受省人民政府委托，7月23日，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)辜華榮在省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上作了《關(guān)于2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告的主要內(nèi)容如下：
2019年以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、面臨新冠肺炎疫情沖擊的局面下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，向全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
——積極的財(cái)政政策進(jìn)一步落實(shí)。積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，2019年，全省財(cái)政總收入完成4001.6億元，同比增長(zhǎng)5.4%，省級(jí)一般公共預(yù)算收入289.8億元，完成年度預(yù)算的102.3%，同比增長(zhǎng)3.6%。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)1450億元，比上年增加250億元。不斷推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步推進(jìn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，出臺(tái)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見。完善統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金機(jī)制，大力支持脫貧攻堅(jiān)，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入33.4億元，增長(zhǎng)16.2%。積極支持污染防治，全省節(jié)能環(huán)保支出增速連續(xù)五年大幅高于財(cái)政支出平均增速，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。
——民生保障進(jìn)一步改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，2019年全省民生支出達(dá)到5197.7億元，占財(cái)政支出比重為81.2%，比上年提高1.3%；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，出臺(tái)支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)政策；促進(jìn)教育均衡發(fā)展，不斷提高保障水平。
——財(cái)政改革進(jìn)一步深化。深化預(yù)算管理及“放管服”改革，推行省直單位零基預(yù)算試點(diǎn)，改革省級(jí)部門預(yù)算“基數(shù)+增長(zhǎng)”編制方式；推開醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；制定通用類、專用類支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理辦法；出臺(tái)嚴(yán)格財(cái)政收支預(yù)算管理、加大開源節(jié)流挖潛力度若干措施。
一、財(cái)政管理審計(jì)情況
（一）省級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況。
省審計(jì)廳對(duì)省財(cái)政廳2019年度具體組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和編制省級(jí)決算草案情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1．支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。一是部分省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位支出預(yù)算執(zhí)行率低于80%，其中有些單位支出預(yù)算執(zhí)行率低于50%；二是因項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、指標(biāo)下達(dá)時(shí)間晚及預(yù)算編制不精準(zhǔn)等，部分單項(xiàng)金額500萬元以上預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度低于70%，其中有些項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行率為零；三是部分項(xiàng)目在未考慮上一年度預(yù)算執(zhí)行率和財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的情況下，當(dāng)年繼續(xù)安排預(yù)算，造成資金連年結(jié)轉(zhuǎn)，甚至部分結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2．轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)不夠及時(shí)。一是部分中央轉(zhuǎn)移支付資金未按要求在30日內(nèi)下達(dá)，其中有些資金超過180日未下達(dá)；二是2019年年初預(yù)算安排的省級(jí)專項(xiàng)資金均未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前下達(dá)至各市縣財(cái)政，其中部分專項(xiàng)資金未按要求在2019年10月30日前下達(dá)。
3．預(yù)算公開不夠完整。部分省直預(yù)算單位未按要求公開一級(jí)績(jī)效目標(biāo)表。
4．專項(xiàng)資金管理不夠規(guī)范。一是2019年省級(jí)專項(xiàng)資金主管部門未對(duì)部分專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效管理，未對(duì)部分專項(xiàng)資金設(shè)置2019年績(jī)效目標(biāo)；二是有些單位未通過省財(cái)政對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，直接將省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)等資金轉(zhuǎn)入下級(jí)政府部門和單位；三是有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)資金盤活存量資金與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制執(zhí)行不到位，導(dǎo)致2019年底結(jié)轉(zhuǎn)金額較上年增長(zhǎng)較大。
（二）省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。
省審計(jì)廳組織對(duì)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析并對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)10個(gè)部門及其所屬單位2019年度預(yù)算執(zhí)行及決算草案情況開展了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1．部門預(yù)算編制不夠完整準(zhǔn)確。一是部分預(yù)算單位未將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入年初預(yù)算；二是部分預(yù)算單位預(yù)算約束力有待提高，預(yù)算執(zhí)行與年初批復(fù)預(yù)算差異較大。
