縣專項轉(zhuǎn)移支付、政府債券轉(zhuǎn)貸資金進(jìn)行了延伸，協(xié)同審計署駐南京特派辦對稅收征管等情況進(jìn)行了審計。省級財政決算草案反映，全年省級一般公共預(yù)算收入總計5330.02億元（其中省本級征收收入189.93億元），支出總計5261.28億元（其中省本級支出1096.6億元），結(jié)轉(zhuǎn)下年支出68.74億元；省級政府性基金收入總計2342.92億元（其中省本級收入110.79億元），支出總計2333.82億元（其中省本級支出102.13億元），結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9.1億元；省級國有資本經(jīng)營收入總計38.51億元，支出總計34.65億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.86億元。省級社會保險基金當(dāng)年收入1340.74億元，支出總計1344.2億元，當(dāng)年收支缺口3.46億元，年末滾存結(jié)余633億元。
（一）省級財政預(yù)算執(zhí)行等情況
從審計情況看，省財政廳切實履行職能，努力克服減稅降費政策對財政收入影響，堅持有保有壓原則，保障重大項目和重點支出，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行提供了有力支撐。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是有64.58億元一般公共預(yù)算收入、6.99億元政府性基金收入年底未及時繳庫。
二是清理收回的省本級行政事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金6716.16萬元未按規(guī)定作存量資金處理，而是作為政府性基金收入。
三是有9.55億元財政存量資金未按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中省財政結(jié)余未用的3項專用基金2.9億元、3個省級部門結(jié)余資金及2年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金4.37億元、14個市縣財政以前年度省專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)余資金及2年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金2.28億元。
四是有３個縣（區(qū)）６個專項債券項目未能按期實施，導(dǎo)致2016至2018年發(fā)行的債券資金有10.18億元未有效使用，其中1.02億元３年期債券資金已于2019年到期歸還，其余9.16億元仍結(jié)存在財政部門和項目單位。
（二）稅收和非稅收入征管情況
從審計情況看，全省稅務(wù)部門認(rèn)真落實減稅降費政策，積極推進(jìn)放管服改革和收入征管改革，提升納稅服務(wù)和風(fēng)險管理水平，取得一定成效。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是有3家企業(yè)未按規(guī)定申報繳納轉(zhuǎn)讓煉鋼、煉鐵指標(biāo)增值稅1.44億元；1家企業(yè)的相關(guān)股東少繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅約7400萬元。
二是有4個縣（區(qū)）部分企業(yè)應(yīng)地方政府要求，2018至2019年通過當(dāng)年繳納、次年退（抵）的方式，多計當(dāng)年稅收收入1.49億元。
三是有196戶受環(huán)保處罰企業(yè)違規(guī)享受增值稅退稅。按照規(guī)定，受到環(huán)保處罰的企業(yè)不能享受相關(guān)增值稅即征即退政策。但抽查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)2017年1月至2020年3月，仍違規(guī)享受“資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅”和“新型墻體材料增值稅”的即征即退政策，獲得退稅4.61億元。
二、省級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
按照審計全覆蓋的要求，對省級109家一級預(yù)算單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析，對其中60家單位進(jìn)行現(xiàn)場審計或核實，同時延伸73家下屬單位，重點審計了部門預(yù)算執(zhí)行、“三公”兩費支出，以及國有資產(chǎn)管理等情況。
（一）部門預(yù)算執(zhí)行總體情況
審計核查了109家省級一級預(yù)算單位的支出預(yù)算134.69億元，當(dāng)年實際支出117.16億元，占比87%，比上年提高0.6個百分點。各部門認(rèn)真落實“過緊日子”的要求，厲行節(jié)約壓減一般性支出，109家一級預(yù)算單位“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出總額5.03億元，比上年下降17.94%。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是有15個部門59個預(yù)算項目執(zhí)行率低于50%，當(dāng)年預(yù)算5.17億元，年末結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)4.1億元、占預(yù)算數(shù)的79.3%，其中38個項目預(yù)算1.21億元分文未用。
二是有3個部門提前列支項目經(jīng)費647.16萬元，其中結(jié)存在下屬單位630萬元、轉(zhuǎn)入汽車加油卡和ETC卡17.16萬元。
（二）部門國有資產(chǎn)管理情況
