2020年7月28日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)楊曉和向河北省第十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作了《河北省人民政府關(guān)于2019年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告集中反映了全省審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞黨中央決策部署和省委省政府中心工作，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全省“三件大事”，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，扎實(shí)推進(jìn)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，不斷促進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得的新成效，主要有以下特點(diǎn)：
一、圍繞省委省政府工作中心，加大審計(jì)工作力度
全省審計(jì)機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府的決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理“要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受”的講話精神，緊扣決勝脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，以“審計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，按照“審計(jì)促改革促發(fā)展”工作思路，重點(diǎn)關(guān)注了落實(shí)“六?！比蝿?wù)預(yù)算分配情況，壓減一般性支出和政府過(guò)“緊日子”情況，持續(xù)關(guān)注國(guó)家重大政策措施的落實(shí)情況、公共財(cái)政運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制機(jī)制性問(wèn)題，以及提高財(cái)政資金使用績(jī)效情況等內(nèi)容，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)安全和財(cái)政資金規(guī)范高效運(yùn)行。
二、抓好審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)重大政策措施落地落實(shí)
全省審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)持以重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)審計(jì)“兩統(tǒng)籌”，整合相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)，認(rèn)真抓好審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)實(shí)施降費(fèi)減負(fù)政策措施落實(shí)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在降費(fèi)減負(fù)工作落實(shí)不到位、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、未落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)統(tǒng)一評(píng)估制度等問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款審計(jì)，揭示了部分市縣未制定、未有效落實(shí)清償計(jì)劃和解決方案、機(jī)制有待健全、清欠統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬有待完善，未健全防范機(jī)制，落實(shí)不發(fā)生新增拖欠的目標(biāo)不力等問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施高職百萬(wàn)擴(kuò)招政策落實(shí)審計(jì)，重點(diǎn)延伸審計(jì)調(diào)查了14所高職擴(kuò)招院校，發(fā)現(xiàn)存在2019年省市級(jí)高職擴(kuò)招因素補(bǔ)助資金未安排、中央擴(kuò)招資金分配與實(shí)際招生情況不匹配等問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表、加快整改，提出加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用績(jī)效，健全完善相關(guān)配套政策等審計(jì)建議，推動(dòng)了重大政策貫徹落實(shí)。
三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)
全省審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展相關(guān)審計(jì)工作。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方面。通過(guò)政府債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控審計(jì)促進(jìn)化解債務(wù)8.2億元；通過(guò)對(duì)8家省屬國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息失真、經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)、資產(chǎn)質(zhì)量不高、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益較低等問(wèn)題；通過(guò)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控審計(jì)，發(fā)現(xiàn)省農(nóng)村信用聯(lián)社未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。在扶貧政策落實(shí)和資金管理審計(jì)方面，省審計(jì)廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了扶貧審計(jì)整改“回頭看”，發(fā)現(xiàn)存在扶貧資金撥付不及時(shí)、個(gè)別資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬不明確等問(wèn)題。在污染防治資金和項(xiàng)目審計(jì)方面，發(fā)現(xiàn)存在部分市縣回收置換散煤數(shù)量較大，處置成本費(fèi)用高難度大等問(wèn)題。審計(jì)期間，各地黨委政府認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改，有關(guān)問(wèn)題已基本完成。
四、著眼保障和服務(wù)民生，抓好重大專項(xiàng)資金和民生審計(jì)