2．資金資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。一是部分預(yù)算單位出租出借資產(chǎn)不規(guī)范，其中有些單位無償將房產(chǎn)交由個(gè)人或其他單位使用，有些單位收取的租金收入明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，有些單位出租資產(chǎn)未經(jīng)主管部門審核或未進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；二是部分預(yù)算單位未按規(guī)定核算資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)未及時(shí)入賬或賬實(shí)、賬賬不符；三是部分預(yù)算單位往來款長(zhǎng)期掛賬未清理。
3．“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理使用不夠嚴(yán)格。部分預(yù)算單位超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。
4．部分預(yù)算單位壓減一般性支出不夠到位。
5．部分單位財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位。一是部分預(yù)算單位未及時(shí)將非稅收入上繳財(cái)政；二是部分預(yù)算單位預(yù)算支出管理不嚴(yán)格，存在虛列支出、在下屬企業(yè)列支費(fèi)用或無預(yù)算、超范圍支出等行為。
6．政府采購(gòu)政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是部分預(yù)算單位在采購(gòu)單個(gè)200萬元以下的、集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)、裝修工程、拆除工程、修繕工程時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行集中采購(gòu)；二是部分政府采購(gòu)項(xiàng)目，未按照規(guī)定在中標(biāo)確認(rèn)書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同；三是部分政府采購(gòu)項(xiàng)目在簽訂合同7個(gè)工作日內(nèi)未將合同副本報(bào)省財(cái)政廳備案。
（三）市縣財(cái)政管理審計(jì)情況。
省審計(jì)廳對(duì)南昌、九江、宜春3個(gè)市2017年至2018年財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
一是非稅收入征繳不夠規(guī)范。存在違規(guī)減征、緩征非稅收入，違規(guī)收取非稅收入及涉企保證金的問題。
二是財(cái)政預(yù)算編制不夠完整、細(xì)化。如，個(gè)別市本級(jí)未將部分市級(jí)專項(xiàng)資金細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，個(gè)別市本級(jí)未將政府性基金預(yù)算的上年結(jié)余編入年初預(yù)算。
三是財(cái)政管理不夠到位。有的市存在支出功能分類科目間互相調(diào)劑，支出預(yù)算約束力不強(qiáng)的問題；有的市2018年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定時(shí)限分解下達(dá)。
二、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金分配使用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況。
省審計(jì)廳對(duì)省工信廳、贛江新區(qū)和11個(gè)市2018年至2019年省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金分配使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1．專項(xiàng)資金分配不集中。剔除由省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目的重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程項(xiàng)目資金等3項(xiàng)切塊項(xiàng)目資金，2019年省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金主管部門直接分配的專項(xiàng)資金被切分到多個(gè)扶持方向的多個(gè)項(xiàng)目。
2．部分項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)不夠嚴(yán)格。一是向部分企業(yè)重復(fù)安排項(xiàng)目；二是向部分不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目安排專項(xiàng)資金；三是向部分多頭申報(bào)的項(xiàng)目安排資金；四是向部分申報(bào)材料不實(shí)的項(xiàng)目安排專項(xiàng)資金；五是擅自降低標(biāo)準(zhǔn)遴選省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。
3．專項(xiàng)資金管理有待加強(qiáng)。一是截至2020年3月底，省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金主管部門下屬企事業(yè)單位賬上有部分項(xiàng)目資金長(zhǎng)期閑置；二是截至2020年3月底，部分市、縣財(cái)政、工信等部門滯留專項(xiàng)資金；三是部分項(xiàng)目單位的項(xiàng)目資金未按規(guī)定用途使用。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況。
省審計(jì)廳組織對(duì)樟樹市等11個(gè)縣（市、區(qū)）2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況和永修縣、吉水縣、宜豐縣、東鄉(xiāng)區(qū)等4個(gè)縣（區(qū)）2018年至2019年度鄉(xiāng)村振興政策情況進(jìn)行了審計(jì)。
1．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：一些地方超范圍、違規(guī)列支項(xiàng)目資金，部分資金違規(guī)用于發(fā)放工資、津貼及專家驗(yàn)收費(fèi)等；一些地方存在建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范，部分項(xiàng)目工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。
2．鄉(xiāng)村振興政策情況審計(jì)。主要存在一些地方滯留鄉(xiāng)村振興政策資金的情況。
（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)及功能性平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況。
省審計(jì)廳組織對(duì)南昌市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況及南昌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能性平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1．減稅降費(fèi)等政策執(zhí)行不到位。一是個(gè)別受到環(huán)保處罰的企業(yè)仍享受增值稅即征即退等優(yōu)惠政策；二是違規(guī)收取已取消的行政性收費(fèi)；三是未按規(guī)定及時(shí)退還礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