重點抽查31個省級部門，財務(wù)報表反映固定資產(chǎn)總額39.93億元、無形資產(chǎn)總額0.92億元，合計40.85億元。從審計情況看，各部門按照省有關(guān)主管部門要求，進(jìn)一步重視國有資產(chǎn)管理，細(xì)化具體流程，相關(guān)工作較以往趨于規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是有7個部門90417平方米房產(chǎn)未辦產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，43413平方米房產(chǎn)未登記入賬；少數(shù)部門及其所屬事業(yè)單位的股權(quán)投資、藝術(shù)藏品和無形資產(chǎn)未登記入賬。
二是有8個部門出租房產(chǎn)49922平方米、6個部門出借房產(chǎn)7773平方米、5個部門處置資產(chǎn)2億元，均未按規(guī)定報批；5個部門出租房產(chǎn)31753平方米，應(yīng)公開未公開招租。
三是有7個單位租金收入2125.68萬元、股權(quán)投資收益2946.96萬元，未上繳省財政。
三、省級專項資金績效審計情況
為促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，重點審計了省級財政專項資金管理情況。從審計情況看，省級財政加大了專項資金清理整合力度，配套出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)專項資金管理實施方案，專項資金分配使用有所規(guī)范，取得一定成效。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是部分專項預(yù)算編報不夠科學(xué)，有的下設(shè)子項且要求?？顚Ｓ?，資金難以統(tǒng)籌，影響使用績效。如交通養(yǎng)護(hù)專項預(yù)算安排與項目資金支付脫節(jié)，下設(shè)的３個子項又不能統(tǒng)籌使用，導(dǎo)致2019末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)14.52億元。
二是有7個市及所屬縣（區(qū)）414.8億元省以上專項轉(zhuǎn)移支付，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余達(dá)109.99億元、占26.52%，影響財政資金使用績效。
三是有20個省級專項安排用于省級部門的預(yù)算15.25億元，當(dāng)年僅支出3.65億元，其中5個專項當(dāng)年分文未支。
四是少數(shù)專項績效目標(biāo)編制不夠合理，有的績效目標(biāo)設(shè)置缺少關(guān)鍵性指標(biāo)或可行性不足，影響績效評價。
五是部分地區(qū)個別專項轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定實行國庫集中支付，而是由當(dāng)?shù)刎斦块T實撥至預(yù)算單位銀行賬戶，不利于資金監(jiān)管。
四、重大政策措施落實跟蹤審計情況
為促進(jìn)中央和省重大決策部署落地見效，重點組織對新冠肺炎疫情防控、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資等政策落實情況進(jìn)行跟蹤審計，努力為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”提供有力保障。
（一）新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物管理使用情況
按照審計署統(tǒng)一部署，審計署駐南京特派辦和我省審計機(jī)關(guān)組織143個審計組、745名審計人員，對全省疫情防控財政專項資金、社會捐贈款物等進(jìn)行了審計，累計核查財政專項資金67.49億元、社會捐贈資金16.66億元，捐贈物資6826.62萬件。審計中，省審計廳及時向全省各級慈善組織和紅十字會發(fā)出風(fēng)險提示函，推動完善管理、發(fā)揮預(yù)警功能。從審計情況看，全省各級各部門把疫情防控作為頭等大事，充足安排疫情防控財政資金，有序穩(wěn)妥接收分配捐贈款物，取得積極成效，有效維護(hù)了人民生命安全和身體健康。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是因發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)、使用方案未及時確定等原因，有部分財政專項資金和社會捐贈資金未及時安排使用。
二是部分防疫物資存在發(fā)放領(lǐng)用手續(xù)不全、出入庫管理不規(guī)范、賬實不一致、捐贈信息不公開等問題。
審計機(jī)關(guān)做到邊審計、邊建議、邊督促整改，推動相關(guān)問題及時糾正，促進(jìn)疫情防控資金物資規(guī)范高效使用。至今年5月底，已督促1.44億元財政專項資金分配下?lián)?，促進(jìn)所有的社會捐贈資金基本安排到位。
（二）穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實情況
為推動就業(yè)優(yōu)先政策落實，去年四季度重點組織對徐州、蘇州、南通、宿遷等4市貫徹落實國家和省穩(wěn)就業(yè)政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計，揭示了一些問題，并提出了審計意見。今年上半年又繼續(xù)對相關(guān)事項進(jìn)行跟蹤，促進(jìn)相關(guān)地方和部門認(rèn)真整改，推動穩(wěn)就業(yè)政策真正發(fā)揮效用。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是失業(yè)保險穩(wěn)崗返還需企業(yè)主動申報且程序繁瑣，大量小微企業(yè)放棄申報。審計抽查發(fā)現(xiàn)，4個市本級符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)中，得到返還的僅占6.01%。審計指出后，省有關(guān)部門及時發(fā)文整改。至今年5月20日，4市本級已返還企業(yè)占比達(dá)84.28%。
二是少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過虛報人數(shù)、簽訂虛假合同等，套取就業(yè)補(bǔ)助專項資金190.95萬元。審計指出后，上述資金已全部收回并上繳財政。