全省審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委省政府工作重點(diǎn)，統(tǒng)一組織了穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、保障性安居工程、法院訴訟費(fèi)及執(zhí)行款等專項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查。通過(guò)穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)后仍存在就業(yè)創(chuàng)業(yè)率偏低、個(gè)別創(chuàng)業(yè)載體長(zhǎng)期閑置、資金撥付不及時(shí)等問(wèn)題。通過(guò)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資審計(jì)，發(fā)現(xiàn)還存在部分建設(shè)項(xiàng)目未批先建、項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收便投入使用等問(wèn)題。通過(guò)保障性安居工程資金投入與使用績(jī)效審計(jì)，發(fā)現(xiàn)還存在部分安居工程建設(shè)項(xiàng)目程序管理不完備、未批先建，部分安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。通過(guò)法院訴訟費(fèi)及執(zhí)行款使用和管理審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分法院存在應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)訴訟費(fèi)和罰金、未按規(guī)定時(shí)限退還訴訟費(fèi)、未按規(guī)定設(shè)立執(zhí)行款物臺(tái)賬等問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出了建議，被審計(jì)單位高度重視，積極整改，較好保證了人民群眾的切身利益。
五、以科技強(qiáng)審為抓手，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋
全省審計(jì)機(jī)關(guān)深入踐行科技強(qiáng)審理念，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)手段，著力推動(dòng)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式，堅(jiān)持“全面審計(jì)與重點(diǎn)事項(xiàng)核查相結(jié)合”的原則，不斷提高審計(jì)效率和質(zhì)量，極大解決了人員少、任務(wù)重的矛盾，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中還就穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)投資政策落實(shí)情況，針對(duì)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金和預(yù)算內(nèi)基建投資資金，統(tǒng)一組織了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在省本級(jí)全面審計(jì)的16個(gè)部門(mén)中，重點(diǎn)選取1至2項(xiàng)專項(xiàng)資金或?qū)ｎ}進(jìn)行延伸審計(jì)，揭示部門(mén)履職管理中系統(tǒng)性、趨勢(shì)性、普遍性問(wèn)題。
六、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大地方政府財(cái)政收支決算審計(jì)力度
在決算審計(jì)中，堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、發(fā)出“兩個(gè)通報(bào)”、開(kāi)展“N個(gè)專題”的“1+2+N”財(cái)政收支決算審計(jì)工作模式，實(shí)現(xiàn)了“一審多果”、“一果多用”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大政策措施落實(shí)、財(cái)政收支及績(jī)效管理等方面存在180余項(xiàng)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行效率不高、農(nóng)民工工資保證金清退不及時(shí)等7方面體制機(jī)制性問(wèn)題并形成專題通報(bào)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被審計(jì)單位高度重視，舉一反三、建章立制，審計(jì)整改效果明顯。
七、助力打贏疫情防控戰(zhàn)，及時(shí)開(kāi)展疫情防控資金和捐贈(zèng)款物審計(jì)
全省審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，對(duì)全省疫情防控資金和捐贈(zèng)款物開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了25.22億元財(cái)政資金、10.80億元捐贈(zèng)資金管理使用情況，延伸審計(jì)了248家慈善組織、2597個(gè)政府單位及132家企業(yè)。從審計(jì)情況來(lái)看，各級(jí)黨委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，積極開(kāi)展疫情防控工作，眾志成城，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)專項(xiàng)資金及時(shí)下?lián)苁褂?754.26萬(wàn)元、規(guī)范物資采購(gòu)款1503.66萬(wàn)元、追回或避免損失浪費(fèi)金額19.42萬(wàn)元，建立健全物資采購(gòu)、捐贈(zèng)款物分配等制度措施39項(xiàng)。
八、加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，注重揭示重大違規(guī)違紀(jì)案件線索
2019年下半年以來(lái)，省審計(jì)廳移送紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)主管部門(mén)處理事項(xiàng)共計(jì)48件，其中移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理事項(xiàng)22件、移送公安部門(mén)處理事項(xiàng)3項(xiàng)、移送有關(guān)部門(mén)處理事項(xiàng)23件。移送事項(xiàng)主要涉及建設(shè)工程領(lǐng)域、套取國(guó)有資金或?qū)?guó)有資金存放在賬外等方面。
下一步，河北省審計(jì)機(jī)關(guān)將按照省委、省政府有關(guān)部署要求，以及省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，認(rèn)真督促相關(guān)地方、部門(mén)和單位落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)，確保問(wèn)題整改到位，并依法公開(kāi)審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題的整改情況。
正文下載：[解讀]2019年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告的解讀（河北）.doc
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