2．行政審批中介服務(wù)等市場(chǎng)監(jiān)管行為不規(guī)范。一是部分單位違規(guī)從事“紅頂中介”業(yè)務(wù)；二是指定中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)南昌市工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審核，并由中介機(jī)構(gòu)收取申報(bào)節(jié)能資金企業(yè)費(fèi)用。
3．涉企財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)管不完善。一是向部分不符合條件的中介機(jī)構(gòu)（企業(yè)）發(fā)放用工補(bǔ)貼；二是因部分企業(yè)未按合同約定投資或獲得補(bǔ)貼后停產(chǎn)等，導(dǎo)致部分涉企財(cái)政補(bǔ)貼資金效益不佳。
4．功能性平臺(tái)建設(shè)管理水平有待加強(qiáng)。一是對(duì)園區(qū)企業(yè)融資平臺(tái)管控不足，為一些不符合條件的企業(yè)發(fā)放“財(cái)園信貸通”貸款，在明知一些企業(yè)不符合條件的情況下，仍推薦續(xù)貸“財(cái)園信貸通”；二是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理方在未獲得授權(quán)的情況下收取入駐企業(yè)工位服務(wù)費(fèi)。
（四）省級(jí)擔(dān)保公司2018年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)情況。
省審計(jì)廳組織對(duì)省融資擔(dān)保公司等3家省級(jí)擔(dān)保公司2018年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分公司擔(dān)保主業(yè)萎縮。個(gè)別擔(dān)保公司控股子公司2016年至2018年擔(dān)保放大倍數(shù)下降，個(gè)別擔(dān)保公司2018年承擔(dān)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的再擔(dān)保責(zé)任余額僅占全部再擔(dān)保責(zé)任余額的比例較2017年末下降較大，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能萎縮；二是部分公司保前審核不嚴(yán)導(dǎo)致關(guān)聯(lián)企業(yè)集中度超標(biāo)或超授信額度擔(dān)保；三是個(gè)別公司未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)合同，對(duì)存在不良信用記錄的項(xiàng)目進(jìn)行備案并代償。
（五）精準(zhǔn)扶貧相關(guān)審計(jì)情況。
省審計(jì)廳在重大政策跟蹤審計(jì)中進(jìn)行了扶貧資金審計(jì)全覆蓋；組織對(duì)大余縣等29個(gè)縣2017年至2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧資金情況開展了審計(jì)；根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一安排，還對(duì)安遠(yuǎn)縣、寧都縣、尋烏縣、石城縣等4個(gè)縣扶貧政策落實(shí)情況實(shí)施了審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1．扶貧資金使用管理不夠到位。一些地方虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取扶貧資金；一些地方超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向不符合條件主體安排或發(fā)放扶貧資金；一些地方將扶貧資金用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)等非扶貧領(lǐng)域開支；一些地方滯留、滯撥扶貧資金。
2．產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施不夠精準(zhǔn)。一些地方產(chǎn)業(yè)扶貧貸款“戶貸企用”；一些地方部分項(xiàng)目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)程序，或者存在違規(guī)轉(zhuǎn)包分包情況；一些地方產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安排不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施或效益不佳；一些地方不同程度存在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等情況。
3．扶貧政策落實(shí)不夠到位。一些地方分別存在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧及健康扶貧政策未能落實(shí)到位的情況。
（六）保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效審計(jì)情況。
根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一安排，省審計(jì)廳重點(diǎn)對(duì)九江市、上饒市及所屬縣2019年保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效情況進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1．資金分配管理尚需提高。一是由于工程進(jìn)度緩慢、結(jié)算不及時(shí)等原因，一些地方保障性安居工程資金閑置超過一年；二是一些地方保障性安居工程資金滯留在財(cái)政尚未分配；三是一些地方棚改拆遷補(bǔ)償款等保障性安居工程資金未按規(guī)定及時(shí)足額繳庫；四是一些地方應(yīng)收未收公租房租金收入；五是一些地方超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出拆遷補(bǔ)償資金。
2．計(jì)劃落實(shí)和保障效果尚需完善。一是一些地方未完成2019年公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)；二是一些地方部分保障性安居工程住房未形成有效供給。
3．減稅降費(fèi)政策落實(shí)尚需加強(qiáng)。一些地方主管部門和稅務(wù)部門違規(guī)收取部分應(yīng)減免的行政事業(yè)性收費(fèi)和稅收。
（七）省屬5家醫(yī)院新建分院建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況。
省審計(jì)廳對(duì)省人民醫(yī)院等省屬5家醫(yī)院新建分院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。截至2019年6月底，因施工準(zhǔn)備不足、功能性設(shè)計(jì)滯后及部分醫(yī)院暫估價(jià)材料采購(gòu)周期過長(zhǎng)等，造成5家醫(yī)院新建分院項(xiàng)目均未如期完工投入使用，沒有達(dá)到建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。
二是概算不完整、超批復(fù)概算現(xiàn)象普遍存在。
三是項(xiàng)目管理不夠規(guī)范。部分醫(yī)院新建分院合同約定與招標(biāo)文件不一致；部分新建分院合同條款設(shè)置不合理；部分醫(yī)院新建分院代建方合同審核把關(guān)不嚴(yán)；部分醫(yī)院新建分院項(xiàng)目參建單位職責(zé)劃分不清。