（三）省級政府投資重大項目推進(jìn)情況
對計劃投資共1808億元的35個省級政府投資重大項目推進(jìn)、建設(shè)、管理等情況進(jìn)行了審計調(diào)查。從調(diào)查情況看，各地各部門加強(qiáng)對重大項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，項目推進(jìn)措施有力，總體進(jìn)展較好。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是江蘇開放大學(xué)新校區(qū)項目應(yīng)于2019年開工，但至今年5月底尚未開工建設(shè)。
二是有5個項目2019年未完成年度計劃投資額，其中，中醫(yī)傳承提升項目投資完成率只有14.17%。
三是江蘇省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)綜合樓項目未按規(guī)定及時扣回代繳的建設(shè)工程社會保障費1275.71萬元。
五、“三大攻堅戰(zhàn)”及民生資金項目審計情況
為深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，推動高質(zhì)量發(fā)展，重點圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善、保障性安居工程等項目資金開展了審計監(jiān)督，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、高水平全面建成小康社會。
（一）“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)工作推進(jìn)情況
重點組織對政府隱性債務(wù)化解情況、12個省定重點幫扶縣（區(qū)）扶貧政策落實情況，以及沿江8市水污染防治情況進(jìn)行了審計。從審計情況看，省有關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，強(qiáng)化債務(wù)管控，超額完成年度化債任務(wù)；深入推進(jìn)脫貧攻堅，如期完成脫貧致富奔小康目標(biāo)任務(wù)，12個幫扶縣全部摘帽退出；認(rèn)真抓好長江大保護(hù)，治理后的沿江水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，省以上考核斷面優(yōu)Ⅲ類比率達(dá)84%，全面消除劣Ⅴ類。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是部分政府平臺公司因存量債務(wù)到期后無法正常續(xù)借，轉(zhuǎn)而選擇信托、融資租賃等非標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行融資，存在一定風(fēng)險。
二是在扶貧政策落實跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)，4個縣223個項目沒有核發(fā)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書，涉及投資7.7億元，不利于保障扶貧資產(chǎn)受益主體權(quán)益；5個縣7個參股經(jīng)營或資產(chǎn)出租項目，沒有在合同中明確資產(chǎn)運營方對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任，涉及總投資2797.9萬元；5個縣12個項目未按合同約定向項目經(jīng)營方收取資產(chǎn)收益457.55萬元；3個縣18個項目未按約定向53550名建檔立卡農(nóng)村低收入人口支付資產(chǎn)收益410.67萬元。
三是有7個市22個飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)中，有872.2萬平方米未按規(guī)定劃入國家級生態(tài)保護(hù)紅線。
（二）全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金情況
為推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，組織對54個市縣統(tǒng)籌區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險的制度運行、政策執(zhí)行及基金籌集使用等進(jìn)行審計，延伸核查了6782戶參保單位、68804名參保人員。從審計情況看，各地企業(yè)養(yǎng)老保險基金規(guī)模持續(xù)增長，待遇水平穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)管理逐步規(guī)范。2019年末，基金累計結(jié)余4260.4億元，基金備付能力21.79個月、撫養(yǎng)比為2.64，參保人數(shù)3076.7萬人。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是有30個市縣489家已注冊登記企業(yè)（單位）、21228名在職職工未按規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險。
二是有2個市縣擅自設(shè)定最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，向22996人多發(fā)放4026.3萬元基本養(yǎng)老金，增加了基金支出。
三是有49個市縣向772名已死亡或重復(fù)參保等不符合條件人員發(fā)放養(yǎng)老金，金額共計2793.48萬元。
四是有5個市縣擠占企業(yè)養(yǎng)老保險基金2961.71萬元，用于發(fā)放“事改企”人員住房補(bǔ)貼等。
五是有6個市縣未按規(guī)定采取競爭性招標(biāo)或集體決策方式確定養(yǎng)老保險資金定期存放金融機(jī)構(gòu)，涉及資金30.4億元。
（三）蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善項目情況
