2020年7月20日，受省政府委托，省審計(jì)廳朱清廳長(zhǎng)向省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作了《關(guān)于青海省2019年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。審計(jì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)和省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議部署，圍繞推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”、建設(shè)“五個(gè)示范省”等戰(zhàn)略部署，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，主要開(kāi)展了預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)、扶貧、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生與社會(huì)保障、政府投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、金融和企業(yè)審計(jì)等8個(gè)方面的審計(jì)。今年的審計(jì)工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、全力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋
積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)工作，審計(jì)覆蓋面和揭示問(wèn)題深度、廣度不斷拓展，全覆蓋取得較好成效。在省本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，不斷拓寬審計(jì)思路，將大數(shù)據(jù)分析與財(cái)政業(yè)務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)建財(cái)政專(zhuān)用分析模型18個(gè)，通過(guò)各類(lèi)數(shù)據(jù)分析查出預(yù)算編制不細(xì)化、財(cái)政資金下達(dá)不及時(shí)、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、非稅收入上繳不及時(shí)等方面的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)81家省本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位2019年度預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展了全覆蓋審計(jì)，在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，重點(diǎn)核查了15家單位。根據(jù)審計(jì)署預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋工作部署，省審計(jì)廳組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，通過(guò)“大數(shù)據(jù)集中分析+現(xiàn)場(chǎng)核查疑點(diǎn)”的方式，對(duì)省以下財(cái)政及2776家一級(jí)預(yù)算單位2019年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了全覆蓋審計(jì)。截至2020年6月，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)問(wèn)題事項(xiàng)涉及資金107.30億元，查出財(cái)政預(yù)算管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、部門(mén)非稅收入管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面普遍存在的問(wèn)題。提出了強(qiáng)化預(yù)算管理，重視內(nèi)控管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平等建議，推動(dòng)全省預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。
二、精準(zhǔn)跟蹤審計(jì)重大政策落實(shí)
審計(jì)工作把推動(dòng)重大政策貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)，從講政治的高度，把審計(jì)監(jiān)督的著力點(diǎn)聚焦到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)上來(lái)。組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)、涉企收費(fèi)、清欠民營(yíng)及中小企業(yè)賬款等政策落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，涉及1569個(gè)單位、933個(gè)項(xiàng)目、198.74億元資金。審計(jì)揭露和反映了一些地區(qū)和部門(mén)政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的審計(jì)，實(shí)施了9個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)和7個(gè)縣“一卡通”惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼審計(jì)，抽查56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、513個(gè)行政村，走訪671戶家庭，涉及資金96億元，反映了扶貧產(chǎn)業(yè)政策缺乏安全保障、使用形式單一以及幫扶不精準(zhǔn)等問(wèn)題。提出了認(rèn)真查找影響和制約重大政策措施落實(shí)的原因、進(jìn)一步細(xì)化配套措施辦法、健全完善保障制度等建議，著力促進(jìn)重大政策措施落地見(jiàn)效。
三、密切關(guān)注“六?！薄傲€(wěn)”等新情況新問(wèn)題
審計(jì)工作中及時(shí)跟進(jìn)關(guān)注“六?！薄傲€(wěn)”等新情況新問(wèn)題，開(kāi)展省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)調(diào)查工作，關(guān)注基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，采集各地預(yù)算收入、總財(cái)力、“三保”支出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立模型，分析地方重點(diǎn)支出保障水平、人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、債務(wù)還本付息支出等影響財(cái)政運(yùn)行的因素，揭示轉(zhuǎn)移支付制度、資金管理使用方面的問(wèn)題和其他需要關(guān)注的方面。及時(shí)跟進(jìn)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控資金及捐贈(zèng)款物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注疫情防控相關(guān)政策措施落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)資金和捐贈(zèng)款物管理使用情況，揭示疫情防控資金支付進(jìn)度較慢、捐贈(zèng)款物管理使用不規(guī)范等問(wèn)題。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注政府“過(guò)緊日子”情況，特別是部門(mén)壓減一般性支出情況、“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)使用情況，揭示和反映了有的部門(mén)未實(shí)現(xiàn)一般性支出壓減任務(wù)，“三公經(jīng)費(fèi)”等無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等問(wèn)題。提出了優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求等建議，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、進(jìn)一步加大重點(diǎn)民生審計(jì)力度
審計(jì)工作始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，圍繞與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等領(lǐng)域，把保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義作為民生審計(jì)的目標(biāo)，及時(shí)揭示政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，同時(shí)揭露和反映了違規(guī)發(fā)放、挪用民生專(zhuān)項(xiàng)資金；部分民生政策執(zhí)行不夠精準(zhǔn)；部分特困供養(yǎng)人員和城鄉(xiāng)低保人員未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但部分人員又重復(fù)參保,導(dǎo)致財(cái)政多安排補(bǔ)助資金以及醫(yī)藥價(jià)格改革不到位等侵害群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。提出加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目監(jiān)管，建立健全覆蓋民生資金運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)等建議，進(jìn)一步推進(jìn)民生工程有效實(shí)施，促進(jìn)民生資金安全有效，促進(jìn)提升人民群眾的幸福感、獲得感。
五、進(jìn)一步加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)和移送違紀(jì)違法線索力度
審計(jì)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，聚焦民生資金和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人群，重點(diǎn)關(guān)注侵害群眾利益的“微腐敗”問(wèn)題，緊盯民生、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處履職盡責(zé)不到位、騙取侵占、損失浪費(fèi)等損害國(guó)家和群眾利益的違法違紀(jì)問(wèn)題。去年下半年以來(lái)，省審計(jì)廳向各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、政府或主管部門(mén)發(fā)出移送處理書(shū)53份、問(wèn)題線索108條，力度比往年更大。審計(jì)移送處理的違紀(jì)違法事項(xiàng)主要有以下特點(diǎn)：?jiǎn)挝缓蛧?guó)家公職人員濫用職權(quán)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題仍然存在，工程建設(shè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，企業(yè)偷逃稅款、虛假發(fā)票問(wèn)題多發(fā)。通過(guò)移送處理，相關(guān)責(zé)任人受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告、誡勉談話、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等處理處分，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。
下一步，省審計(jì)廳將按照省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和省委省政府部署要求，督促有關(guān)部門(mén)、單位和地方認(rèn)真整改，并向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告具體整改情況。
正文下載：[解讀]依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行（青海）.doc
相關(guān)鏈接：青海省人民政府關(guān)于2019年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
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