三、國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目審計(jì)情況
根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排，省審計(jì)廳對(duì)世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等國(guó)外貸援款項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，主要問題有：部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后，有的貸款資金尚未進(jìn)行提款報(bào)賬；部分項(xiàng)目存在未對(duì)項(xiàng)目獨(dú)立核算或配套資金未納入項(xiàng)目核算等問題；部分項(xiàng)目擠占項(xiàng)目配套資金或配套資金使用率低；部分項(xiàng)目違規(guī)支出津貼補(bǔ)貼等與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用；部分項(xiàng)目履約保函到期失效，部分項(xiàng)目招投標(biāo)程序不完善。
四、省屬企業(yè)和高校審計(jì)情況
（一）省屬企業(yè)審計(jì)情況。
省審計(jì)廳對(duì)4家企業(yè)2018年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計(jì)，同時(shí)調(diào)查了4家企業(yè)2017年度債權(quán)債務(wù)和投融資情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是企業(yè)投融資業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范。部分企業(yè)通過委托貸款方式出借資金，部分資金流向房地產(chǎn)行業(yè)、民營(yíng)或無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)；部分企業(yè)因投資前期論證不充分，投資過程中合規(guī)性不足，導(dǎo)致部分投資面臨難以收回的風(fēng)險(xiǎn)；部分企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，其中有的企業(yè)債務(wù)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，有的企業(yè)短貸長(zhǎng)投，期限錯(cuò)配問題嚴(yán)重。
二是內(nèi)部控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分企業(yè)的部分子公司存在“三重一大”等內(nèi)控制度不健全、執(zhí)行不到位的情況；部分企業(yè)往來賬款長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)清理；部分企業(yè)收入、利潤(rùn)核算不實(shí)。
（二）高校審計(jì)情況。
省審計(jì)廳對(duì)九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等4所高校2018年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
有的學(xué)校違規(guī)向承租學(xué)生食堂的服務(wù)實(shí)體收取管理費(fèi)；有的學(xué)校未及時(shí)對(duì)商戶、職工及學(xué)生欠繳的款項(xiàng)進(jìn)行催收及清理；有的學(xué)校未按規(guī)定計(jì)提或使用國(guó)家助學(xué)金等專用基金。
五、審計(jì)建議
（一）強(qiáng)化財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)政政策和資金提質(zhì)增效。一是持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過“緊日子”的理念，嚴(yán)把支出政策關(guān)口，從嚴(yán)壓縮一般性支出，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，盤活各類沉淀資金資產(chǎn)。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，完善全方位、全過程、全覆蓋的績(jī)效管理體系，加大績(jī)效考核力度，更加注重結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化。三是進(jìn)一步提高預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，將預(yù)算安排與存量資金盤活統(tǒng)籌、績(jī)效結(jié)果運(yùn)用統(tǒng)一起來，從源頭上解決資金結(jié)余沉淀、項(xiàng)目期末突擊花錢等問題。
（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)地方政府債務(wù)全過程監(jiān)管，建立完善地方政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管，提高地方金融監(jiān)管能力。二是繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行和資金項(xiàng)目監(jiān)管，發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，提高扶貧資金和項(xiàng)目績(jī)效，鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果，健全精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格落實(shí)污染防治政策，持續(xù)加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，強(qiáng)化規(guī)劃約束和生態(tài)空間管控，著力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金和政府投資基金引導(dǎo)作用，加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是深化“放管服”改革，強(qiáng)化有關(guān)職能部門工作的銜接配合，加大信息共享力度，繼續(xù)推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。三是深化國(guó)企國(guó)資改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局及結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本配置效率。
（四）加大整改力度，切實(shí)做到“治已病”“防未病”。一是各級(jí)政府要高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，建立常態(tài)化、制度化的跟蹤檢查工作機(jī)制。二是各地各部門要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改工作主體責(zé)任，依據(jù)審計(jì)問題清單，落實(shí)整改銷號(hào)，舉一反三。三是對(duì)一些反復(fù)出現(xiàn)的頑固問題，要認(rèn)真研究治本之策，消除政策落實(shí)中不銜接、不配套的矛盾。對(duì)審計(jì)整改不力、屢審屢犯的行為，要厘清責(zé)任，從嚴(yán)處理。
正文下載：江西省人民政府關(guān)于2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告（摘要稿）.doc
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