從審計情況看，有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真落實省委、省政府要求，制定專項資金管理使用結(jié)算等政策文件，建立蹲點指導(dǎo)、技術(shù)巡查等工作機(jī)制，超額完成了2019年度改善10萬戶的任務(wù)，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是有7個縣（區(qū)）應(yīng)單列而未列不少于5%的新增建設(shè)用地計劃，以用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展；個別縣（區(qū)）單列用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的用地265.9畝，被挪用于停車場等項目建設(shè)。
二是有15個縣（區(qū)）部分農(nóng)戶的“一戶一檔”資料不完整、不規(guī)范，有的歸檔戶籍信息與改善申請人信息不一致，有的缺少購房協(xié)議、改善安置協(xié)議等必要資料等。
三是有7個縣（區(qū)）28個項目施工現(xiàn)場管理不規(guī)范，存在安全和質(zhì)量隱患。
（四）全省保障性安居工程資金使用情況
今年是連續(xù)第8年對保障性安居工程進(jìn)行審計，重點檢查了19個市縣的資金投入和使用情況。從審計情況看，2019年財政安排和籌集資金93.9億元，通過銀行貸款等方式融資348.4億元，較好保證了保障性安居工程資金需求；實際完成開工任務(wù)7.9萬套、基本建成任務(wù)3.7萬套，均超額完成年度下達(dá)任務(wù)。審計發(fā)現(xiàn)的一些具體問題：
一是有6個市縣的財政、住建等部門收取應(yīng)減免的“防空地下室異地建設(shè)費”等3736.1萬元；4個市縣的稅務(wù)部門收取應(yīng)減免的“城鎮(zhèn)土地使用稅”等53.38萬元。
二是有1個市公租房項目2016年取得寧波銀行宜興支行貸款2億元，未按規(guī)定執(zhí)行保障性安居工程貸款優(yōu)惠利率政策；1家企業(yè)將保障性安居工程貸款3億元，違規(guī)用于道路建設(shè)等其他項目支出。
對以上各專題審計指出的問題，省審計廳已向省財政廳和有關(guān)部門單位分別提出了處理意見和建議。相關(guān)部門單位對此高度重視，積極采取措施、立行立改、加強(qiáng)管理、完善制度，有的問題已基本整改到位。省財政已補(bǔ)繳入庫非稅收入6.1億元，收回結(jié)存在省級部門的存量資金2.55億元；稅務(wù)部門已追繳稅款2.35億元；有關(guān)市縣也加大整改力度，落實整改責(zé)任。下一步，省審計廳將持續(xù)跟蹤督促整改，并將在2021年1月向省人大常委會報告全面整改情況。
六、審計建議
在當(dāng)前財政收支矛盾凸顯的情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更加需要財政政策積極有為、財政資金提質(zhì)增效、財政管理科學(xué)規(guī)范。為此，提出如下建議：
（一）推動積極財政政策措施落地見效。切實抓好“六?！钡日叱薪樱⒅边_(dá)基層、直達(dá)企業(yè)機(jī)制，推動惠企利民、紓困發(fā)展。加強(qiáng)政策配套，提高減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策措施的精準(zhǔn)性，促進(jìn)落細(xì)落實、優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化對政策執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，落實政府真正過緊日子的要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保政令暢通、政策見效。
（二）促進(jìn)財政專項資金提質(zhì)增效。加強(qiáng)專項資金設(shè)立的統(tǒng)籌謀劃和論證，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，避免長期固化、只增不減。進(jìn)一步加大清理整合力度，對方向相同、用途相近的予以歸并，對“小而散”不能發(fā)揮政策引導(dǎo)作用的予以取消，提高項目設(shè)置科學(xué)化水平。健全專項資金分類管理規(guī)范，加強(qiáng)項目評審和驗收把關(guān)，加快資金分配和執(zhí)行進(jìn)度，推行全過程績效管理，提高專項資金使用效益。
（三）強(qiáng)化省級部門國有資產(chǎn)管理。完善國有資產(chǎn)管理制度，建立健全績效考核和激勵機(jī)制。加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的銜接，確保信息聯(lián)通共享，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記和入賬，準(zhǔn)確完整地反映資產(chǎn)價值。加大制度執(zhí)行力度，定期開展清查盤點，完善內(nèi)控、強(qiáng)化責(zé)任，確保國有資產(chǎn)安全完整。
（四）防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。切實厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)的邊界，從嚴(yán)控制融資平臺舉債，加大實時監(jiān)測力度，防范政府隱性債務(wù)違規(guī)向企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)轉(zhuǎn)移。完善政府隱性債務(wù)化解方案，落實支付債務(wù)利息的資金來源。建立與金融機(jī)構(gòu)定期磋商機(jī)制，做好隱性債務(wù)平滑周轉(zhuǎn)工作，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，保障資金平穩(wěn)接續(xù)。
正文下載：江蘇省2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果.doc
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